Rada osiągnęła tymczasowe porozumienie z Parlamentem Europejskim w sprawie nowego prawa chroniącego wolność mediów, pluralizm mediów i niezależność redakcyjną w UE. Europejska ustawa o wolności mediów (EMFA) ustanowi wspólne ramy dla usług medialnych na rynku wewnętrznym UE i wprowadzi środki mające na celu ochronę dziennikarzy i dostawców mediów przed ingerencją polityczną, a jednocześnie ułatwi im prowadzenie działalności ponad granicami wewnętrznymi UE. Nowe przepisy zagwarantują obywatelom prawo dostępu do swobodnej i pluralistycznej informacji oraz zdefiniują odpowiedzialność państw członkowskich za zapewnienie odpowiednich warunków i ram ich ochrony.
„Demokracja nie może istnieć bez wolności, niezależności i pluralizmu mediów. Dzisiejsze porozumienie potwierdza pozycję UE jako światowego lidera w zakresie ochrony dziennikarzy, gwarantowania niezależności dostawców mediów i zapewniania obywatelom dostępu do szerokiego i zróżnicowanego zakresu wiarygodnych źródeł informacji. " Ernest Urtasun i Domènech, hiszpański minister kultury
Rosnące zagrożenie dla wolności mediów
Proponowane rozporządzenie jest odpowiedzią na rosnące w UE obawy dotyczące upolitycznienie mediów i brak przejrzystości własności mediów i przydziału państwowych środków reklamowych dostawcom usług medialnych. Ma na celu wprowadzenie zabezpieczeń zwalczać ingerencję polityczną w decyzjach redakcyjnych zarówno dla prywatnych, jak i publicznych dostawców mediów, chronić dziennikarzy i ich źródłaoraz zagwarantować wolność i pluralizm mediów.
Nowa rada usług medialnych
EMFA opiera się na postanowieniach dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych z 2018 r. (AVMSD) i rozszerza jej zakres o radio i prasę. W szczególności wprowadza niezależność Europejska Rada Usług Medialnych („Zarząd”) w celu zastąpienia grupy organów regulacyjnych (ERGA) utworzonej na mocy dyrektywy o audiowizualnych usługach audiowizualnych. W skład zarządu wejdą m.in krajowe władze medialne oraz będzie doradzać i wspierać Komisję w promowaniu spójnego stosowania kluczowych przepisów nowej ustawy EMFA i dyrektywy o audiowizualnych usługach medialnych we wszystkich państwach członkowskich, w tym poprzez wydawanie opinii i pomaganie Komisji w opracowaniu wytycznych.
Elementy kompromisu
Tekst kompromisowy, wstępnie uzgodniony między współprawodawcami, podtrzymuje ambicje i cele wniosku Komisji, zapewniając jednocześnie, że nowe prawo jest zgodna z obowiązującym prawodawstwem UE, respektuje kompetencje krajowe w tym zakresie, zachowuje właściwą równowagę między niezbędną harmonizacją a poszanowaniem różnic krajowych.
W szczególności umowa tymczasowa:
wyjaśnia odpowiedzialność państw członkowskich zagwarantowanie pluralizmu, niezależności i prawidłowego funkcjonowania dostawców mediów publicznych działających na ich terytorium
określa obowiązek państw członkowskich zapewnienia skuteczności ochrona dziennikarzy i dostawców mediów w wykonywaniu swojej działalności zawodowej
zabrania państwom członkowskim stosowania środków przymusu w celu uzyskania informacji nt źródła dziennikarskie lub poufne komunikaty z wyjątkiem określonych przypadków
rozszerza zakres wymogów dotyczących przejrzystości, zarówno w zakresie przejrzystości własności, która ma mieć zastosowanie do wszystkich dostawców usług medialnych, jak i przejrzystości reklamy państwowej, w przypadku której znacznie ograniczona jest możliwość stosowania zwolnień krajowych dla małych podmiotów
zapewnia jaśniejsze zasady dotyczące relacji między bardzo dużymi dostawcami platform internetowych (VLOP) a dostawcami usług medialnych które przestrzegają regulacyjnych lub samoregulacyjnych systemów kontroli redakcyjnej i standardów dziennikarskich w państwach członkowskich, w celu zapewnienia, że treści dostarczane przez dostawców usług medialnych są traktowane ze szczególną uwagą
umożliwia dostawcom usług medialnych reagować w ciągu 24 godzin lub wcześniej w nagłych przypadkach, jeżeli VLOP podejmie decyzję o usunięciu ich treści ze względu na niezgodność z jego regulaminem
Umowa z Parlamentem określa zakres funkcji doradczej Rady oraz wzmacnia swoją niezależność. Wprowadza także możliwość powołania przez Zarząd m.in Grupa sterującaJak również skonsultuj się z przedstawicielami mediów w kwestiach wykraczających poza zakres sektora mediów audiowizualnych.
reklama
Wreszcie państwa członkowskie będą mogły je przyjąć surowsze lub bardziej szczegółowe zasady niż te określone w odpowiednich częściach EMFA.
Następne kroki
Po sfinalizowaniu tekstu na poziomie technicznym dzisiejsze tymczasowe porozumienie musi zostać zatwierdzone przez Radę i Parlament. Zostanie on następnie formalnie przyjęty przez obie instytucje wiosną 2024 r. Negocjacje między obydwoma współprawodawcami rozpoczęły się 19 października 2023 r. i zakończą się na szczeblu politycznym dzisiejszym porozumieniem.
Tło
Wolność i pluralizm mediów są zapisane w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej i Europejskiej Konwencji praw człowieka. Jednakże ostatnie sprawozdania Komisji i podmiotu monitorującego pluralizm mediów uwypukliły szereg obaw w UE dotyczących takich kwestii, jak upolitycznienie mediów, przejrzystość własności mediów i niezależność organów regulacyjnych ds. mediów.
16 września 2022 r. Komisja opublikowała wniosek dotyczący rozporządzenia ustanawiającego wspólne ramy dla usług medialnych na rynku wewnętrznym. We wniosku EMFA określono nowe zasady mające na celu ochronę pluralizmu i niezależności mediów w UE. Rada zapewniła mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim 21 czerwca 2023 r., który został zmieniony 22 listopada 2023 r.
EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.
