Podział UE w sprawie paktu energetycznego ponownie zwraca uwagę na Hiszpanię i roszczenia odszkodowawcze

Unia Europejska została wezwana do przeciwstawienia się próbom „uzbrojenia” prawa UE i naciskania na Hiszpanię, aby wypełniła swoje międzynarodowe zobowiązania.

Trwający spór między Hiszpanią a około 50 inwestorami w energię odnawialną sprawił, że kwestia ta znalazła się w centrum uwagi międzynarodowej.

Apel ten pojawia się w obliczu rosnącej złości na stanowisko UE w sprawie międzynarodowych orzeczeń arbitrażowych. Komisja, o której mówi się, że kłania się lobbingowi ze strony hiszpańskich adwokatów państwowych, została sparaliżowana przez własnych ekspertów z usług prawnych, którzy rzekomo „naginają” zasady pomocy państwa.

Ostatnie wydarzenie miało miejsce we wtorek, kiedy Hiszpania oficjalnie zażądała od UE wycofania się z Traktatu Karty Energetycznej (ECT) z 1994 roku. Hiszpania jest jedynym państwem członkowskim, które kiedykolwiek to zrobiło.  

Wicepremier Teresa Ribera powiedziała: „W czasie, gdy przyspieszenie przejścia na czystą energię stało się pilniejsze niż kiedykolwiek, nadszedł czas, aby UE i jej państwa członkowskie zainicjowały skoordynowane wycofanie się z ECT”. Powołując się na propozycje UE dotyczące stopniowego wycofania pokrycia z węgla, ropy i gazu, dała jasno do zrozumienia, że ​​wysiłek ten „nie zapewni dostosowania TKE do Porozumienia Paryskiego i celów Europejskiego Zielonego Ładu”.

Ale co tak naprawdę się za tym kryje?

Główny konflikt sięga końca lat 1990., kiedy kilka państw członkowskich, w tym Hiszpania, wprowadziło hojne programy motywacyjne, aby przyciągnąć inwestorów do energii odnawialnej. To wywołało boom inwestycyjny, a Hiszpania osiągnęła ówczesny cel 20% energii ze źródeł odnawialnych do 2009 roku. Jednak Hiszpania wycofała swoje programy motywacyjne w 2013 roku pod rządami Rajoya, podobnie jak Włochy i Czechy. To wywołało znaczną liczbę procesów arbitrażowych przeciwko tym państwom, którym w szczególności Hiszpania nadal zaciekle stawia opór.

reklama

Podstawa prawna roszczeń wynika z Traktatu Karty Energetycznej (ECT) z 1994 r., którego sygnatariuszami były zarówno Hiszpania, jak i UE, wraz z 54 krajami na całym świecie. Traktat przewiduje rozstrzyganie sporów za pośrednictwem Międzynarodowego Centrum Rozstrzygania Sporów Inwestycyjnych (ICSID), oddziału Grupy Banku Światowego w Waszyngtonie. W latach 2013-2020 50 firm złożyło roszczenia przeciwko Hiszpanii w ramach TKE i do tej pory Hiszpania straciła 25 z nich, wygrywając tylko pięć. Dotychczasowy „rachunek” rządu hiszpańskiego wynosi około 1.3 miliarda euro, a w sumie prawdopodobnie wyniesie około 2 miliardów euro.

Służby prawne Komisji, na czele z Hiszpanem, uważają, że orzeczenia arbitrażowe przeciwko Hiszpanii są sprzeczne z prawem UE, a Hiszpania twierdzi, że egzekucja orzeczenia arbitrażowego narusza unijne przepisy dotyczące pomocy państwa.

Rzecznik komisji zdecydowanie bronił swojego stanowiska i powiedział tej stronie internetowej: „Oczekujemy, że wszystkie trybunały arbitrażowe ustanowione na mocy TKE oświadczą, że nie mają kompetencji do rozpatrywania spraw wewnątrzunijnych. Komisja będzie nadal wspierać państwa członkowskie w sprzeciwianiu się egzekucji orzeczeń wydanych na mocy TKE. Trybunał Sprawiedliwości przypomniał swoje dotychczasowe orzecznictwo, że zasady ochrony inwestycji w obecnej wersji TKE, a w szczególności zasady arbitrażu inwestor-państwo, nie mają zastosowania między inwestorami z jednego państwa członkowskiego i innego państwa członkowskiego”.

Ale nie wszyscy w Komisji się z tym zgadzają. W czasach, gdy UE mocno promuje zieloną energię, można powiedzieć, że jest to wysyłanie „niewłaściwego sygnału” do każdego, czy to dużej firmy, czy osoby prywatnej, która może chcieć inwestować w odnawialne źródła energii.

Źródło prawne zbliżone do powodów powiedziało tej stronie internetowej: „Postawa UE z pewnością bardzo zniechęca do takich inwestycji i szkodzi Zielonemu Ładowi Komisji Europejskiej i celom zerowym netto. To nie ma sensu”.

Spór już wpłynął negatywnie na inwestycje w odnawialne źródła energii w Hiszpanii, która obecnie pozostaje daleko w tyle za innymi państwami członkowskimi.

Inwestorzy twierdzą, że bez ram regulacyjnych nigdy by nie zainwestowali. Z drugiej strony Hiszpania twierdzi, że inwestorzy nie mogli słusznie oczekiwać, że zasady mające zastosowanie do ich inwestycji pozostaną niezmienione przez cały czas trwania i że powinni byli być świadomi możliwości zmiany systemu regulacyjnego.

Jeffrey Sullivan, QC w Gibson and Dunn, reprezentujący wielu zdobywców nagród, jest jednym z tych, którzy zdecydowanie się z tym nie zgadzają, stwierdzając: „Projekty energii odnawialnej wymagają znacznych inwestycji wstępnych, które można odzyskać tylko w dłuższej perspektywie.

„W związku z tym inwestorzy potrzebują znacznej pewności prawnej, aby dokonywać inwestycji. Jeśli inwestorzy uważają, że państwa członkowskie UE nie wywiązują się ze swoich zobowiązań międzynarodowych, nie będą inwestować.

„Albo będą żądać wyższych zwrotów, co oznacza, że ​​konsument będzie musiał płacić znacznie wyższe ceny energii elektrycznej”.

Sullivan dodał: „W Hiszpanii wielokrotnie stwierdzano, że naruszyła prawo międzynarodowe i nakazano wypłatę znacznych odszkodowań. Dotychczasowa odmowa Hiszpanii przestrzegania międzynarodowych zobowiązań prawnych już naruszyła zaufanie inwestorów i nadal to robi. To czarna plama na reputacji Hiszpanii w zakresie inwestycji zagranicznych”.

Kontynuował: „Odmowa przez Hiszpanię przestrzegania zobowiązań wynikających z prawa międzynarodowego wobec inwestorów energii odnawialnej jest szczególnie uderzająca, biorąc pod uwagę dążenie UE do neutralności węglowej”.

Rzecznik jednego z inwestorów, firmy wiatrowej i fotowoltaicznej, powiedział: „Hiszpańska strategia polega na ukrywaniu się za Komisją Europejską, aby nie płacić nagród za cięcie energii ze źródeł odnawialnych”.

„Komisja ma teraz możliwość prawdziwego poparcia unijnego Zielonego Ładu i przyjaźnienia się nie tylko z odnawialnymi źródłami energii, ale również z rządami prawa i Bankiem Światowym, przeciwstawiając się służbie prawnej i nie naruszając zasad pomocy państwa, aby zapobiec dokonywaniu płatności dla inwestorów w energię odnawialną.”

Ta sprawa trafia prosto na biurko Margrethe Vestager, unijnej komisarz ds. konkurencji, ale niektórzy pytają, czy przeciwstawi się ona głośnemu lobbingowi Hiszpanii i próbom wykorzystania prawa UE przeciwko prawowitym wierzycielom? Rozwiązując ten problem, ma ona możliwość prawdziwego poparcia Zielonego Ładu, wygenerowania ogromnych nowych inwestycji w odnawialne źródła energii, których tak pilnie potrzebujemy, oraz pokazania, że ​​Komisja Europejska nie jest odizolowana od międzynarodowej wspólnoty prawa. Czy złapie pokrzywę?

Udostępnij ten artykuł: