#Brexit - Komisja intensyfikuje prace przygotowawcze i przedstawia plan działania awaryjnego na wypadek braku porozumienia z Wielką Brytanią

1. Po pierwsze, Komisja opublikowała Komunikat, w którym określono ograniczoną liczbę działań awaryjnych w obszarach priorytetowych, które można by wdrożyć, jeśli nie zostanie osiągnięte porozumienie ze Zjednoczonym Królestwem. Następuje to po pierwszym przygotowaniu Komunikat opublikowany w dniu 19 lipca 2018 r.
2. Po drugie, kolegium komisarzy przyjęło dwa wnioski ustawodawcze mające na celu zmianę istniejącego prawa UE w dziedzinie wizy i efektywności energetycznej aby uwzględnić wystąpienie Wielkiej Brytanii. Te ukierunkowane dostosowania legislacyjne są konieczne niezależnie od wyniku negocjacji w sprawie wystąpienia.
3. Po trzecie, Uwaga został opublikowany zawierający obszerne informacje na temat zmian, jakie – w przypadku braku umowy – nastąpią dla osób podróżujących między UE a Wielką Brytanią i odwrotnie po 29 marca 2019 r. lub dla przedsiębiorstw świadczących usługi związane z takimi podróżami. Zawiera informacje m.in. o odprawach granicznych i celnych, prawach jazdy i paszportach zwierząt domowych.

Chociaż Komisja Europejska ciężko pracuje nad porozumieniem i w dalszym ciągu stawia obywateli na pierwszym miejscu w negocjacjach, wystąpienie Wielkiej Brytanii niewątpliwie spowoduje zakłócenia – na przykład w łańcuchach dostaw przedsiębiorstw – niezależnie od tego, czy porozumienie zostanie zawarte, czy nie. Środki awaryjne nie są w stanie zaradzić pełnym skutkom tego zakłócenia. W przypadku scenariusza braku porozumienia zakłócenia te będą jeszcze bardziej znaczące, a tempo przygotowań musiałoby znacząco wzrosnąć. W celu ochrony interesów i integralności UE wyjątkowo mogą być potrzebne środki awaryjne w wąsko określonych obszarach.

Komunikat: Awaryjny plan działania

Komunikat zawiera szczegółowe informacje na temat rodzajów środków awaryjnych, które można zastosować, jeżeli wydaje się prawdopodobne, że Wielka Brytania opuści UE w sposób nieuporządkowany. Komisja określiła obszary priorytetowe, w których takie środki mogłyby być konieczne, biorąc pod uwagę znaczący wpływ, jaki scenariusz braku porozumienia miałby dla obywateli i przedsiębiorstw: kwestie związane z pobytem i wizami, usługi finansowe, transport lotniczy, cła, przepisy sanitarne/fitosanitarne, transfer danych osobowych i polityki klimatycznej. Wszelkie środki awaryjne zostałyby podjęte jedynie w ograniczonych obszarach, gdzie są niezbędne do ochrony żywotnych interesów UE i gdzie obecnie nie jest możliwe zastosowanie środków zapewniających gotowość. Miałyby one charakter tymczasowy, ograniczony zakres, zostały przyjęte jednostronnie przez UE i muszą pozostać zgodne z prawem UE. W dzisiejszym komunikacie określono również szczegółowe kroki legislacyjne, które należy podjąć, jeżeli takie środki awaryjne zostaną uznane za konieczne.

Jak wskazano w pierwszym dokumencie Komisji Komunikat z dnia 19 lipca 2018 rinstytucje UE mogą przeprowadzić jedynie niewielką część przygotowań. Przygotowania do wystąpienia Wielkiej Brytanii to wspólny wysiłek na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i lokalnym, a także podmiotów gospodarczych. Chociaż środki krajowe stosowane przez państwa członkowskie stanowią centralny element planowania awaryjnego, Komisja jest gotowa zintensyfikować koordynację prac państw członkowskich, aby zapewnić, że UE pozostanie zjednoczona oraz że wszelkie środki będą stosowane w UE w sposób konsekwentny i spójny. W szczególności Komisja będzie wspierać Irlandię w znalezieniu rozwiązań odpowiadających konkretnym wyzwaniom stojącym przed irlandzkimi przedsiębiorstwami.

Wnioski legislacyjne (efektywność energetyczna i wymogi wizowe)

Kolegium komisarzy przyjęło dwa wnioski ustawodawcze:

reklama

-      Efektywności energetycznej: Komisja zaproponowała techniczne dostosowanie prawodawstwa UE dotyczącego energii (tzw Dyrektywa Energy Efficiency), aby uwzględnić wystąpienie Wielkiej Brytanii. Cele UE w zakresie efektywności energetycznej opierają się na danych dotyczących zużycia energii w UE-28. Ponieważ Wielka Brytania opuszcza UE, konieczne jest dostosowanie tych danych dotyczących zużycia, aby odzwierciedlały UE na poziomie 27. Nie ma to w żaden sposób wpływu na porozumienie polityczne z czerwca 2018 r. w sprawie celów UE w zakresie efektywności energetycznej. UE podtrzymuje swój cel w zakresie efektywności energetycznej na rok 2030 wynoszący co najmniej 32.5%.

-      Wizy: Komisja zaproponowała zmianę rozporządzenie wizowe. Oznaczałoby to, że gdy prawo UE nie będzie już obowiązywać w Wielkiej Brytanii, w dniu 30 marca 2019 r. w przypadku braku porozumienia lub na koniec okresu przejściowego w przypadku uporządkowanego wystąpienia, obywatele Wielkiej Brytanii byliby przez krótki czas zwolnieni z obowiązku wizowego pozostaje w UE. Jest to całkowicie uzależnione od zapewnienia przez Wielką Brytanię wzajemnych i niedyskryminacyjnych przejazdów bezwizowych obywatelom UE udającym się do Wielkiej Brytanii. Jest to zgodne ze zobowiązaniem Komisji do stawiania obywateli na pierwszym miejscu w negocjacjach ze Zjednoczonym Królestwem.

W ciągu ostatniego roku Komisja przeprowadziła kontrolę całej Unii Dorobek (organ prawa UE) w celu zbadania, czy w świetle wystąpienia Wielkiej Brytanii potrzebne są jakiekolwiek zmiany. W tym celu Komisja przyjęła (i w razie potrzeby przyjmie) szczegółowe, ukierunkowane wnioski ustawodawcze, aby zapewnić dalsze sprawne funkcjonowanie przepisów UE w Unii składającej się z 27 państw po wystąpieniu Wielkiej Brytanii. Dzisiejsze dwie propozycje są częścią tej pracy. Pełna lista takich wniosków ustawodawczych znajduje się w załączniku do dzisiejszego komunikatu.

Proponowane środki są szczegółowe, ograniczone i mają na celu zaradzenie negatywnym skutkom nieuporządkowanego wystąpienia lub umożliwienie niezbędnego dostosowania prawodawstwa.

Zawiadomienie dotyczące podróżowania między UE a Wielką Brytanią po 29 marca 2019 r

W dzisiejszym zawiadomieniu wskazano kilka obszarów, w których wystąpienie Wielkiej Brytanii z UE będzie miało znaczący wpływ na łatwość podróżowania między UE a Wielką Brytanią po brexicie. W przypadku scenariusza braku porozumienia prawo UE przestanie mieć zastosowanie do Wielkiej Brytanii 29 marca 2019 r. o północy – konieczne będą określone kontrole wjazdu i wyjazdu na zewnętrznej granicy UE. Towary wprowadzane do UE z Wielkiej Brytanii – w szczególności pochodzenia zwierzęcego – mogą również podlegać kontrolom celnym i innym powiązanym kontrolom, kontrolom i ograniczeniom. Niektóre licencje i certyfikaty, na przykład prawa jazdy lub paszporty zwierząt domowych, również mogą utracić ważność.

Seminaria dotyczące gotowości

W ubiegłym roku Komisja przeprowadziła dyskusje techniczne z państwami członkowskimi UE-27 zarówno na temat ogólnych kwestii związanych z gotowością, jak i konkretnych etapów gotowości sektorowej, prawnej i administracyjnej. W nadchodzących tygodniach Komisja zintensyfikuje swoje wysiłki w zakresie koordynacji i wsparcia, organizując serię intensywnych seminariów dotyczących gotowości na różne tematy, w tym między innymi na temat usług finansowych, transportu lotniczego, koordynacji zabezpieczenia społecznego, wymogów sanitarnych i fitosanitarnych.

Tło

W dniu 29 marca 2017 r. Wielka Brytania powiadomiła Radę Europejską o swoim zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej. O ile ratyfikowana umowa o wystąpieniu nie ustali innej daty lub Rada Europejska, zgodnie z art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej i w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem, jednomyślnie nie zdecyduje, że Traktaty przestają mieć zastosowanie w późniejszym terminie, cała Unia prawo pierwotne i wtórne przestanie mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa od dnia 30 marca 2019 r. o godzinie 00:00 czasu środkowoeuropejskiego („dzień wystąpienia”). Zjednoczone Królestwo stanie się wówczas państwem trzecim.

Zainteresowane strony, a także organy krajowe i unijne muszą zatem przygotować się na dwa możliwe główne scenariusze:

• Jeżeli umowa o wystąpieniu zostanie ratyfikowana przed dniem 30 marca 2019 r., prawo UE przestanie mieć zastosowanie do Wielkiej Brytanii i w Wielkiej Brytanii od 1 stycznia 2021 r., tj. po 21-miesięcznym okresie przejściowym.
• Jeżeli umowa o wystąpieniu nie zostanie ratyfikowana przed dniem 30 marca 2019 r., nie będzie okresu przejściowego, a prawo UE przestanie mieć zastosowanie do Wielkiej Brytanii i w Wielkiej Brytanii od dnia 30 marca 2019 r. Sytuację tę określa się mianem „braku porozumienia” lub „klifowego porozumienia”. scenariusz krawędziowy.

W ciągu ostatniego roku Komisja opublikowała 78 sektorowych zawiadomień o gotowości, aby poinformować opinię publiczną o konsekwencjach wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE w przypadku braku jakiejkolwiek umowy o wystąpieniu. Prawie wszystkie są dostępne we wszystkich językach urzędowych UE. Komisja przyjęła również osiem wniosków w sprawie gotowości legislacyjnej dotyczących środków, które należy przyjąć niezależnie od tego, czy wystąpienie Wielkiej Brytanii z UE będzie miało charakter uporządkowany, czy nie. Na przykład do 30 marca 2019 r. dwie agencje z siedzibą w Londynie – Europejska Agencja Leków i Europejski Urząd Nadzoru Bankowego – a także inne organy z siedzibą w Wielkiej Brytanii, takie jak Centrum Monitorowania Bezpieczeństwa Galileo, opuszczą Wielką Brytanię i będą wykonywać szereg zadań wykonywane przez władze Wielkiej Brytanii również będą musiały zostać przeniesione poza Wielką Brytanię.

Prace przygotowawcze Komisji koordynuje Sekretariat Generalny Komisji.

Więcej informacji

Tekst komunikatu

Informacja dotycząca podróżowania pomiędzy UE a Wielką Brytanią

Projekt legislacyjny: Efektywność energetyczna

Wniosek ustawodawczy: Wymogi wizowe

Arkusz informacyjny: „Siedem rzeczy, które musisz wiedzieć podróżując między Wielką Brytanią a UE po brexicie” (patrz w załączeniu)

1^st Komunikat dotyczący gotowości, lipiec 2018 r

Lista oczekujących inicjatyw ustawodawczych dotyczących „gotowości”

Przygotowania Komisji Europejskiej do brexitu   (w tym "Zawiadomienia o gotowości do brexitu")

Rada Europejska (art. 50) – Konkluzje z dnia 29 czerwca 2018 r

Wytyczne Rady Europejskiej (art. 50) w sprawie ram przyszłych stosunków UE–Wielka Brytania (23 March 2018)