Opowieść o dwóch zerwanych rozejmach: Azerbejdżanie i Saharze Zachodniej

W ciągu ostatnich kilku miesięcy unijni dyplomaci zaobserwowali niepokojącą tendencję do odrzucania dyplomacji w szerszym europejskim sąsiedztwie. Na pierwszy rzut oka niespodziewana ofensywa Azerbejdżanu mająca na celu odzyskanie terytoriów okupowanych przez największego rywala Armenię od lat 1990. XX w. wydaje się mieć wiele cech wspólnych z ofensywą Frontu Polisario wznowienie działań wojennych przeciwko Maroko w Saharze Zachodniej w tym miesiącu, przerywając 29-letni rozejm wynegocjowany przez Organizację Narodów Zjednoczonych.

Zarówno na Kaukazie, jak i w Afryce Północnej doszło obecnie do upadku istniejących od kilkudziesięciu lat porozumień o zawieszeniu broni w wyniku frustracji wynikającej z impasu w negocjacjach pokojowych oraz niepowodzenia międzynarodowych pośredników w wynegocjowaniu trwałych porozumień, co zmusiło przynajmniej jednego z głównych bohaterów do odblokowania konfliktów pozostawionych w zawieszeniu po zakończeniu konfliktu Zimna wojna.

Moment również wydaje się nieprzypadkowy, gdyż Azerbejdżan dążył do zwycięstwa na polu bitwy dokładnie w momencie, gdy Stany Zjednoczone były najbardziej zajęte wyborami prezydenckimi – i zgadzając się na zawieszenie bronie akurat wtedy, gdy Ameryka sfinalizowała wyniki. Ledwie wspomniani dyplomaci europejscy zdążyli odwrócić wzrok od konfliktu na Kaukazie, już Polisario zdecydowało się handel blokujący in Sahara Zachodnia i wypowiedzieć wojnę na Maroko w dniu 14 listopada, zmuszając do tego Rabat odpowiadać.

Na tym jednak podobieństwa wydają się kończyć. W miarę jak kraje UE rozważają, czy i jak interweniować w najnowszej rundzie walk między separatystami saharyjskimi a marokańskimi siłami bezpieczeństwa na spornych terytoriach, ostatecznie będą musiały spojrzeć na oba konflikty z zupełnie innej perspektywy.

Zasadniczo inna dynamika

Głównym celem Azerbejdżanu, a nie samym Górskim Karabachem, było odbicie siedmiu etnicznie Azerbejdżanów Raions (okręgi) własnego terytorium, które były siłą zatrzymany przez siły ormiańskie po upadku Związku Radzieckiego i którego mieszkańcy byli tam zmuszony do ucieczki jako uchodźcy w Azerbejdżanie.

Inicjatywy dyplomatyczne Grupy Mińskiej (pod przewodnictwem Rosji, Stanów Zjednoczonych i Francji) nigdy się nie udało w przekonaniu Armenii do zwrotu tych terytoriów, przede wszystkim dlatego, że status quo pozwoliło Erywaniu i jego etnicznym sojusznikom ormiańskim w samozwańczej Republice Artsakh na utrzymanie linii zaopatrzenia i pozycji obronnych w „strefa bezpieczeństwaepomiędzy Górskim Karabachem a Armenią właściwą. Porzucając dyplomację, Azerbejdżan mimo to odzyskiwał własne terytorium spod obcej okupacji.

reklama

Natomiast status Sahary Zachodniej stwarzał więcej złożone pytanie od czasu wejścia w życie wynegocjowanego przez ONZ zawieszenia broni w 1991 r. Zarówno Front Polisario, który chce, aby cała Sahara Zachodnia stała się „Saharyjską Arabską Republiką Demokratyczną”, jak i Królestwo Maroka, które kontroluje większość Sahary Zachodniej i widzi region jako część integralna własnego terytorium, zgodziła się wcześniej na propozycje zorganizowania referendum w sprawie naprawienia prawa mieszkańców do samostanowienia. Referendum to jednak nigdy nie zostało przeprowadzone, w dużej mierze z powodu sporu między obiema stronami co do tego, kto powinno być dozwolone głosować.

Polisario podeszło do tej kwestii w sposób wykluczający, żądając, aby wielu osobom nie oferowano wyboru obecnie mieszka w Saharze Zachodniej, w tym setki tysięcy ludzi, którzy przenieśli się tam w latach od uzyskania niepodległości od Hiszpanii. Uznając impas wokół referendum, rząd Maroka przedstawił plan dotyczący autonomii Sahary Zachodniej w ramach zjednoczonego Maroka, który spotkał się z ciepłym przyjęciem na arenie międzynarodowej. Amerykańscy dyplomaci konsekwentnie opisują podejście marokańskie jako „poważny, wiarygodny i realistyczny– sformułowanie użyte po raz pierwszy przez ówczesną sekretarz stanu Hillary Clinton i od tego czasu powtarzane przez wielu urzędników administracji Obamy i Trumpa.

Zainwestował także rząd Maroka miliardy dolarów rozwijać gospodarkę regionu, rozwijając wiodący na świecie przemysł fosforanowy, ale także głównych projektów miejskich dla miasta Laayoune, gdzie mieszka duża część ludności tego terytorium. Polityka rozwoju Maroka bardzo pomogła pojechać Wskaźnik ubóstwa Sahary Zachodniej i Sahara Zachodnia cieszy się wyższymi ocenami pod względem rozwoju społecznego niż inne obszary Maroka.

Niektórzy zagraniczni sponsorzy są lepsi od innych

W przypadku Azerbejdżanu i Armenii regionalny układ sił był być może po raz pierwszy zdecydowanie na korzyść Baku, odkąd oba kraje odzyskały niepodległość od upadającego Związku Radzieckiego. W przeciwieństwie do poprzednich rund konfliktu, kiedy Armenia mogła liczyć na znaczne wsparcie zarówno ze strony swoich rosyjskich dobroczyńców na północy, jak i irańskich sąsiadów na południu, ofensywa Azerbejdżanu w 2020 r. pełne gardło wsparcie dyplomatyczne i materialne ze strony Turcji Recepa Tayyipa Erdogana, a także znaczna pomoc z Izraela w postaci dronów i innego najnowocześniejszego sprzętu wojskowego.

Armenię natomiast pozostawiono w izolacji. Moskwa odmówiła wywiązania się z paktu o wzajemnej obronie z Erywaniem, o ile najazdy Azerbejdżanu nie przekroczyły granic Armenii. Teheran nie odważył się przeciwstawić własnej mniejszości azerskiej Wsparcie wokalne z Baku.

Na Saharze Zachodniej Polisario nie ma żadnego konkretnego wsparcia zewnętrznego poza Algierią, która pozwala grupie działać z miasta Tindouf w zachodniej Algierii i która postrzega tę grupę jako użyteczną pałkę w walce z rywalizującym Marokiem. Nie oznacza to, że Algier jest w stanie udzielić aktywnego wsparcia nowym machinacjom Polisario; Prezydent Abdelmadjid Tebboune tak nie udało się zwyciężyć „Hirak”, algierski ruch masowych protestów ulicznych, który zastąpił w zeszłym roku długoletniego przywódcę Abdelaziza Bouteflika.

W szczególnie niepomyślnym splocie wydarzeń Tebboune był do tego zmuszony opuścić Algierię do Niemiec, aby pod koniec października poddali się leczeniu z powodu Covid-19, na kilka dni przed przeprowadzeniem przez jego rząd kontrowersyjnego referendum w sprawie nowej konstytucji.

Powstanie nie do utrzymania

Ponieważ zdecydowana większość Sahary Zachodniej jest już skutecznie administrowana przez Maroko, a jej tradycyjni patroni w Algierii są odciągnięci własnymi wyzwaniami politycznymi, posunięcie Polisario mające na celu zniesienie zawieszenia broni i zablokowanie ruchu przez to terytorium powinno być postrzegane przez społeczność międzynarodową jako niepożądane akt desperacji w czasie, gdy niestabilność w innych częściach Sahelu wzbudziła poważne obawy rządów w Europie w zakresie bezpieczeństwa.

W swojej reakcji na ostatnie wydarzenia wypowiadał się m.in. Wysoki Przedstawiciel UE Josep Borrell nalegał na przestrzeganie wraz z zawieszeniem broni i zobowiązaniem obu stron do „utrzymywania swobody przemieszczania się i wymiany transgranicznej” przez strefę buforową Guerguerat, czyli dokładny obszar, w którym Polisario zakłócił ruch. Na to nalegał także rząd turecki swobodny przepływ w Guerguerat, wzywając jednocześnie do „sprawiedliwego i trwałego” rozwiązania.

Jeśli zdecyduje się na eskalację sytuacji za pomocą dalszych prowokacji, Polisario może znaleźć się w międzynarodowej izolacji bardziej niż kiedykolwiek od 1991 r. – podobnie jak Armenia zaledwie kilka tygodni temu.

Udostępnij ten artykuł: