Po MKOl uznaje Kosowa, dlaczego nie wszystkie państwa członkowskie UE?

Utworzone przez Denis MacShane

Za dwa lata flaga Kosowa, zarys małego narodu bałkańskiego na niebieskim tle, zostanie przeniesiona przez Stadion Olimpijski 2016 w Rio de Janeiro, ponieważ Międzynarodowy Komitet Olimpijski zdecydował o uznaniu Kosowa i dopuszczeniu jego sportowców do rywalizacji .

Ale jeśli MKOl może uznać Kosowo, dlaczego pięć państw członkowskich UE ociąga się i gra na rękę Rosji i innym przeciwnikom zjednoczonej polityki zagranicznej UE.

Weźmy na przykład Grecję. Piętnaście lat temu Grecja zmieniła swój globalny wizerunek, odwracając dziesięciolecia zamrożonych stosunków z Turcją, sięgając po Ankarę po inwazji Turcji w 1974 r. i okupacji północnego Cypru.

Inicjatywa grecka otworzyła drogę do postrzegania Turcji jako ważnego partnera Europy, a nawet potencjalnego członka UE.

Dziś niewielu uważa, że ​​członkostwo Turcji w UE jest bliskie horyzontu. Ale nie ma wątpliwości, że – dzięki mądrej greckiej polityce zagranicznej – zarówno Grecja, jak i Turcja poprawiły swój status geopolityczny i wzmocniły swoje powiązania gospodarcze na początku XXI wieku.

Czy teraz Grecja może spojrzeć na północ i pomóc nowej szefowej UE do spraw zagranicznych, Frederice Mogherini, posunąć naprzód w sprawie na wpół zamrożonych konfliktów na Bałkanach Zachodnich?

reklama

Najmłodszym narodem europejskim jest Kosowo. Podobnie jak inne narody, które wyłoniły się z gruzów Jugosławii, Kosowo zorganizowało bierny opór wobec serbskiej dominacji w latach 1980. i 1990. XX wieku.

Kiedy Slobodan Milosevic rozpętał swoich watażków z milicji, aby spróbowali utrzymać Kosowo jako prowincję pod serbską kontrolą, w latach 1998-99 miała miejsce krótka, ostra wojna o niepodległość, w wyniku której Serbowie ostatecznie zrezygnowali z kontroli.

W 2008 roku Kosowo ogłosiło się niezależnym państwem narodowym i zostało uznane za takie przez większość światowych demokracji, ale nie przez Rosję, gdzie Putin prowadził globalną kampanię dyplomatyczną, aby jego przyjaciele w Serbii odmówili uznania.

To nie zadziałało i Kosowo utrzymuje teraz stosunki dyplomatyczne ze 110 państwami członkowskimi ONZ – chociaż Moskwa nadal sprzeciwia się pełnemu członkostwu w ONZ.

Jednak w zeszłym miesiącu Międzynarodowy Komitet Olimpijski zdecydował, że Kosowo może wziąć udział w igrzyskach w Rio de Janeiro w 2016 roku.

W tym samym czasie serbski rząd gościł wizytę ministra spraw zagranicznych Kosowa Envera Hoxhaia – pierwszą w historii wizytę ministra spraw zagranicznych Kosowa w Belgradzie. Belgradzki ekspert ds. polityki zagranicznej Dragan Popovic uznał wizytę Hodżaja za przełom.

Bardzo ważna symboliczna wizyta ministra spraw zagranicznych Kosowa i zapowiedź przyjęcia Kosowa przez MKOl do rodziny olimpijskiej to duży krok naprzód w długim i trudnym procesie pojednania na Bałkanach Zachodnich.

Mija prawie 30 lat odkąd Slobodan Miloszevic wygłosił swoje słynne przemówienia w pobliżu Prisztiny, stolicy Kosowa. Zwiastowało to początek długiego konfliktu w Jugosławii. Główną ofiarą poboczną była Grecja, która leżała bezradna na drugim końcu europejskiego regionu pogrążonego w wojnie, przemocy, czystkach etnicznych i napływie uchodźców.

Ale kiedy reszta UE i NATO poparły Kosowo, uznając jego prawo do istnienia, Grecja wpadła w dyplomatyczny dąs.

Ateny były już wściekłe, że Macedonia przyjęła nazwę północnego regionu Grecji, a spolaryzowany charakter greckiej polityki sprawiał, że każdy polityk, który stanął po stronie Kosowa (i Stanów Zjednoczonych, głównego sponsora Kosowa), zostałby oskarżony o zdradę prawosławnych współwyznawców w Serbii.

Tak więc, chociaż 110 krajów nawiązało obecnie stosunki dyplomatyczne z Kosowem, Grecja nie jest jednym z nich. Wraz z czterema innymi państwami członkowskimi UE – Hiszpanią, Rumunią, Słowacją i Cyprem, Grecja odrzuciła unijną decyzję o traktowaniu Kosowa jako suwerennego państwa narodowego.

Każdy kraj miał swoje powody. Hiszpania martwi się o Katalonię. Cypr zastanawiał się, czy istnieje precedens dla północnej części wyspy okupowanej przez armię turecką od 1974 roku.

Rumunia i Słowacja były zaniepokojone irredentystyczną węgierską polityką nacjonalistyczną, która rości sobie pretensje do węgierskojęzycznych regionów w obu krajach.

Ale dziś to profil globalnej polityki zagranicznej UE wygląda słabo i niewiarygodnie. Na całym świecie UE chce być traktowana poważnie jako globalny gracz, ale ludzie pytają, jak poważne może być to twierdzenie, skoro Europa nie może utrzymać jednolitego stanowiska w sprawie tak stosunkowo drobnej, jak uznanie nowego narodu europejskiego.

Trzeba przyznać, że Grecja ma pozytywne stosunki z Kosowem. Greckie firmy są obecne, pomagając we wzroście gospodarki Kosowa. Greccy dyplomaci w biurze przedstawicielskim w Prisztinie wykonują efektywną i szanowaną pracę.

Ale Ateny mogą zrobić kolejny krok i udzielić ważnej zachęty Frederice Mogherini, dołączając do innych państw członkowskich UE i oferując Kosowo pełne uznanie dyplomatyczne.

Cypr może zrobić to samo. Państwo wyspiarskie znajduje się pod presją Turcji w sprawie swoich terytorialnych praw do wody. Cypr potrzebuje wszelkiego możliwego wsparcia ze strony UE, a najlepszym sposobem na osiągnięcie tego byłoby okazanie jedności z głównymi graczami polityki zagranicznej UE poprzez uznanie Kosowa.

Uznanie dyplomatyczne nie jest lekarstwem na problemy na Bałkanach Zachodnich. Ale nierozpoznanie jest autodestrukcyjne. Grecy są bardziej serbscy niż Serbowie, którzy teraz godzą się z istnieniem Kosowa.

Stany Zjednoczone przez lata odmawiały otwarcia ambasady w Rosji Sowieckiej i komunistycznych Chinach, dopóki rzeczywistość nie nadeszła.

Grecja powinna po cichu odłożyć na półkę nieuznawanie Kosowa i zaprosić Fredericę Mogherini i Jean-Claude'a Junckera do otwarcia greckiej ambasady w Prisztinie. Pokazałoby to, że Grecja wnosi teraz wkład w rozwiązanie wielu problemów UE.

Denis MacShane jest byłym brytyjskim ministrem ds. Europy i autorem książki pt Dlaczego Kosowo ma znaczenie (Hausa 2011).

Udostępnij ten artykuł: