Wzmacnianie demokracji: ochrona wolności słowa i uczciwości mediów w Uzbekistanie

Wolność słowa, opinii i informacji jest podstawowym prawem człowieka. Zgodnie z art. 19 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka każdy ma prawo do wolności opinii i wypowiedzi; prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów bez ingerencji oraz poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania informacji i idei wszelkimi środkami przekazu i bez względu na granice – pisze Azamjon Farmonov, szef stowarzyszenia publicznego „Wsparcie Prawne” na rzecz Praw Człowieka w Uzbekistanie.

Ponadto Arthur Sulzberger, wydawca „The New York Times”, zauważył, że bez wolności słowa i wiarygodnych informacji zasady demokracji i zaufania publicznego będą nadal się kruszyć. W tym względzie rola mediów staje się coraz ważniejsza, gdyż wolne i niezależne media odgrywają kluczową rolę w zapewnieniu przemian demokratycznych.

Uzbekistan aktywnie współpracuje z partnerami międzynarodowymi w celu wzmacniania wolności mediów, zwiększania odpowiedzialności obywatelskiej i odwagi moralnej dziennikarzy oraz wzmacniania działań na rzecz praw człowieka. Ważnym krokiem było zapewnienie sobie miejsca w Radzie Praw Człowieka ONZ na lata 2021-2023. Rząd był także gospodarzem prestiżowych wydarzeń międzynarodowych, takich jak Azjatyckie Forum Praw Człowieka w 2018 r., warsztaty Niezależnej Stałej Komisji Praw Człowieka Organizacji Współpracy Islamskiej (OIC) w 2019 r., Forum Praw Człowieka w Samarkandzie w 2020 r. oraz Światowe Forum ds. Człowieka w 2022 r. Edukacja o prawach.

Według raportu Reporterów bez Granic Prasy, Uzbekistan zajmuje 137. miejsce na 180 krajów z oceną 45,73. Brak prywatnych sieci telewizyjnych został uznany za jeden z mankamentów niskich rankingów kraju, mimo że Uzbekistan ma ponad 40 niepaństwowych kanałów telewizyjnych.

Uzbekistan kładzie duży nacisk na wolność słowa, informacji i prasy. Jak powiedział Prezydent Uzbekistanu: „Oczywiście ostre i krytyczne materiały nie podobają się wielu urzędnikom na miejscu, zakłócają ich spokojne życie. Ale objętość a wolność słowa jest wymogiem czasu, wymogiem reform w Uzbekistanie”. Prezydent podkreślił także zasady leżące u podstaw polityki liberalizacji mediów w kraju, podkreślając ich zwiększoną rolę w rozwiązywaniu problemów społecznych. Świadczy o tym dekret prezydencki „W sprawie strategii rozwoju Nowego Uzbekistanu na lata 2022-2026” podpisany 28 stycznia 2022 roku.

W Uzbekistanie podstawowa zasada „jednostka – społeczeństwo – państwo” leży u podstaw reform demokratycznych mających na celu wzmocnienie konstytucyjnych gwarancji praw człowieka. Spośród 65 zmienionych i uzupełnionych artykułów Konstytucji 16 poświęconych jest ochronie podstawowych wolności człowieka. Zmieniona konstytucja gwarantuje wolność wypowiedzi i informacji na trzy różne sposoby. Pierwszym jest rozszerzenie wolności poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania informacji; drugim jest dalsze wzmacnianie wolności mediów; trzecia została zagwarantowana w postaci nadania mediom konstytucyjnego statusu jednej z głównych instytucji społeczeństwa obywatelskiego.

Pierwsza część art. 69 nowej Konstytucji stanowi, „Instytucje społeczeństwa obywatelskiego, w tym stowarzyszenia publiczne i inne pozarządowe organizacje non-profit, organy samorządu obywatelskiego i środki masowego przekazu stanowią podstawę społeczeństwa obywatelskiego”.

