Sprawiedliwa i zrównoważona gospodarka: Komisja określa zasady przestrzegania przez firmy praw człowieka i środowiska w globalnych łańcuchach wartości

23 lutego Komisja Europejska przyjęła wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw. Propozycja ma na celu wspieranie zrównoważonego i odpowiedzialnego zachowania korporacyjnego w ramach globalnych łańcuchów wartości. Firmy odgrywają kluczową rolę w budowaniu zrównoważonej gospodarki i społeczeństwa. Będą one zobowiązane do identyfikowania i, w razie potrzeby, zapobiegania, kończenia lub łagodzenia negatywnego wpływu ich działalności na prawa człowieka, takiego jak praca dzieci i wyzysk pracowników, oraz na środowisko, na przykład zanieczyszczenie i utrata różnorodności biologicznej. Dla przedsiębiorstw te nowe przepisy przyniosą pewność prawa i równe warunki działania. Dla konsumentów i inwestorów zapewnią większą przejrzystość. Nowe przepisy UE przyspieszą zieloną transformację i ochronią prawa człowieka w Europie i poza nią.

Szereg państw członkowskich wprowadziło już krajowe przepisy dotyczące należytej staranności, a niektóre firmy podjęły środki z własnej inicjatywy. Jednak istnieje potrzeba ulepszeń na większą skalę, które są trudne do osiągnięcia przy dobrowolnym działaniu. Niniejszy wniosek ustanawia korporacyjny obowiązek należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju w celu zajęcia się negatywnymi prawami człowieka i wpływem na środowisko.

Nowe zasady należytej staranności będą miały zastosowanie do następujących firm i sektorów:

• Firmy z UE:
  • Grupa 1: wszystkie unijne spółki z ograniczoną odpowiedzialnością o znacznej wielkości i sile ekonomicznej (z ponad 500 pracownikami i ponad 150 mln EUR obrotów netto na całym świecie).
  • Grupa 2: Inne spółki z ograniczoną odpowiedzialnością działające w określonych sektorach o dużym wpływie, które nie spełniają obu progów grupy 1, ale zatrudniają ponad 250 pracowników i osiągają obroty netto w wysokości 40 mln EUR na całym świecie i więcej. W przypadku tych firm przepisy zaczną obowiązywać 2 lata później niż w przypadku grupy 1.
• Firmy spoza UE aktywnych w UE, z progiem obrotów zgodnym z Grupą 1 i 2, generowanych w UE.

Małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) nie są bezpośrednio objęte zakresem niniejszego wniosku.

Propozycja ta dotyczy własnej działalności firmy, jej spółek zależnych i ich łańcuchów wartości (bezpośrednich i pośrednich nawiązanych relacji biznesowych). W celu dopełnienia korporacyjnego obowiązku należytej staranności, firmy muszą:

• Włącz należytą staranność do polityk;
• zidentyfikować faktyczne lub potencjalne negatywne skutki dla praw człowieka i środowiska;
• zapobiegać potencjalnym skutkom lub je łagodzić;
• zakończyć lub zminimalizować rzeczywiste skutki;
• ustanowić i utrzymywać procedurę reklamacyjną;
• monitorować skuteczność polityki i środków należytej staranności oraz;
• publicznie informować o należytej staranności.

Konkretniej oznacza to więcej skuteczna ochrona praw człowieka ujęta w konwencjach międzynarodowych. Na przykład pracownicy muszą mieć dostęp do bezpiecznych i zdrowych warunków pracy. Podobnie niniejszy wniosek pomoże uniknąć niekorzystnego oddziaływania na środowisko wbrew kluczowe konwencje środowiskowe. Przedsiębiorstwa objęte zakresem będą musiały podjąć odpowiednie środki („obowiązek środków”) w świetle dotkliwości i prawdopodobieństwa różnych skutków, środków dostępnych przedsiębiorstwu w określonych okolicznościach oraz potrzeby ustalenia priorytetów.

Krajowe organy administracyjne wyznaczone przez państwa członkowskie będą odpowiedzialne za nadzorowanie tych nowych przepisów i mogą nakładać grzywny w przypadku niezgodności. Ponadto ofiary będą miały możliwość podjęcia powództwo o odszkodowanie których można było uniknąć dzięki odpowiednim środkom należytej staranności.

reklama

Ponadto firmy z grupy 1 muszą mieć plan, aby zapewnić, że ich strategia biznesowa jest: kompatybilny z ograniczaniem globalnego ocieplenia do 1.5 °C zgodnie z Porozumieniem Paryskim.

Aby zapewnić, że należyta staranność stanie się częścią całego funkcjonowania firm, dyrektorzy firm muszą być zaangażowani. Dlatego wniosek wprowadza również obowiązki dyrektorów w zakresie ustanowienia i nadzorowania realizacji należytej staranności oraz włączenia jej do strategii korporacyjnej. Ponadto, wypełniając swój obowiązek działania w najlepszym interesie firmy, dyrektorzy muszą brać pod uwagę prawa człowieka, zmiany klimatyczne i środowiskowe konsekwencje swoich decyzji. Tam, gdzie dyrektorzy spółek korzystają ze zmiennego wynagrodzenia, będą zachęcani do przyczyniania się do przeciwdziałania zmianom klimatycznym poprzez odniesienie do planu korporacyjnego.

Propozycja zawiera również: środki towarzyszące, które wesprą wszystkie firmy, w tym MŚP, które mogą być dotknięte pośrednio. Środki obejmują rozwój indywidualnie lub wspólnie dedykowanych stron internetowych, platform lub portali oraz potencjalne wsparcie finansowe dla MŚP. Aby zapewnić wsparcie przedsiębiorstwom, Komisja może przyjąć wytyczne, w tym dotyczące wzorcowych klauzul umownych. Komisja może również uzupełnić wsparcie udzielane przez państwa członkowskie o nowe środki, w tym pomoc przedsiębiorstwom w państwach trzecich.

Celem wniosku jest zapewnienie, by Unia, w tym zarówno sektor prywatny, jak i publiczny, działała na arenie międzynarodowej z pełnym poszanowaniem jej międzynarodowych zobowiązań w zakresie ochrony praw człowieka i wspierania zrównoważonego rozwoju, a także międzynarodowych zasad handlu.

W ramach pakietu „Sprawiedliwa i zrównoważona gospodarka” Komisja przedstawiła również Komunikat w sprawie godnej pracy na całym świecie. Określa politykę wewnętrzną i zewnętrzną, którą UE stosuje do wdrażania godnej pracy na całym świecie, umieszczając ten cel w centrum integracyjnego, trwałego i odpornego wyjścia z pandemii.

Wiceprzewodnicząca ds. wartości i przejrzystości, Věra Jourová, powiedziała: „Ta propozycja ma na celu osiągnięcie dwóch celów. Po pierwsze, aby odpowiedzieć na obawy konsumentów, którzy na przykład nie chcą kupować produktów wytwarzanych przy użyciu pracy przymusowej lub niszczących środowisko. Po drugie, wspieranie przedsiębiorstw poprzez zapewnienie pewności prawnej co do ich zobowiązań na jednolitym rynku. Ta ustawa przeniesie europejskie wartości na łańcuchy wartości i zrobi to w sprawiedliwy i proporcjonalny sposób”.

Komisarz ds. Sprawiedliwości Didier Reynders powiedział: „Ta propozycja to prawdziwy przełom w sposobie, w jaki firmy prowadzą swoją działalność biznesową w całym globalnym łańcuchu dostaw. Dzięki tym przepisom chcemy stanąć w obronie praw człowieka i przewodzić zielonej transformacji. Nie możemy dłużej przymykać oczu na to, co dzieje się w naszych łańcuchach wartości. Potrzebujemy zmiany naszego modelu gospodarczego. Rynek wspiera tę inicjatywę, a konsumenci domagają się bardziej zrównoważonych produktów. Jestem przekonany, że wielu liderów biznesu poprze tę sprawę.”

Komisarz ds. Rynku Wewnętrznego Thierry Breton powiedział: „Chociaż niektóre europejskie firmy są już liderami w zakresie zrównoważonych praktyk korporacyjnych, wiele z nich wciąż stoi przed wyzwaniami w zakresie zrozumienia i poprawy swojego śladu środowiskowego i osiągnięć w zakresie praw człowieka. Złożone globalne łańcuchy wartości szczególnie utrudniają firmom uzyskanie wiarygodnych informacji na temat działalności ich dostawców. Rozdrobnienie przepisów krajowych dodatkowo spowalnia postęp w przyjmowaniu dobrych praktyk. Nasza propozycja zapewni, że duzi gracze rynkowi przejmą wiodącą rolę w łagodzeniu ryzyka w swoich łańcuchach wartości, jednocześnie wspierając małe firmy w dostosowywaniu się do zmian”.

Następne kroki

Wniosek zostanie przedstawiony do zatwierdzenia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Po przyjęciu, państwa członkowskie będą miały dwa lata na transpozycję dyrektywy do prawa krajowego i przekazanie odpowiednich tekstów Komisji.

Tło

Europejskie firmy są światowymi liderami w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zrównoważony rozwój jest zakotwiczony w wartościach UE, a firmy wykazują zaangażowanie w poszanowanie praw człowieka i zmniejszanie swojego wpływu na planetę. Mimo to postępy przedsiębiorstw w zakresie włączania zrównoważonego rozwoju, aw szczególności praw człowieka i należytej staranności w zakresie ochrony środowiska do procesów ładu korporacyjnego, są nadal powolne.

Aby sprostać tym wyzwaniom, w marcu 2021 r. Parlament Europejski wezwał Komisję do przedstawienia wniosku ustawodawczego w sprawie obowiązkowej należytej staranności w łańcuchu wartości. Podobnie w dniu 3 grudnia 2020 r. Rada w swoich konkluzjach wezwała Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie unijnych ram prawnych dotyczących zrównoważonego ładu korporacyjnego, w tym międzysektorowej należytej staranności korporacyjnej wzdłuż globalnych łańcuchów wartości.

Wniosek Komisji jest odpowiedzią na te wezwania, ściśle biorąc pod uwagę odpowiedzi zebrane podczas otwarte konsultacje społeczne w sprawie inicjatywy na rzecz zrównoważonego ładu korporacyjnego zainicjowana przez Komisję w dniu 26 października 2020 r. Przygotowując wniosek, Komisja rozważyła również szeroką bazę danych zebranych w ramach dwóch zleconych badań w sprawie obowiązków dyrektorów i zrównoważonego ładu korporacyjnego (lipiec 2020) i w sprawie wymogów należytej staranności w łańcuchu dostaw (Luty 2020).

Więcej informacji

Wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw + załącznik
Pytania i odpowiedzi dotyczące należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa
Zestawienie informacji na temat należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa
Strona internetowa poświęcona należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstwa

Udostępnij ten artykuł: