Jak Zachód może uniknąć niebezpiecznej i kosztownej konfrontacji z Chinami

Instytut Spraw Gospodarczych – nasz brytyjski think tank – opublikował nowy dokument informacyjny, autorstwa szefa ds. edukacji IEA, dr Stephena Daviesa i profesora Syeda Kamalla, dyrektora ds. akademickich i badawczych IEA, który zasiadał w Komisji Handlu Zagranicznego Parlamentu Europejskiego w latach 2005–2019. Główne wnioski raportu obejmują:

• Narastają obawy, że jesteśmy u podnóża nowej zimnej wojny;
• Covid-19 prowokuje poważną reorientację naszej polityki zagranicznej. Sednem tego są nasze zmieniające się stosunki z Chinami;
• Ryzykujemy fundamentalne niezrozumienie motywacji Chin, ponieważ nasze założenia są nieaktualne: w przeciwieństwie do ZSRR Chiny nie dążą do hegemonii;
• Raczej działa w interesie własnym i stara się stać zarówno państwem modelowym do naśladowania przez kraje rozwijające się, jak i dominującym twórcą reguł w międzynarodowym handlu i systemie finansowym;
• Strategia konstruktywnego zaangażowania czy liberalnego internacjonalizmu już się nie sprawdza - ale bardziej realistyczna konfrontacyjna równowaga stosunków sił z Chinami może być kosztowna ekonomicznie i politycznie niebezpieczna;
• Istnieje jednak alternatywa dla prostej konfrontacji i rywalizacji militarnej;
• Będziemy musieli powstrzymać wrażliwy handel i stanowczo zareagować na działania rządu chińskiego w Xinjiangu, Hongkongu i przeciwko azjatyckim sąsiadom;
• Uzupełnieniem tych działań powinien być program zaangażowania osób prywatnych, organizacji i firm w wolnych społeczeństwach z ich odpowiednikami w Chinach;
• Polityka zachęcania do zorganizowanych kontaktów na poziomie społeczeństwa obywatelskiego może prowadzić do reform, z którymi obecni władcy będą musieli się zgodzić, lub które będą znacznie trudniejsze do przeprowadzenia.

„Chińskie puzzle” argumentuje, że Zachodowi grozi podjęcie niebezpiecznej politycznie i ekonomicznie kosztownej konfrontacji z Chinami.

Jednak historia Chin – akceptowanie i uznawanie spontanicznych, oddolnych transformacji, a następnie zachęcanie do ich dalszego rozwoju poprzez osadzanie w ramach prawnych – oraz ich kultura „zachowania twarzy” lub „mianzi” sugerują, że zachodni politycy mogą zasadniczo źle rozumieć motywacje Chin.

Podczas gdy obecna strategia liberalnego internacjonalizmu już nie działa, nie powinniśmy postrzegać Chin jako binarnego wyboru między powstrzymywaniem a konfrontacją. Rosnący autorytaryzm w Chinach dał nadzieję, że rynki i dobrobyt doprowadzą do większej wolności. Polityka wobec ludności Ujgurów i tak zwana „Inicjatywa Pasa i Szlaku”, a także jej zachowanie we wczesnych stadiach pandemii koronawirusa doprowadziły wielu na Zachodzie do postrzegania Chin nie jako partnera, ale jako zagrożenie. .

Jednak działania Chin w ich sąsiedztwie można częściowo wytłumaczyć pewną defensywnością wynikającą z determinacji, by nigdy więcej nie być zdominowanym przez obce mocarstwa. To, co widzimy, jest czymś znacznie bardziej subtelnym niż plany globalnej hegemonii. Istnieje konkurencja, aby stać się wzorem lub wzorowym narodem, którego inni chcą naśladować, szczególnie w krajach rozwijających się gospodarczo. Chiny dążą także do zdobycia dominującej pozycji w międzynarodowym handlu i systemie finansowym.

W odpowiedzi będziemy musieli powstrzymać wrażliwy handel i stanowczo zareagować na działania chińskiego rządu w Xinjiangu, Hongkongu i skierowane przeciwko azjatyckim sąsiadom. Uzupełnieniem tych działań powinien być program zaangażowania osób prywatnych, organizacji i firm w wolnych społeczeństwach z ich odpowiednikami w Chinach. Ten rodzaj zaangażowania międzyludzkiego nadal można by ogólnie uznać za znacznie mniej ryzykowny niż jawna konfrontacja wojskowa, aw dłuższej perspektywie za bardziej prawdopodobny.

Polityka zachęcania do zorganizowanych kontaktów na poziomie społeczeństwa obywatelskiego może prowadzić do reform, z którymi obecni władcy będą musieli się zgodzić, lub które będą znacznie trudniejsze do przeprowadzenia.

Dr Stephen Davies, dyrektor ds. Edukacji w Institute of Economic Affairs i profesor Syed Kamall, dyrektor ds. Akademickich i badawczych w IEA, powiedzieli:

„Należy wierzyć chińskiemu rządowi, kiedy mówi, że nie dąży do hegemonii. Zamiast tego celem chińskiego rządu jest dostęp do surowców, technologii i rynków dla chińskich firm. 

„Może to doprowadzić do tego, że chiński rząd będzie dążył do ustanowienia międzynarodowych standardów i zasad oraz kwestionował mantrę dobrego zarządzania zachodnich demokracji, ale w przeciwieństwie do Związku Radzieckiego w czasie zimnej wojny nie będzie dążył do eksportowania swojej ideologii.

„Będzie to stanowić wyzwanie innego typu niż Związek Radziecki podczas zimnej wojny do 1989 roku. Zachodnie liberalne demokracje powinny nadal zdecydowanie reagować na agresję chińskiego rządu i łamanie praw człowieka, ale jednocześnie szukać większej liczby kontaktów międzyludzkich kontakty, które pomogą w kształtowaniu reform w samych Chinach.

„Ważne jest również, aby rozróżniać działania Komunistycznej Partii Chin i Chińczyków, gdy wyrażają obawy dotyczące działań chińskiego rządu.

„Tłem tego jest sposób, w jaki transformacja chińskiej gospodarki od lat 1980. XX wieku była wytwarzana zarówno przez spontaniczne działania oddolne, które następnie zostały uznane i zaakceptowane przez KPCh, jak i przez reformy odgórne. Pokazuje to możliwości autentycznego zaangażowania społecznego jako sposobu na odpowiedź na wyzwanie „chińskiej drogi”.