Jak stwierdzono w nowej Konstytucji, podniesienie mediów do rangi konstytucyjnej jako podstawowej instytucji społeczeństwa obywatelskiego wzmacnia ramy prawne. Z jednej strony poprawa ta przyczynia się do powstania bardziej autentycznej, bezstronnej i sprawiedliwszej struktury nadzoru publicznego. Z drugiej strony stanowi zabezpieczenie przed nieuzasadnionym zatajaniem informacji o naruszeniach i uchybieniach ujawnionych w wyniku kontroli publicznej.

reklama

Fakt, że Konstytucja po raz pierwszy zawiera odrębny rozdział poświęcony instytucjom społeczeństwa obywatelskiego i ustanawia gwarancje ich funkcjonowania, stwarza podstawę prawną do zapewnienia społeczeństwa otwartego, przejrzystego i prawowitego, wzmocnienia powiązań między państwem a społeczeństwem oraz ustanowienia ścisłej kontroli publicznej .

Artykuł 81 nowej Konstytucji stanowi„Środki masowego przekazu są wolne i działają zgodnie z ustawą. Państwo gwarantuje wolność działania środków masowego przekazu oraz ich prawo do poszukiwania, otrzymywania, wykorzystywania i rozpowszechniania informacji. Środki masowego przekazu ponoszą odpowiedzialność za dokładność przekazywanych informacji.”

Niedawno zmieniona konstytucja zapewnia mediom i instytucjom społeczeństwa obywatelskiego szerokie możliwości i ochronę, aby mogły stać się bardziej aktywne. Ściśle gwarantuje się wolność mediów oraz ich prawo do poszukiwania, otrzymywania, wykorzystywania i rozpowszechniania informacji. Celem tych norm jest stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla mediów i nawiązanie praktycznego dialogu między państwem a społeczeństwem. Podobne normy istnieją w konstytucjach wielu krajów, takich jak Słowacja, Korea Południowa i Hiszpania.

Artykuł 82 nowej Konstytucji stanowi: „Cenzura jest niedopuszczalna. Utrudnianie lub ingerencja w media stanowi podstawę odpowiedzialności zgodnie z prawem.”

Norma ta gwarantuje, że media i dziennikarze mogą działać bezpiecznie, bez obawy przed presją administracyjną. Tworzy także warunki dla otwartego i przejrzystego społeczeństwa.

Ponadto według badania Organizacji Narodów Zjednoczonych 59 procent regularnych użytkowników Internetu i mediów społecznościowych w 142 krajach na całym świecie wyraziło zaniepokojenie rozprzestrzenianiem się dezinformacji w przestrzeni cyfrowej. Sekretarz generalny António Guterres, który poruszył tę kwestię, stwierdził, że społeczność międzynarodowa musi walczyć z szerzeniem nienawiści i dezinformacji w przestrzeni cyfrowej. Sekretarz Generalny zaproponował opracowanie kodeksu etycznego zapewniającego etyczny charakter informacji na platformach cyfrowych.

Artykuł 33 Konstytucji stanowi: „Ograniczenie prawa do poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania informacji jest zabronione wyłącznie zgodnie z ustawą i wyłącznie ze względu na ochronę porządku konstytucyjnego, zdrowia publicznego, moralności publicznej, praw i wolności innych osób, bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego, o których mowa w art. a także ujawnianie tajemnicy państwowej lub innych tajemnic prawnie chronionych będzie dopuszczalne w zakresie niezbędnym do zapobiegania.”

Z tego punktu widzenia Uzbekistan, podobnie jak większość krajów budujących demokratyczne państwo prawa i uczciwe społeczeństwo otwarte we współczesnej epoce cyfrowej, zapisał w swojej konstytucji nowe normy dotyczące wolności myśli, słowa i prasy.

Niewątpliwie wolność słowa, opinii i informacji, a także nieograniczone wyrażanie woli obywateli, wolność mediów i przejrzystość instytucji państwowych stały się kluczowymi wyznacznikami oceny postępów Uzbekistanu. Elementy te nie tylko przyczyniają się do tworzenia warunków do swobodnego wyrażania opinii w kraju, ale wymagają także głębokiego zrozumienia odpowiedzialności społecznej ze strony mediów.

Azamjon Farmonow,

Szef stowarzyszenia społecznego „Wsparcie prawne” w

praw człowieka w Uzbekistanie.

Udostępnij ten artykuł: