Afganistan: Uwzględnienie interesów społeczno-gospodarczych wszystkich grup społecznych jest niezbędne dla trwałego pokoju

Pierwszy Zastępca Dyrektora Instytutu Studiów Strategicznych i Międzyregionalnych przy Prezydencie Republiki Uzbekistanu Akramjona Niematowa skomentował inicjatywy Uzbekistanu w kierunku afgańskim zgłoszone na posiedzeniu Rady Szefów Państw Szanghajskiej Organizacji Współpracy ( SCO), która odbyła się w dniach 16-17 września.

Obecnie jedną z kluczowych kwestii na arenie międzynarodowej jest sytuacja w Afganistanie po dojściu do władzy talibów. I to całkiem naturalne, że stało się głównym tematem szczytu szefów państw SCO, który odbył się 17 września 2021 roku w Duszanbe. Większość państw SCO ma wspólną granicę z Afganistanem i bezpośrednio odczuwa negatywne konsekwencje rozwijającego się kryzysu. Osiągnięcie pokoju i stabilności w Afganistanie jest jednym z głównych celów bezpieczeństwa w regionie SCO, pisze Akramjon Niematow, pierwszy zastępca dyrektora ISRS.

O powadze tej kwestii i dużej odpowiedzialności, z jaką państwa traktują jej rozwiązanie, świadczy omówienie kwestii afgańskiej w formacie SCO-CSTO. Jednocześnie głównym celem negocjacji wielostronnych było wypracowanie uzgodnionych podejść do sytuacji w Afganistanie.

Prezydent Uzbekistanu Sz. Mirzijojew przedstawił swoją wizję procesów zachodzących w Afganistanie, nakreślił związane z nimi wyzwania i zagrożenia, a także zaproponował szereg podstawowych podejść do budowania współpracy na kierunku afgańskim.

W szczególności Sz. Mirzijojew stwierdził, że dziś w Afganistanie rozwinęła się zupełnie nowa rzeczywistość. Do władzy doszły nowe siły, takie jak ruch talibów. Jednocześnie podkreślił, że nowe władze muszą jeszcze przejść trudną drogę od konsolidacji społeczeństwa do stworzenia zdolnego rządu. Dziś nadal istnieje ryzyko powrotu Afganistanu do sytuacji z lat 90., kiedy kraj pogrążony był w wojnie domowej i kryzysie humanitarnym, a jego terytorium stało się centrum międzynarodowego terroryzmu i produkcji narkotyków.

Jednocześnie głowa państwa podkreśliła, że ​​Uzbekistan jako najbliższy sąsiad, który w tych latach bezpośrednio stawiał czoła zagrożeniom i wyzwaniom, jest wyraźnie świadomy wszystkich możliwych negatywnych konsekwencji rozwoju sytuacji w Afganistanie w przypadku najgorszego scenariusza.

W związku z tym Sh.Mirziyoyev zaapelował do krajów SOW o zjednoczenie wysiłków w celu zapobieżenia przedłużającemu się kryzysowi w Afganistanie i związanym z tym wyzwaniom i zagrożeniom dla krajów Organizacji.

reklama

W tym celu zaproponowano nawiązanie efektywnej współpracy w sprawie Afganistanu, a także prowadzenie skoordynowanego dialogu z nowymi władzami, prowadzonego proporcjonalnie do ich zobowiązań.

Po pierwsze, uzbecki przywódca podkreślił znaczenie osiągnięcia szerokiej reprezentacji politycznej wszystkich warstw afgańskiego społeczeństwa w administracji państwowej, a także zapewnienia poszanowania podstawowych praw i wolności człowieka, zwłaszcza kobiet i mniejszości narodowych.

Jak zaznaczył prezydent Uzbekistanu, od tego zależą perspektywy ustabilizowania sytuacji, przywrócenia państwowości afgańskiej i ogólnie rozwoju współpracy społeczności międzynarodowej z Afganistanem.

Należy zauważyć, że Taszkent zawsze trzymał pryncypialne stanowisko co do potrzeby poszanowania suwerenności, niepodległości i integralności terytorialnej sąsiedniego kraju. Nie ma alternatywy dla pokojowego rozwiązania konfliktu w Afganistanie. Ważne jest prowadzenie dialogu politycznego z procesem negocjacyjnym obejmującym wszystkie strony, uwzględniającym wyłącznie wolę wszystkich Afgańczyków i różnorodność afgańskiego społeczeństwa.

Dziś populacja Afganistanu liczy 38 milionów ludzi, z czego ponad 50% stanowią mniejszości etniczne – Tadżykowie, Uzbecy, Turkmeni, Hazarowie. Muzułmanie szyiccy stanowią od 10 do 15% populacji, są też przedstawiciele innych wyznań. Ponadto w ostatnich latach znacznie wzrosła rola kobiet w procesach społeczno-politycznych Afganistanu. Według Banku Światowego liczba kobiet w populacji Afganistanu wynosi 48%, czyli około 18 milionów. Do niedawna zajmowali wysokie stanowiska rządowe, pełnili funkcje ministrów, pracowali w oświacie i służbie zdrowia, aktywnie uczestniczyli w życiu społeczno-politycznym kraju jako parlamentarzyści, obrońcy praw człowieka i dziennikarze.

W tym względzie jedynie utworzenie reprezentatywnego rządu, wyważenie interesów etnougrupowań politycznych oraz kompleksowe uwzględnienie w administracji publicznej interesów społeczno-ekonomicznych wszystkich warstw społeczeństwa są najważniejszymi warunkami trwałego i trwałego pokoju w Afganistan. Ponadto efektywne wykorzystanie potencjału wszystkich grup społecznych, politycznych, etnicznych i religijnych może w istotny sposób przyczynić się do odbudowy afgańskiej państwowości i gospodarki, powrotu kraju na drogę pokoju i dobrobytu.

Po drugie, władze powinny zapobiegać wykorzystywaniu terytorium kraju do działań wywrotowych przeciwko państwom sąsiednim, wykluczać patronat nad międzynarodowymi organizacjami terrorystycznymi. Podkreślono, że jednym z kluczowych zadań SOW powinno stać się przeciwdziałanie ewentualnemu wzrostowi ekstremizmu i eksportowi radykalnej ideologii, powstrzymanie penetracji bojowników przez granice i przemieszczania ich z punktów zapalnych.

W ciągu ostatnich 40 lat wojna i niestabilność w Afganistanie sprawiły, że kraj ten stał się rajem dla różnych grup terrorystycznych. Według Rady Bezpieczeństwa ONZ w kraju działają obecnie 22 z 28 międzynarodowych grup terrorystycznych, w tym IS i Al-Kaida. W ich szeregach są także imigranci z Azji Centralnej, Chin i krajów WNP. Dotychczas wspólnym wysiłkiem udało się skutecznie powstrzymać zagrożenia terrorystyczne i ekstremistyczne emanujące z terytorium Afganistanu i zapobiec ich rozprzestrzenianiu się na przestrzeń państw Azji Centralnej.

Jednocześnie przedłużający się kryzys władzy i polityczny spowodowany złożonym procesem tworzenia prawowitego i sprawnego rządu może spowodować próżnię bezpieczeństwa w Afganistanie. Może to prowadzić do aktywizacji ugrupowań terrorystycznych i ekstremistycznych, zwiększać ryzyko przenoszenia ich działań do krajów sąsiednich.

Ponadto kryzys humanitarny, z jakim boryka się obecnie Afganistan, oddala perspektywy stabilizacji sytuacji w tym kraju. 13 września 2021 r. sekretarz generalny ONZ A. Guterres ostrzegł, że w niedalekiej przyszłości Afganistan może stanąć w obliczu katastrofy, ponieważ prawie połowa ludności Afganistanu, czyli 18 mln ludzi, żyje w stanie kryzysu żywnościowego i stanu wyjątkowego. Według ONZ ponad połowa afgańskich dzieci poniżej piątego roku życia cierpi z powodu ostrego niedożywienia, a jedna trzecia obywateli z niedożywienia.

Ponadto Afganistan stoi w obliczu kolejnej poważnej suszy – drugiej od czterech lat, która nadal ma poważny negatywny wpływ na rolnictwo i produkcję żywności. Branża ta zapewnia pracę i środki do życia dla 23% PKB kraju i 43% ludności Afganistanu. Obecnie susza poważnie dotknęła 22 z 34 afgańskich prowincji, w tym roku utracono 40% wszystkich upraw.

Sytuację dodatkowo pogarsza rosnące ubóstwo ludności Afganistanu. Według Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju obecnie odsetek ubóstwa wśród ludności wynosi 72% (27.3 mln osób z 38 mln), do połowy 2022 r. może sięgnąć 97%.

Jest oczywiste, że sam Afganistan nie poradzi sobie z tak złożonymi problemami. Co więcej, 75% budżetu państwa (11 miliardów dolarów) i 43% gospodarki pochodziło dotychczas z darowizn międzynarodowych.

Już dziś wysoka zależność od importu (import – 5.8 mld USD, eksport – 777 mln USD), a także zamrożenie i ograniczenie dostępu do rezerw złota i walut obcych znacząco pobudziły inflację i wzrost cen.

Eksperci przewidują, że trudna sytuacja społeczno-gospodarcza w połączeniu z pogorszeniem sytuacji wojskowo-politycznej może doprowadzić do napływu uchodźców z Afganistanu. Według szacunków ONZ do końca 2021 roku ich liczba może osiągnąć 515,000 tys. Jednocześnie głównymi odbiorcami afgańskich uchodźców będą sąsiednie państwa członkowskie SOW.

W związku z tym prezydent Uzbekistanu podkreślił znaczenie niedopuszczenia do izolacji Afganistanu i jego przekształcenia w „państwo zbójeckie”. W związku z tym zaproponowano odmrożenie aktywów Afganistanu w zagranicznych bankach, aby zapobiec kryzysowi humanitarnemu na dużą skalę i napływowi uchodźców, a także kontynuować pomoc Kabulowi w ożywieniu gospodarczym i rozwiązywaniu problemów społecznych. W przeciwnym razie kraj nie będzie w stanie wydostać się ze szponów nielegalnej gospodarki. Stanie w obliczu ekspansji handlu narkotykami, bronią i innych form międzynarodowej przestępczości zorganizowanej. Oczywiste jest, że wszystkie negatywne konsekwencje tego odczują w pierwszej kolejności kraje sąsiednie.

W związku z tym Prezydent Uzbekistanu wezwał do konsolidacji wysiłków społeczności międzynarodowej w celu jak najszybszego rozwiązania sytuacji w Afganistanie i zaproponował zorganizowanie w Taszkiencie spotkania wysokiego szczebla w formacie SCO-Afganistan z udziałem państwa-obserwatorzy i partnerzy dialogu.

Niewątpliwie SCO może wnieść istotny wkład w stabilizację sytuacji i zapewnienie trwałego wzrostu gospodarczego w Afganistanie. Dziś wszyscy sąsiedzi Afganistanu są członkami lub obserwatorami SOW i są zainteresowani tym, aby kraj ten nie stał się ponownie źródłem zagrożeń dla bezpieczeństwa regionalnego. Państwa członkowskie SOW należą do głównych partnerów handlowych Afganistanu. Wolumen handlu z nimi to prawie 80% obrotów handlowych Afganistanu (11 mld USD). Ponadto państwa członkowskie SOW pokrywają ponad 80% zapotrzebowania Afganistanu na energię elektryczną oraz ponad 20% zapotrzebowania na pszenicę i mąkę.

Zaangażowanie partnerów dialogu w proces uregulowania sytuacji w Afganistanie, w tym Azerbejdżanu, Armenii, Turcji, Kambodży, Nepalu, a teraz także Egiptu, Kataru i Arabii Saudyjskiej, pozwoli na wypracowanie wspólnego podejścia i ściślejszą koordynację wysiłków w zapewnienie bezpieczeństwa, ożywienie gospodarcze i rozwiązanie najistotniejszych problemów społeczno-gospodarczych Afganistanu.

Ogólnie rzecz biorąc, państwa SCO mogą odegrać kluczową rolę w pokonfliktowej odbudowie Afganistanu, promować jego przekształcenie w odpowiedzialny podmiot stosunków międzynarodowych. W tym celu kraje SOW muszą skoordynować wysiłki na rzecz ustanowienia długoterminowego pokoju i zintegrowania Afganistanu z regionalnymi i światowymi powiązaniami gospodarczymi. Docelowo doprowadzi to do ustanowienia Afganistanu jako państwa pokojowego, stabilnego i dostatniego, wolnego od terroryzmu, wojny i narkotyków oraz do zapewnienia bezpieczeństwa i dobrobytu gospodarczego w całej przestrzeni SCO.

Udostępnij ten artykuł: