Konta UE zostały zatwierdzone, ale we wszystkich głównych obszarach wydatków nadal występują błędy, twierdzą kontrolerzy

Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) opublikował dziś roczne sprawozdanie dotyczące budżetu UE za rok budżetowy 2012. Jako niezależny audytor Trybunał zatwierdził sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za 2012 r., jak to czynił każdego roku od roku budżetowego 2007. Jednak w większości obszarów wydatków budżetu UE ze sprawozdania wynika, że ​​obowiązujące przepisy nadal nie są w pełni przestrzegane.

Trybunał wzywa do ponownego przemyślenia zasad wydatkowania środków UE i zaleca uproszczenie ram prawnych. Wygląda na to, że okres programowania 2014–2020 pozostanie zorientowany na wydatki – mający na celu przydzielenie i wydatkowanie budżetu UE – zamiast koncentrować się na wartości, jaką ma on przynieść.

„Obywatele Europy mają prawo wiedzieć, na co wydawane są ich pieniądze i czy są wykorzystywane właściwie” – powiedział prezes Europejskiego Trybunału Obrachunkowego Vítor Caldeira. „Mają też prawo wiedzieć, czy przynosi to wartość, szczególnie w czasach, gdy istnieje taka presja na finanse publiczne”.

Patrząc na budżet UE jako całość, Trybunał szacuje, że poziom błędu w wydatkach za rok budżetowy 4.8 wynosi 2012% (3.9% w 2011 r.). W 2012 r. we wszystkich obszarach wydatków operacyjnych wystąpił istotny poziom błędu. Szacowany poziom błędu nie jest miarą nadużyć finansowych ani marnotrawstwa. Jest to szacunkowa kwota pieniędzy, która nie powinna była zostać wypłacona, ponieważ została wykorzystana niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Typowe błędy obejmują niekwalifikowalne płatności na rzecz beneficjentów lub projektów lub zakupy usług, towarów lub inwestycji bez odpowiedniego zastosowania zasad zamówień publicznych.

W 2012 r. UE wydała 138.6 miliarda euro, z czego około 80% jest zarządzane wspólnie przez Komisję i państwa członkowskie. Trybunał krytycznie odniósł się do organów państw członkowskich, w przypadku których dysponowały one wystarczającymi informacjami, aby wykryć i skorygować błędy przed wystąpieniem o zwrot kosztów z budżetu UE. Zasady obowiązujące w obecnym okresie wydatkowania 2007–2013 zapewniają państwom członkowskim ograniczone zachęty do skuteczniejszego korzystania z systemów zarządzania finansami. Na przykład w przypadku wydatków na spójność błędne wnioski można po prostu wycofać i zastąpić bez utraty pieniędzy z budżetu UE.

Ustalenia i opinie kontroli Trybunału dotyczą sposobów poprawy zarządzania finansami UE. Trybunał zaleca zatem, aby w pełni uwzględnić je przy kompletowaniu przepisów regulujących zarządzanie i kontrolę w ramach finansowych na lata 2014–2020.

Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO) jest niezależną instytucją kontrolną Unii Europejskiej. Sprawozdania i opinie z kontroli Trybunału są zasadniczym elementem łańcucha odpowiedzialności UE. Jego wyniki służą pociąganiu do odpowiedzialności – zwłaszcza w ramach corocznej procedury udzielania absolutorium – osobom odpowiedzialnym za zarządzanie budżetem UE. Dotyczy to głównie Komisji, ale dotyczy to także innych instytucji i organów UE. Państwa członkowskie odgrywają również ważną rolę w zarządzaniu dzielonym.

reklama

Trybunał bada próbki transakcji, aby zapewnić oparte na statystyce szacunki dotyczące zakresu, w jakim dochody, wydatki jako całość, a także różne obszary wydatków (grupy obszarów polityki) są obarczone błędami.

W opinii Trybunału skonsolidowane sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej rzetelnie, we wszystkich istotnych aspektach, przedstawia sytuację finansową Unii na dzień 31 grudnia 2012 r., wyniki jej działalności, przepływy pieniężne oraz zmiany aktywów netto za rok potem się skończyło.

Dochody UE leżące u podstaw rozliczeń za 2012 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach. Zobowiązania leżące u podstaw rozliczeń za 2012 r. są legalne i prawidłowe we wszystkich istotnych aspektach.

Zbadane systemy nadzoru i kontroli są częściowo skuteczne w zapewnianiu legalności i prawidłowości płatności leżących u podstaw rozliczeń. We wszystkich grupach polityk obejmujących wydatki operacyjne występuje istotny poziom błędu. Europejski Trybunał Obrachunkowy szacuje, że najbardziej prawdopodobny poziom błędu w płatnościach stanowiących podstawę rozliczeń stanowi 4.8%.

Z tych powodów Trybunał w opinii Trybunału stwierdza, że ​​w płatnościach leżących u podstaw rozliczeń za rok zakończony dnia 31 grudnia 2012 r. występuje istotny poziom błędu.

Szacowany poziom błędu w wydatkach z całego budżetu UE ponownie wzrósł w 2012 r., z 3.9% do 4.8%. Część tego wzrostu (0.3 punktu procentowego) wynika ze zmiany w podejściu Europejskiego Trybunału Obrachunkowego do doboru próby. Począwszy od 2009 r., po spadku w trzech poprzednich latach, szacowany poziom błędu wzrastał co roku.

Najbardziej narażonym na błędy obszarem wydatków pozostaje rozwój obszarów wiejskich, środowisko, rybołówstwo i zdrowie – szacowany poziom błędu wynosi 7.9%, a na drugim miejscu znajdują się polityka regionalna, energia i transport – szacowany poziom błędu 6.8%.

Największy wzrost szacowanego poziomu błędu był w obszarach wydatków „Zatrudnienie i sprawy społeczne”, „Rolnictwo: wsparcie rynkowe i bezpośrednie” oraz „Polityka regionalna”, „Energia i transport”.

W przypadku większości transakcji obarczonych błędami w obszarach objętych zarządzaniem dzielonym (np. rolnictwo i spójność) organy państw członkowskich dysponowały wystarczającymi informacjami, aby wykryć i skorygować błędy.

Znaczna luka między środkami na zobowiązania a środkami na płatności, w połączeniu z dużą kwotą niepełnego wykorzystania środków na początku bieżącego okresu programowania, spowodowała nagromadzenie niewykorzystanych zobowiązań o wartości równowartości dwóch lat i trzech miesięcy (2 miliardów euro na koniec 3 roku). Prowadzi to do presji na budżet w zakresie płatności. Aby rozwiązać tę sytuację, konieczne jest, aby Komisja zaplanowała swoje potrzeby w zakresie płatności w perspektywie średnio- i długoterminowej.

W przypadku wielu obszarów budżetu UE ramy prawne są złożone iw niewystarczającym stopniu skupiają się na wynikach. Propozycje dotyczące rolnictwa i spójności na okres programowania 2014–2020 w dalszym ciągu opierają się zasadniczo na nakładach (zorientowanych na wydatki), a zatem w dalszym ciągu skupiają się na zgodności z przepisami, a nie na wynikach.

Przemówienie prezesa Europejskiego Trybunału Obrachunkowego Vítora Caldeiry

Sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego wskazuje, że zarządzanie budżetem UE podąża właściwą drogą

Udostępnij ten artykuł: