#Hungary: Komisja stwierdzi, węgierski podatek reklama z naruszeniem przepisów UE

Zgodnie z węgierską ustawą o podatku od reklam z 2014 r. przedsiębiorstwa były opodatkowane stawką zależną od ich obrotów z reklam. Spółki osiągające wyższe obroty reklamowe podlegały znacznie wyższym, progresywnym stawkom podatkowym, wahającym się od 0% do 50%.

Połączenia szczegółowego dochodzenia Komisji otwarta w marcu 2015 r. pokazała, że ​​progresywność stawek podatkowych faworyzuje niektóre przedsiębiorstwa. W systemie podatkowym opartym na jednolitej stawce mniejsze przedsiębiorstwa w każdym przypadku płaciłyby niższy podatek niż ich więksi konkurenci, ponieważ osiągają mniejsze obroty z reklam. Jednakże ze względu na stawki progresywne określone w ustawie z 2014 r. firmy o niskim obrocie z reklam były zobowiązane do płacenia znacznie niższego podatku od reklam, nawet proporcjonalnie do swoich obrotów z reklam, niż firmy o wyższych obrotach z reklam. Dało to firmom o niskich obrotach nieuczciwą przewagę ekonomiczną nad konkurentami. Węgry nie wykazały, że progresywne stawki podatkowe były uzasadnione celem, jaki ma służyć podatek od reklam.

Ponadto badanie Komisji wykazało, że zapis ustawy z 2014 r. dotyczący możliwości odliczenia przeniesionych strat również w nadmierny sposób faworyzował niektóre spółki. Ograniczono go do spółek, które w 2013 r. nie osiągnęły żadnego zysku. Węgry nie wykazały także, że przepis ten był uzasadniony celem, jaki ma służyć podatek od reklam. W szczególności Węgry nie wykazały, dlaczego obowiązek podatkowy przedsiębiorstwa z tytułu reklamy powinien zależeć od jego rentowności ani dlaczego świadczenie to powinno być dostępne wyłącznie dla przedsiębiorstw, które nie osiągnęły żadnych zysków w danym roku. Dało to przedsiębiorstwom nieuczciwą przewagę gospodarczą nad ich bardziej efektywnymi konkurentami.

Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że ​​środek jest niezgodny z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa.

W momencie wszczęcia szczegółowego dochodzenia Komisja zwróciła się również do Węgier o zawieszenie stosowania podatku. Węgry zawiesiły podatek, ale wprowadziły zmienioną wersję, nie powiadamiając o tym Komisji ani nie konsultując się z nią.

reklama

Dochodzenie Komisji wykazało, że zmieniony podatek od reklam obowiązujący od lipca 2015 r. podjął kroki we właściwym kierunku, ale nie rozwiał w pełni obaw Komisji. Zmieniony program umożliwia przedsiębiorstwom samodzielne podjęcie decyzji, czy zdecydować się na zastosowanie zmienionego programu z mocą wsteczną. Utrzymuje stawki progresywne oparte na obrotach w mniejszym przedziale (0% i 5.3%). Jednakże w dalszym ciągu nie ma obiektywnego uzasadnienia tego odmiennego traktowania. Ponadto, ograniczenia w zakresie odliczania strat przeszłych pozostały niezmienione.

Dzisiejsza decyzja (4 listopada) nakłada na Węgry obowiązek usunięcia nieuzasadnionej dyskryminacji przedsiębiorstw na podstawie ustawy o podatku od reklam z 2014 r. i/lub jej zmienionej wersji oraz przywrócenia równego traktowania na rynku. Władze węgierskie muszą teraz określić dokładne kwoty podatku, który ma zostać odzyskany od każdej spółki, w oparciu o metodykę ustaloną w decyzji Komisji. Przedsiębiorstwo może uniknąć odzyskania pomocy, jeśli Węgry wykażą, że uzyskana korzyść spełnia kryteria określone w art de minimis Regulacja.

Komisja nie kwestionuje prawa Węgier do decydowania o swoich systemach podatkowych ani o celu różnych podatków i opłat. System podatkowy musi być jednak zgodny z prawem UE, w tym z zasadami pomocy państwa, i nie może nadmiernie faworyzować niektórych przedsiębiorstw kosztem innych.