Europejski System Handlu Emisjami (ETS) obejmie emisje CO2 z międzykontynentalnych lotów do lub z lotnisk UE w odniesieniu do emisji nad przestrzenią powietrzną UE i EOG od kwietnia 2015 r. do kwietnia 2016 r., zgodnie z nowymi zasadami popartymi przez europosłów ds. środowiska 30 stycznia. Obecny pełny reżim „zatrzymania zegara”, obejmujący wyłącznie loty wewnątrz UE, będzie obowiązywał do kwietnia 2015 r.

„To podejście jest o wiele lepsze niż obecne rozwiązanie „zatrzymania zegara”, ponieważ obejmuje nie tylko loty międzyeuropejskie, ale także loty do krajów pozaeuropejskich, nawet jeśli tylko część podróży odbywa się w europejskiej przestrzeni powietrznej” – powiedział sprawozdawca Peter Liese. „Lot z Paryża lub Londynu do nowego węzła w Stambule byłby niemal całkowicie uwzględniony. W ramach systemu „zatrzymania zegara” nie jest on w ogóle uwzględniony. To samo dotyczy lotów do węzłów w Emiratach, które nie są uwzględnione w ramach systemu „zatrzymania zegara”, ale są przynajmniej częściowo objęte propozycją Komisji” – dodał.

Posłowie podkreślają, że odstępstwo będzie obowiązywało tylko do 2016 r., aby ułatwić międzynarodowe porozumienie w sprawie globalnego, rynkowego rozwiązania, które ma sprawić, że sektor lotniczy przyczyni się do walki ze zmianami klimatycznymi. Wskazują, że nowe prawodawstwo UE będzie potrzebne tylko wtedy, gdy Organizacja Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO) przyjmie porozumienie na swoim zgromadzeniu w 2016 r. W przeciwnym razie derogacja wygaśnie, a pierwotny EU ETS automatycznie zacznie obowiązywać w całości.

„Musimy być przygotowani na pełne wdrożenie naszego programu po 2016 r., jeśli nie będzie globalnego porozumienia. Oznaczałoby to, że w ramach naszego programu w pełni obejmiemy również loty międzykontynentalne. Jeśli w 2016 r. zostanie osiągnięte znaczące porozumienie w ICAO, musimy ponownie rozważyć sytuację” – dodał Liese.

Przeznaczenie dochodów z ETS na działania mające na celu łagodzenie zmiany klimatu

Komisja ds. Środowiska chce również, aby państwa członkowskie UE wykorzystywały dochody generowane z aukcji uprawnień do emisji na finansowanie wysiłków na rzecz przeciwdziałania zmianom klimatycznym. Środki te należy podjąć na szczeblu międzynarodowym, w szczególności w celu ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i przystosowania się do skutków zmiany klimatu w krajach rozwijających się, a także w celu finansowania badań i rozwoju w zakresie łagodzenia skutków i przystosowania się do nich. Czas uzyskany dzięki zatrzymaniu zegara na dodatkowy rok przed zniesieniem derogacji powinien zostać wykorzystany do skłonienia krajów spoza UE do wyrażenia zgody na podejście oparte na przestrzeni powietrznej, które ma być stosowane przez UE po 2016 r.

Tło

ICAO uzgodniła na swoim 38. zgromadzeniu, że w 2016 r. przyjmie globalny środek rynkowy (MBM), który ma zostać wdrożony do 2020 r. W odpowiedzi i w celu dalszego promowania globalnego rozmachu MBM Komisja Europejska zaproponowała zmniejszenie odsetka emisji (z lotów do iz krajów spoza UE), których dotyczy EU ETS na okres do 2020 r., kiedy rozpocznie się globalny MBM.