Reakcja UE na migrację i azyl  

Europa przyciąga wielu migrantów i osoby ubiegające się o azyl. Dowiedz się, jak UE ulepsza swoją politykę azylową i migracyjną.

W 2015 r. na zewnętrznych granicach UE dokonano 1.83 mln nielegalnych przekroczeń. Podczas gdy liczba ta spadła do około 330,000 na 2022, Parlament pracuje nad szeregiem propozycji mających na celu zaradzenie brakom w unijnej polityce azylowej i migracyjnej: od reformy systemu azylowego po wzmocnienie bezpieczeństwa granic, poprawę legalnej migracji zarobkowej i promowanie integracji uchodźców.

Dowiedzieć się Fakty i liczby dotyczące migracji w UE i powodów, dla których ludzie migrują.

Reforma europejskiego systemu azylowego

Osoby ubiegające się o azyl: dzielenie się odpowiedzialnością z krajami pierwszej linii

W odpowiedzi na kryzys uchodźczy w 2015 r. Komisja Europejska przedstawiła propozycje reformy Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego w 2016 r., w tym reformę Systemu Dublińskiego w celu lepszej alokacji osób ubiegających się o azyl między kraje UE. System dubliński nakładał ogromne obciążenia na ograniczoną liczbę krajów UE posiadających granice zewnętrzne, ponieważ były one odpowiedzialne za rozpatrywanie wszystkich wniosków o azyl. Krajom UE nie udało się jednak dojść do porozumienia w sprawie podziału odpowiedzialności.

W 2020 r. Komisja zaproponowała nowy a Nowy pakt o migracji i azylu. Nowy system azylowy ma na celu wsparcie krajów pierwszej linii poprzez wprowadzenie nowego systemu elastycznych wkładów z innych krajów UE, począwszy od relokacji osób ubiegających się o azyl z kraju pierwszego wjazdu, po powrót osób uznanych za niemające prawa pobytu. Nowy system opiera się na dobrowolnej współpracy i elastycznych formach wsparcia, które w chwilach presji mogą stać się wymogiem.

Parlament uzgodnił swoje stanowisko negocjacyjne w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie zarządzania azylem i migracją w kwietniu 2023 r. Jest teraz gotowy do rozpoczęcia rozmów z krajami UE, które mają zakończyć się do lutego 2024 r.

Reorganizacja agencji UE ds. Azylu

W 2021 r. Parlament poparł przekształcenie Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu w Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu Agencja UE o azyl. Odnowiona agencja ma pomóc w ujednoliceniu i przyspieszeniu procedur azylowych w krajach UE.

Jej 500 ekspertów zapewnia wsparcie krajowym systemom azylowym borykającym się z dużą liczbą spraw, dzięki czemu ogólne zarządzanie migracją w UE jest bardziej wydajne i zrównoważone. Ponadto nowa agencja odpowiada za monitorowanie przestrzegania praw podstawowych w kontekście procedur ochrony międzynarodowej i warunków przyjmowania w krajach UE.

Zapewnienie środków unijnych na azyl

W 2021 r. eurodeputowani poparli utworzenie nowego Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami ai zgodziła się przeznaczyć na nie 6.24 miliarda euro. Fundusz powinien pomóc krajom UE zwiększyć ich potencjał w zakresie zarządzania granicami, zapewniając jednocześnie poszanowanie praw podstawowych. Przyczynia się również do wspólnej, zharmonizowanej polityki wizowej i wprowadza środki ochronne dla osób bezbronnych przybywających do Europy, w szczególności dzieci bez opieki.

Parlament zatwierdził również odnowiony Fundusz Azylu, Migracji i Integracji  z budżetem 9.88 mld euro na lata 2021-22. Nowy fundusz powinien przyczynić się do wzmocnienia wspólnej polityki azylowej, rozwoju legalnej migracji zgodnie z potrzebami krajów UE, wspierania integracji obywateli spoza UE oraz walki z nielegalną migracją. Fundusze powinny również służyć zachęcaniu krajów UE do bardziej sprawiedliwego podziału odpowiedzialności za przyjmowanie uchodźców i osób ubiegających się o azyl.

Przeczytaj Więcej reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego.

reklama

Reakcja na ukraiński kryzys uchodźczy

Oprócz systemu azylowego UE ustanowiła również mechanizmy tymczasowej ochrony dla określonych grup uchodźców lub przesiedleńców. Jednym z takich mechanizmów jest tzw Dyrektywa o ochronie tymczasowej, która zapewnia ramy przyznawania tymczasowej ochrony. Dyrektywa powstała w 2001 roku w odpowiedzi na konflikt na Bałkanach.

Niedawno, gdy 24 lutego 2022 r. rozpoczęła się rosyjska inwazja na Ukrainę na pełną skalę, UE zareagowała szybko i okazała solidarność w działaniu, pomagając potrzebującym. Obejmowało to bezpośrednią pomoc humanitarną, pomoc w nagłych wypadkach w zakresie ochrony ludności, wsparcie na granicy, a także udzielanie ochrony osobom uciekającym przed wojną i wjeżdżającym do UE. Po raz pierwszy w swojej historii UE uruchomiła dyrektywę w sprawie tymczasowej ochrony, ustanawiając przepisy prawne pomagające zarządzać masowym napływem ludzi.

Przeczytaj Więcej Działania UE na rzecz ukraińskich uchodźców.

Zabezpieczenie granic zewnętrznych UE i zarządzanie przepływami migracyjnymi

Przeciwdziałanie nielegalnej migracji przy jednoczesnym poszanowaniu praw osób ubiegających się o azyl

Parlament pracuje nad zaostrzyć kontrole graniczne oraz poprawić zdolność krajów UE do śledzenia osób wjeżdżających do Europy. W kwietniu 2023 r. Parlament zatwierdził swoje stanowisko w sprawie zmian w procedurze dotyczącej granic zewnętrznych. Teraz rozpocznie negocjacje z Radą. Proponuje lepszą procedurę kontroli, szybszą procedurę azylową na granicach i szybkie powroty osób, którym odmówiono azylu.

Obejmuje to możliwość szybszej i uproszczonej procedury rozpatrywania wniosków o azyl bezpośrednio po kontroli. Powinny one zostać zakończone w ciągu 12 tygodni, wliczając w to odwołania. W przypadku odrzucenia lub oddalenia wniosku wnioskodawca, którego wniosek został odrzucony, powinien zostać zwrócony w ciągu 12 tygodni.

Nowe przepisy ograniczyłyby również stosowanie aresztu. Podczas rozpatrywania wniosku o azyl lub rozpatrywania procedury powrotu osoba ubiegająca się o azyl musi zostać zakwaterowana przez kraj UE. Areszt powinien być stosowany tylko w ostateczności.

Czytaj więcej na zwalczanie nielegalnej migracji i powracających migrantów.

Wzmocnienie Fronteksu, Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej

Frontex, unijna straż graniczna i przybrzeżna, pomaga w zarządzaniu zewnętrznymi granicami UE i zwalczaniu przestępczości transgranicznej.

Napływ uchodźców w 2015 r. wywarł ogromną presję na krajowe służby graniczne. Parlament wezwał do wzmocnienia Fronteksu, a Komisja zaproponowała rozszerzenie mandatu Fronteksu i przekształcenie go w pełnoprawną agencję Europejska Agencja Wybrzeże Straż Graniczna i, w celu wzmocnienia zarządzania granicami zewnętrznymi UE i ich bezpieczeństwa oraz wspierania krajowych straży granicznych.

Oficjalnie uruchomiono ją na bułgarskiej granicy zewnętrznej z Turcją w październiku 2016 r. Frontex wspiera kraje UE i strefy Schengen we wszystkich aspektach zarządzania granicami, od wsparcia w terenie i zwalczania przestępczości transgranicznej, obserwacji z powietrza i zbierania informacji, po pomoc w powrocie procedury.

Frontex ma obecnie stałą służbę składającą się z ponad 2,000 funkcjonariuszy straży granicznej. Istnieją plany zwiększenia tego do 10,000 XNUMX strażników granicznych przez 2027.

Kontrole na granicach wewnętrznych

W ciągu ostatnich kilku lat kraje UE przywracały kontrole graniczne w strefie Schengen i często kontrole te trwają przez długi czas. Aby zachować swobodny przepływ, a jednocześnie zaradzić rzeczywistym zagrożeniom dla bezpieczeństwa, Komisja przedstawiła wniosek w 2021 roku.

W październiku 2023, Parlament zgodził się ze swoim stanowiskiem i głosowało za przystąpieniem do negocjacji z Radą.

Jako alternatywę dla kontroli na granicach wewnętrznych nowe przepisy promują współpracę policyjną w regionach przygranicznych w celu przeciwdziałania nielegalnemu przemieszczaniu się w strefie Schengen. Zatrzymani obywatele spoza UE o nieuregulowanym statusie często przybywają z innego kraju UE, więc jeśli oba kraje organizują wspólne patrole, nielegalni migranci mogą zostać przeniesieni z powrotem do pierwszego kraju UE. Posłowie chcą wykluczyć kilka kategorii, w tym małoletnich bez opieki, z takich powrotów.

Posłowie proponują także jasne kryteria wprowadzania kontroli na granicach wewnętrznych w odpowiedzi na poważne zagrożenia. Aby możliwe było wprowadzenie kontroli na granicach wewnętrznych, wymagany jest uzasadniony powód, taki jak zidentyfikowane i bezpośrednie zagrożenie terroryzmem, a czas trwania takich kontroli wynosi maksymalnie osiemnaście miesięcy. Jeżeli zagrożenie będzie się utrzymywać, decyzją Rady można zezwolić na dalsze kontrole graniczne.

Propozycje dopuszczają także przywrócenie kontroli granicznych w kilku krajach na okres do dwóch lat, w przypadku gdy Komisja otrzyma zawiadomienie o szczególnie poważnym zagrożeniu dotykającym wiele krajów jednocześnie.

Poprawa legalnej migracji dzięki zezwoleniom na pracę

UE pracuje również nad zwiększeniem legalnej migracji, aby zaradzić niedoborom siły roboczej, wypełnić luki w umiejętnościach i pobudzić wzrost gospodarczy poprzez:

• Niebieska karta UE: zezwolenie na pracę i pobyt dla wysoko wykwalifikowanych pracowników spoza UE
• Pojedyncze zezwolenie: łączone zezwolenie na pracę i pobyt, ważne przez dwa lata i specyficzne dla danego kraju
• Status rezydenta długoterminowego UE: pozwala obywatelom spoza UE na pobyt i pracę w UE na czas nieokreślony. Po nadaniu statusu możliwe jest swobodne przemieszczanie się i praca na terenie UE

Jedno zezwolenie i status rezydenta długoterminowego są obecnie poddawane przeglądowi.

Przeczytaj Więcej jak UE chce wzmocnić legalną migrację zarobkową.

Wspieranie integracji uchodźców w Europie

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji w działaniu

UE podejmuje również kroki, aby pomóc migrantom w integracji w ich nowych krajach ojczystych. Fundusz Azylu, Migracji i Integracji na lata 2021–2027 zapewnia władzom lokalnym i regionalnym bezpośrednie finansowanie polityk i programów integracyjnych skupiających się na doradztwie, edukacji, szkoleniach językowych i innych szkoleniach, takich jak kursy orientacji obywatelskiej i poradnictwo zawodowe. Poprawa integracji uchodźców zgodnie z nowym Paktem na rzecz Migracja i azyl

Dyrektywa w sprawie warunków przyjmowania jest poddawana przeglądowi, aby zapewnić we wszystkich krajach UE równoważne standardy przyjmowania we wszystkich krajach UE pod względem warunków materialnych, opieki zdrowotnej i odpowiedniego poziomu życia osób ubiegających się o ochronę międzynarodową

Aby zwiększyć swoje szanse na samodzielne życie i integrację, osoby ubiegające się o azyl powinny mieć możliwość podjęcia pracy nie później niż sześć miesięcy od daty rejestracji wniosku. Będą mieli dostęp do kursów językowych, a także kursów obywatelskich czy szkoleń zawodowych. Wszystkie dzieci ubiegające się o azyl powinny zostać zapisane do szkoły najpóźniej dwa miesiące po przyjeździe.

Parlament i Rada osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie przepisów w grudniu 2022 r. Zanim wejdzie w życie, musi zostać formalnie zatwierdzone przez oba organy.

Udostępnij ten artykuł: