Dodatkowa pomoc w wysokości 6 miliardów euro dla Bałkanów Zachodnich wymaga lepszej ochrony

Proponowany Instrument Reform i Wzrostu o wartości 6 miliardów euro dla krajów Bałkanów Zachodnich ma pomóc im w spełnieniu warunków przystąpienia do UE. W opublikowanej dzisiaj opinii Europejski Trybunał Obrachunkowy sugeruje, że te dodatkowe pieniądze UE powinny być lepiej chronione.

Konwergencja gospodarcza pomiędzy sześcioma krajami Bałkanów Zachodnich (Albanią, Bośnią i Hercegowiną, Kosowem, Czarnogórą, Macedonią Północną i Serbią) a UE była przez wiele lat uważana za niewystarczającą. W odpowiedzi w listopadzie ubiegłego roku Komisja Europejska zaproponowała utworzenie specjalnego instrumentu finansowego – Instrumentu na rzecz Reform i Wzrostu dla Bałkanów Zachodnich – w ramach nowego planu wzrostu dla regionu. Instrument ma pobudzić wzrost gospodarczy, zwiększyć konwergencję społeczno-gospodarczą z krajami UE oraz przyspieszyć dostosowanie do wartości i przepisów UE z myślą o przyszłej przystąpieniu do UE.

Kontrolerzy UE z zadowoleniem przyjmują wprowadzenie bardziej rygorystycznych warunków finansowania poprzez powiązanie płatności ze spełnieniem warunków, które zostaną określone w programach reform dla poszczególnych krajów. „Istnieje jednak ryzyko, że warunki wypłaty nie będą wystarczająco ambitne, a wskaźniki nie będą wystarczająco jasne i mierzalne. Trudno jest także zapewnić trwałość reform, zwłaszcza ze względu na słaby potencjał administracyjny regionu”, powiedziała Laima Liucija Andrikienė, członkini Trybunału odpowiedzialna za opinię. „Ponadto Komisja Europejska powinna nie tylko zgłaszać uwagi, ale także mieć możliwość wymagania od rządów Bałkanów Zachodnich odpowiedniego przeglądu i modyfikacji swoich programów reform.Audytorzy UE sugerują również opracowanie odpowiednich wytycznych dotyczących oceny zadowalającego spełnienia warunków płatności określonych w programach reform.

W ramach instrumentu na lata 6–2 przewidziano wsparcie w wysokości do 4 miliardów euro (2024 miliardy euro w postaci wsparcia bezzwrotnego i 2027 miliardy euro w postaci pożyczek). Biorąc pod uwagę, że w bieżącym budżecie UE dla krajów ubiegających się o członkostwo (w tym Turcji) udostępniono już ponad 14 miliardów euro, kontrolerzy podkreślają, że kwoty, które mają zostać przekazane za pośrednictwem instrumentu, stanowią znaczny wzrost (ponad 40 %) przewidywanego finansowania dla krajów Bałkanów Zachodnich do 2027 r. Kontrolerzy zauważają, że zarówno propozycja utworzenia instrumentu, jak i plan wzrostu wyjaśniają, dlaczego gospodarki Bałkanów Zachodnich muszą w większym stopniu zbliżyć się do UE. W planie podkreślono także różne korzyści, jakie proponowane środki przyniosłyby regionowi. Ze względu na brak oceny skutków lub dokumentu analitycznego kontrolerzy UE nie byli jednak w stanie ocenić, w jakim stopniu planowane wsparcie w wysokości 6 miliardów euro prawdopodobnie przyczyni się do osiągnięcia głównych celów instrumentu. Na koniec kontrolerzy sugerują wyjaśnienie niektórych przepisów wniosku dotyczących uprawnień kontrolnych Europejskiego Trybunału Obrachunkowego oraz dostępu do danych i dokumentacji, aby zapewnić właściwy nadzór.

Informacje ogólne

Nazwa „Kosowo” nie zawiera żadnych założeń dotyczących statusu i jest zgodna z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244/1999 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie deklaracji niepodległości Kosowa.

W dniu 8 listopada 2023 r. Komisja zaproponowała utworzenie Instrumentu na rzecz Reform i Wzrostu dla Bałkanów Zachodnich w ramach nowego planu wzrostu dla regionu. Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada zwróciły się do Trybunału o wydanie opinii w sprawie wniosku, w przypadku Rady do 9 lutego 2024 r.

Opinia nr 01/2024 dostępna jest na stronie internetowej Strona internetowa ECA po angielsku; wkrótce dołączą się inne języki UE.

reklama

Zobacz także sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybunału Obrachunkowego w sprawie Wsparcie UE na rzecz praworządności na Bałkanach Zachodnich.

Photo by Katalog myśli on Unsplash

Udostępnij ten artykuł: