#CitizensRights „w wyniku poważnych ataków w UE”

W ciągu ostatnich pięciu lat ludzie w całej UE doświadczyli ataków na dużą skalę na prawa społeczne i kulturowe, dyskryminację, ataki i przemoc wobec mniejszości, masową inwigilację i wyzwania dla praw demokratycznych. Szczególne zaniepokojenie budzą ciągłe zagrożenia dla praw demokratycznych na Węgrzech, prowadzące w 2013 do sprawozdania Tavaresa przedstawionego Parlamentowi Europejskiemu, przedstawiającego opcje adresowania państw członkowskich UE, które nie przestrzegają podstawowych wartości UE wymienionych w art. 2 Traktat o Unii Europejskiej (TUE).

Węgry są dalekie od bycia jedynym państwem członkowskim UE, w którym jednak prawa podstawowe są zagrożone, z innymi ważnymi przykładami w ostatnich latach, w tym programami masowej inwigilacji w Wielkiej Brytanii, ustawami anty protestacyjnymi uchwalonymi w Hiszpanii oraz przymusową eksmisją Romów w Bułgarii i Francja.

Najnowszy przykład posunięć polskiego rządu przeciwko wolności mediów i niezawisłości sędziowskiej doskonale ilustruje obecne wyzwania. Ograniczenia niezależności sądownictwa podważające system kontroli i równowagi oraz naruszenia konstytucji, ograniczenia autonomii mediów publicznych i kwestionowanie podstawowych praw jednostki stanowią bezpośrednie zagrożenia dla wartości leżących u podstaw europejskiej demokracji.

Sposób, w jaki te wartości są przestrzegane w projektowaniu i wdrażaniu zarówno unijnych, jak i krajowych polityk i prawodawstwa, jest raczej problematyczny i niepokojący. W obu przypadkach obywatele nie mają odpowiednich narzędzi i mechanizmów, które mogłyby mieć rzeczywisty wpływ na kształtowanie polityki lub obronę ich praw.

Stoimy obecnie przed podwójnym dylematem, ponieważ europejska demokracja jest zagrożona zarówno wtedy, gdy polityki UE nie ilustrują wartości zapisanych w traktatach lub ich proces jest zbyt odległy od ludzi, a ataki państw członkowskich na te wartości podważają wzajemne zaufanie potrzebne do ustanowienia i przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości społecznej.

W obliczu takich wyzwań główne odpowiedzi UE były realizowane za pośrednictwem art. 11 TUE i jego mechanizmów zachęcających obywateli do udziału w procesach opracowywania polityki, a art. 7 TEU, umożliwiający Unii reagowanie na systematyczne zagrożenia dla podstawowych wartości ze strony państw członkowskich. Jest jednak jasne, że te procesy nie wystarczą. Narzędzia uczestnictwa są często słabe lub nie istnieją, co uniemożliwia obywatelom UE zaangażowanie się w prace UE, podczas gdy art. 7 i jego procesy wstępne prawdopodobnie nie zostaną wykorzystane.

reklama

Przedstawiono szereg propozycji, aby zlikwidować tę lukę i zbudować nadzór UE nad państwami członkowskimi, które łamią podstawowe prawa i wartości. Jednak jak dotąd propozycje te skłaniały się raczej ku decyzjom technokratycznym lub politycznym niż partycypacji obywatelskiej.

Europejskie alternatywy i Europejskie Forum Obywatelskie proponują coś nowego na drodze do sprostania wyzwaniom demokratycznym, a zagrożenia dla praw podstawowych w UE są takie same - większy udział, więcej dialogu i umieszczenie obywatela w centrum kształtowania polityki europejskiej. Ich raport zawiera szereg zaleceń dla instytucji europejskich, aby osiągnąć ten cel, w następujących obszarach:

• Stawianie praw obywatelskich i wspólnego dobra w centrum polityki europejskiej
• Stanie się siłą napędową w tworzeniu bardziej sprzyjającego środowiska dla uczestnictwa
• Budowanie jasnych i uporządkowanych ram regularnego dialogu ze społeczeństwem obywatelskim
• Szanowanie i promowanie podstawowych wartości Unii i podstawowych europejskich wymogów demokracji i praworządności na czele działań instytucji
• Ustanowienie mechanizmów partycypacyjnych i narzędzi zapewniających ochronę praw we wszystkich państwach członkowskich
• Ochrona praw - w tym prawa do uczestnictwa - obywateli państw trzecich

Więcej informacji

Pełny raport, w tym pełne zalecenia, można pobrać tutaj.

Udostępnij ten artykuł: