NextGenerationEU: Komisja zatwierdza zmodyfikowany plan Portugalii na rzecz odbudowy i zwiększania odporności o wartości 22.2 mld euro, obejmujący rozdział REPowerEU

Komisja Europejska wydała pozytywną ocenę zmodyfikowanego planu odbudowy i odporności Portugalii, który obejmuje rozdział REPowerEU. Plan jest obecnie wart 22.2 mld euro w postaci dotacji i pożyczek i obejmuje 44 reformy i 117 inwestycji.

Rozdział programu REPowerEU w Portugalii obejmuje 6 reform i 16 inwestycji mających na celu realizację Plan REPowerEU's cele polegające na uniezależnieniu Europy od rosyjskich paliw kopalnych na długo przed 2030 r. Środki te skupiają się na efektywności energetycznej budynków, wsparciu dla ekologicznego przemysłu, odnawialnych źródłach energii i gazach odnawialnych, zrównoważonym transporcie i sieci elektroenergetycznej.

Oprócz tego Portugalia również zaproponowała 34 nowe lub zwiększone inwestycje do pierwotnego planu i pięć nowych reform. Proponowane reformy mają na celu zwiększenie efektywności zarówno systemu zabezpieczenia społecznego, jak i systemu podatkowego, promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i gospodarki odpadami, a także dalsze pobudzanie transformacji cyfrowej administracji publicznej. Z pierwotnego planu odbudowy i zwiększania odporności nie usunięto żadnych inwestycji ani reform.

Portugalii zmiany do pierwotnego planu opierają się na konieczności uwzględnienia:

• Wysoka inflacja obserwowana w 2022 r.;
• zakłócenia w łańcuchu dostaw spowodowane agresją Rosji na Ukrainę, które spowodowały wzrost kosztów inwestycji i opóźnienia;
• korektę w górę maksymalnej alokacji dotacji RRF z 13.9 miliardów euro do 15.5 miliardów euro. Ta rewizja w górę jest wynikiem m.in Aktualizacja z czerwca 2022 r do klucza alokacji dotacji RRF.

Aby sfinansować zwiększone ambicje swojego planu, Portugalia zwróciła się do planu o przeniesienie całości swojej części rezerwy na dostosowanie w związku z brexitem, zgodnie z art. Rozporządzenie REPowerEU, wynoszące 81 mln euro. Portugalia zażądała również 3.2 mld euro dodatkowych pożyczek, które stanowią dodatek do 2.7 mld euro pożyczek już uwzględnionych w planie Portugalii. Wraz z dotacjami REPowerEU i RRF dla Portugalii (odpowiednio wynoszącymi 704 mln euro i 15.5 mld euro) środki te sprawiają, że złożony zmodyfikowany plan jest wart 22.2 mld euro.  

Dodatkowy impuls dla zielonej transformacji Portugalii  

zmodyfikowany plan ma większy nacisk na transformację ekologiczną, oddanie 41.2% (wzrost z 37.9% w pierwotnym planie) dostępnych środków na ten cel wsparcie cele klimatyczne. 

Środki zawarte w ww rozdział REPowerEU mocno się do tego przyczynić zmniejszenie zależności od paliw kopalnych. Proponowane reformy obejmują usprawnienie wydawania zezwoleń na odnawialne źródła energii aż po przyjęcie przepisów, które ułatwią wykorzystanie biometanu i wodoru odnawialnego w kraju. Inwestycje REPowerEU mają na celu zwiększenie efektywności energetycznej w budynkach mieszkalnych, usługowych i publicznych oraz opracowanie modelu kompleksowej obsługi w zakresie interwencji w zakresie efektywności energetycznej. Kluczowe działania obejmują wsparcie we wdrażaniu systemu szybkiego transportu autobusowego w mieście Braga, głównie z wykorzystaniem pojazdów niskoemisyjnych, a także modernizację 75 publicznych placówek oświatowych. Inne strategiczne reformy i inwestycje mają na celu dekarbonizację transportu zarówno na kontynencie, jak i w regionach autonomicznych, a także budowę zdolności magazynowania w celu zwiększenia elastyczności systemu energetycznego. Ponadto utworzone zostanie obserwatorium ubóstwa energetycznego, którego zadaniem będzie monitorowanie i pomoc w ustalaniu polityk mających na celu pomoc potrzebującym gospodarstwom domowym.

Oprócz rozdziału REPowerEU, wdrożenie ambitnych programów badawczo-innowacyjnych opracowanych przez konsorcja biznesowo-akademickie, które koncentrują się na zielonej transformacji, wzmocni potencjał naukowy i technologiczny Portugalii.

Oczekuje się, że wszystkie te środki będą miały trwały wpływ na transformację ekologiczną.

Wzmocnienie gotowości cyfrowej i odporności społecznej Portugalii 

Plan Portugalii pozostaje ambitny cyfrowy kula też. Rzeczywiście, poświęca 21.1% całej swojej alokacji na wsparcie transformacji cyfrowej.

Część nowych inwestycji przyczyniających się do osiągnięcia tego celu ma na celu przyspieszenie procesu transformacji cyfrowej i cyfryzacji nauki. Będą sprzyjać rozwojowi ekosystemu innowacji i przedsiębiorczości instytucji szkolnictwa wyższego, na przykład poprzez ograniczanie niepewności zatrudnienia naukowców i wspieranie polityk publicznych opartych na danych. 

Ponadto zmodyfikowany plan wymiar społeczny pozostaje bardzo ambitny, obejmujący znacznie wzmocnione środki mające na celu sprostanie długotrwałym wyzwaniom społecznym. Obejmują one zdolność reagowania i dostępność usług opieki zdrowotnej i opieki długoterminowej, a także dostęp do niedrogich mieszkań i mieszkań socjalnych. Nowa reforma uprości system świadczeń społecznych, aby ułatwić wsparcie osobom najbardziej bezbronnym. W ramach planu w dalszym ciągu zapewnia się szeroki zakres usług społecznych skupiających się na osobach starszych, niepełnosprawnych i migrantach, a także zintegrowane programy mające na celu wspieranie społeczności znajdujących się w niekorzystnej sytuacji w ubogich obszarach metropolitalnych.

Następne kroki

Rada będzie miała teraz, co do zasady, cztery tygodnie na zatwierdzenie oceny Komisji.  

Poparcie Rady pozwoli Portugalii przedstawić kolejny wniosek o płatność w ramach RRF oraz wniosek o 157 mln euro w formie prefinansowania środków REPowerEU.

Komisja zatwierdzi dalsze wypłaty w oparciu o zadowalającą realizację kamieni milowych i celów określonych w planie odbudowy i zwiększenia odporności Portugalii, odzwierciedlającą postępy w realizacji inwestycji i reform.  

Tło

W ramach RRF Portugalia otrzymała dotychczas 5.1 mld euro, na które składają się zaliczki (2.2 mld euro wypłacone w dniu 3 sierpnia 2021 r.) oraz płatności po pozytywnej ocenie pierwszego i drugiego wniosku o płatność (1.16 mld euro w dniu 9 maja 2022 r., a następnie 1.8 mld euro w dniu 8 lutego 2023 r.).

Więcej informacji 

Pozytywna ocena przez Komisję zmienionego planu Portugalii

Rozdziały REPowerEU i przegląd planów naprawy: pytania i odpowiedzi

Strona internetowa poświęcona odbudowie i odporności Portugalii

Instrument odbudowy i odporności: pytania i odpowiedzi

Rozporządzenie w sprawie instrumentu na rzecz odbudowy i odporności

Witryna internetowa instrumentu Recovery and Resilience Facility

Udostępnij ten artykuł: