Komisja Europejska przyjęła komunikat, w którym państwa członkowskie otrzymują obszerne wytyczne dotyczące prowadzenia polityki fiskalnej w nadchodzącym okresie. Zawiera wytyczne dotyczące właściwego projektowania i jakości środków fiskalnych. Przedstawia uwagi Komisji dotyczące dezaktywacji lub dalszego aktywowania ogólnej klauzuli korekcyjnej. Zawiera również ogólne wskazówki dotyczące ogólnej polityki budżetowej w nadchodzącym okresie, w tym implikacje instrumentu naprawy i odporności (RRF) dla polityki budżetowej.

Komisja zobowiązuje się do zapewnienia skoordynowanej i konsekwentnej reakcji politycznej na obecny kryzys. Wymaga to wiarygodnych polityk fiskalnych, które uwzględniają krótkoterminowe konsekwencje pandemii koronawirusa i wspierają ożywienie, nie zagrażając jednocześnie stabilności fiskalnej w średnim okresie. Niniejszy komunikat ma na celu wsparcie tych celów.

Wytyczne dotyczące skoordynowanej polityki fiskalnej

Koordynacja krajowych polityk fiskalnych ma zasadnicze znaczenie dla wspierania ożywienia gospodarczego. W komunikacie określono, że polityka budżetowa powinna pozostać elastyczna i dostosowywać się do zmieniającej się sytuacji. Ostrzega przed przedwczesnym wycofaniem wsparcia fiskalnego, które powinno zostać utrzymane w tym i przyszłym roku. Stanowi, że po zmniejszeniu się zagrożeń dla zdrowia środki fiskalne powinny stopniowo przechodzić na bardziej ukierunkowane i przyszłościowe środki promujące odporną i trwałą odbudowę oraz że polityka fiskalna powinna uwzględniać wpływ RRF. Wreszcie, polityka fiskalna powinna uwzględniać siłę ożywienia i względy stabilności fiskalnej.

Wytyczne te ułatwią państwom członkowskim przygotowanie ich programy stabilności i konwergencji, który powinien zostać przedstawiony Komisji w kwietniu 2021 r. Wytyczne zostaną bardziej szczegółowo opisane w wiosennym pakiecie Komisji dotyczącym europejskiego semestru.

Rozważania dotyczące dezaktywacji lub dalszej aktywacji ogólnej klauzuli ucieczki

Komisja zaproponowała uruchomienie ogólnej klauzuli ucieczki w marcu 2020 r. W ramach swojej strategii szybkiego, zdecydowanego i skoordynowanego reagowania na pandemię koronawirusa. Pozwoliło to państwom członkowskim na podjęcie działań w celu odpowiedniego uporania się z kryzysem, przy jednoczesnym odejściu od wymogów budżetowych, które normalnie miałyby zastosowanie w ramach europejskich ram budżetowych.

reklama

Komunikat przedstawia rozważania Komisji dotyczące sposobu podjęcia przyszłej decyzji o dezaktywacji klauzuli lub jej dalszej aktywacji do 2022 r. Zdaniem Komisji decyzja powinna zostać podjęta po ogólnej ocenie stanu gospodarki w oparciu o kryteria ilościowe. Poziom działalności gospodarczej w UE lub strefie euro w porównaniu z poziomami sprzed kryzysu (koniec 2019 r.) Byłby kluczowym kryterium ilościowym dla Komisji przy dokonywaniu ogólnej oceny dezaktywacji lub dalszego stosowania ogólnej klauzuli korekcyjnej. W związku z tym obecne wstępne wskazania sugerowałyby dalsze stosowanie ogólnej klauzuli korekcyjnej w 2022 r. I dezaktywację jej od 2023 r.

Po dialogu między Radą a Komisją Komisja oceni dezaktywację lub dalsze aktywowanie ogólnej klauzuli korekcyjnej na podstawie prognozy z wiosny 2021 r., Która zostanie opublikowana w pierwszej połowie maja.

Sytuacje specyficzne dla kraju będą nadal brane pod uwagę po dezaktywacji ogólnej klauzuli korekcyjnej. W przypadku gdy państwo członkowskie nie powróci do poziomu aktywności gospodarczej sprzed kryzysu, cała elastyczność w ramach paktu stabilności i wzrostu zostanie w pełni wykorzystana, w szczególności przy proponowaniu wytycznych dotyczących polityki fiskalnej.

Najlepsze wykorzystanie instrumentu odbudowy i odporności

Komunikat zawiera ogólne wskazówki dotyczące polityki budżetowej państw członkowskich w 2022 r. I średniookresowej, w tym powiązanie z funduszami RRF. RRF odegra kluczową rolę we wspieraniu Europy przezwyciężenia gospodarczych i społecznych skutków pandemii i pomoże zwiększyć odporność gospodarek i społeczeństw UE oraz zabezpieczyć transformację ekologiczną i cyfrową.

W ramach RRF udostępniono 312.5 mld EUR w postaci dotacji i do 360 mld EUR w postaci pożyczek dla państw członkowskich w celu wsparcia wdrażania reform i inwestycji. Zapewni to znaczny impuls fiskalny i pomoże zmniejszyć ryzyko rozbieżności w strefie euro i UE.

Wdrożenie instrumentu naprawy i odporności będzie miało również istotne konsekwencje dla krajowych polityk budżetowych. Wydatki finansowane z dotacji z RRF zapewnią znaczny impuls dla gospodarki w nadchodzących latach, bez zwiększania krajowego deficytu i zadłużenia. Będzie to również bodziec dla państw członkowskich do poprawy prowzrostowej polityki fiskalnej. Inwestycje publiczne finansowane z dotacji RRF powinny nadążać za obecnymi poziomami inwestycji publicznych. Tylko wtedy, gdy RRF sfinansuje dodatkowe inwestycje produkcyjne i wysokiej jakości, przyczyni się do ożywienia i podniesienia potencjalnego wzrostu, w szczególności w połączeniu z reformami strukturalnymi zgodnie z zaleceniami dla poszczególnych krajów.

Państwa członkowskie powinny jak najlepiej wykorzystać wyjątkową szansę, jaką zapewnia RRF, w celu wsparcia ożywienia gospodarczego, pobudzenia wyższego potencjalnego wzrostu i poprawy swojej podstawowej sytuacji budżetowej w perspektywie średnio- i długoterminowej.

Publiczna debata na temat ram zarządzania gospodarczego

Kryzys wywołany pandemią koronawirusa uwypuklił znaczenie i znaczenie wielu wyzwań, które Komisja starała się omówić i zająć się w debacie publicznej na temat ram zarządzania gospodarczego. Wznowienie konsultacji publicznych w sprawie ram umożliwi Komisji refleksję nad tymi wyzwaniami i wyciągnięcie wniosków. Komunikat potwierdza zamiar Komisji, aby ponownie rozpocząć debatę publiczną na temat ram zarządzania gospodarczego, gdy tylko nastąpi ożywienie.

Gospodarka, która służy ludziom Wiceprezes wykonawczy Valdis Dombrovskis powiedział: „Na horyzoncie istnieje nadzieja dla gospodarki UE, ale pandemia nadal szkodzi bytowi ludzi i całej gospodarce. Aby złagodzić ten wpływ i promować odporne i trwałe ożywienie, naszym wyraźnym przesłaniem jest to, że wsparcie fiskalne powinno być kontynuowane tak długo, jak to konieczne. Zgodnie z obecnymi wskazaniami ogólna klauzula ucieczki pozostałaby aktywna w 2022 r. I została dezaktywowana w 2023 r. Państwa członkowskie powinny jak najlepiej wykorzystać Instrument na rzecz naprawy i odporności, ponieważ daje im to wyjątkową szansę na wsparcie swojej gospodarki bez obciążania finansów publicznych. Terminowe, tymczasowe i ukierunkowane środki umożliwią płynny powrót do zrównoważonych budżetów w perspektywie średnioterminowej ”.

Komisarz ds. Gospodarki Paolo Gentiloni powiedział: „Nasza decyzja w marcu zeszłego roku o uaktywnieniu ogólnej klauzuli ucieczki była uznaniem wagi trwającego kryzysu. Było to również wyrazem naszej determinacji w podjęciu wszelkich niezbędnych kroków w celu zażegnania pandemii oraz wsparcia miejsc pracy i firm. Rok później walka z COVID-19 nie została jeszcze wygrana i musimy upewnić się, że nie powtórzymy błędów sprzed dziesięciu lat, zbyt wcześnie wycofując wsparcie. Oczywiste jest, że w 2022 r. Wsparcie fiskalne będzie nadal konieczne: lepiej się mylić i robić za dużo, a nie za mało. Jednocześnie polityki fiskalne należy różnicować w zależności od tempa ożywienia w każdym kraju i leżącej u jego podstaw sytuacji fiskalnej. Co najważniejsze, gdy zaczną napływać fundusze z UE nowej generacji, rządy powinny zapewnić utrzymanie i wzmocnienie krajowych wydatków inwestycyjnych dzięki unijnym dotacjom ”.

Więcej informacji

Pytania i odpowiedzi: Komisja przedstawia wytyczne dotyczące reakcji polityki fiskalnej na pandemię koronawirusa

Komunikacja: Rok od wybuchu COVID-19: reakcja polityki fiskalnej

Udostępnij ten artykuł: