#ECB Udało się utworzenie #SSM

Jak wynika z nowego sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, Europejski Bank Centralny (EBC) z powodzeniem ustanowił i obsadził personelem Jednolity Mechanizm Nadzorczy (SSM) w wąskich ramach czasowych.

Za pośrednictwem Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego EBC odpowiada obecnie za bezpośredni nadzór nad około 120 najważniejszymi grupami bankowymi w strefie euro. Jest jednak w zbyt dużym stopniu zależny od właściwych organów krajowych, jeśli chodzi o zapewnienie „pełnego i skutecznego nadzoru”, zgodnie z wymogami prawa UE.

Jednolity mechanizm nadzorczy został utworzony w 2014 r. w celu przejęcia większości prac wykonywanych wcześniej przez krajowe organy bankowe. Działa pod nadzorem EBC, ale ściśle angażuje również państwa członkowskie.

Była to pierwsza kontrola ETO dotycząca efektywności operacyjnej EBC w odniesieniu do Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego, a według kontrolerów wyniki kontroli są mieszane. Ustalili, że ustanawiając SSM, EBC nie przeanalizował wystarczająco szczegółowo potrzeb kadrowych organów nadzorczych oraz że obecny poziom zatrudnienia jest niewystarczający.

Chociaż w rozporządzeniu w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego EBC był odpowiedzialny za bezpośredni nadzór nad dużymi grupami bankowymi, pracownicy EBC prowadzili jedynie 12% kontroli na miejscu w tych bankach, a ogółem zespoły kontrolne składały się głównie (92%) z właściwych organów krajowych. Podobnie nadzór zewnętrzny jest w dużym stopniu uzależniony od personelu mianowanego przez organy państw członkowskich, a EBC ma niewielki wpływ na skład i umiejętności wspólnych zewnętrznych zespołów nadzorczych.

Kontrolerzy stwierdzili również, że w EBC brakuje kompletnego systemu oceny pracowników krajowych organów nadzoru uczestniczących we wspólnych zespołach nadzorczych oraz odpowiedniej bazy danych umiejętności, aby zapewnić skuteczność zespołów nadzoru zarówno na miejscu, jak i poza nim. Wskazują, że chociaż rozporządzenie w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego wymaga pełnego oddzielenia zadań monetarnych i nadzorczych, EBC uznał, że umożliwia to korzystanie z niektórych wspólnych usług. Kontrolerzy twierdzą, że oszczędza to zasoby, ale należy zająć się ryzykiem ewentualnych konfliktów interesów w niektórych obszarach.

Kontrolerzy wyrazili zaniepokojenie brakiem dostępu do wielu dokumentów podczas tej kontroli. Mówiąc o procesie kontroli, Neven Mates, członek ETO odpowiedzialny za sprawozdanie, miał to do powiedzenia: „Mogliśmy wypełnić nasze zadanie tylko częściowo, ponieważ informacje przekazane nam przez EBC były niewystarczające, aby w pełni ocenić efektywność operacyjną jego zarządzania w zakresie funkcji nadzorczej. EBC zataił wiele dokumentów, które uznaliśmy za niezbędne do tego celu, argumentując, że nie dotyczą one efektywności operacyjnej jego zarządzania. Trybunał rozważa obecnie swoje możliwości w zakresie dostępu do dokumentów, które uważa za niezbędne do kontroli efektywności operacyjnej zarządzania EBC”.

reklama

Na podstawie ustaleń kontroli kontrolerzy zalecili EBC podjęcie następujących głównych działań:

• Nadzór na miejscu: obecność EBC podczas kontroli na miejscu powinna zostać znacznie wzmocniona;
• Nadzór zewnętrzny: EBC powinien zapewnić odpowiednią liczbę i umiejętności personelu oraz udoskonalić swoje narzędzia identyfikacji umiejętności i alokacji personelu;
• Odpowiedzialność: EBC powinien dostarczać dokumenty wymagane do celów audytu i ustanowić ramy działania nadzoru;
• Zarządzanie: Należy uprościć proces decyzyjny i zbadać zagrożenia, jakie stwarzają wspólne usługi.

EBC przyjął te zalecenia w całości, z jednym wyjątkiem dotyczącym wspólnych usług i wpływu urzędników Rady ds. Nadzoru Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego na budżet EBC przeznaczony na działania nadzorcze. Zdaniem EBC Rada ds. Nadzoru nie sprawuje kontroli nad budżetem nadzorczym ani zasobami ludzkimi, ponieważ nie jest organem decyzyjnym EBC, ale została wszczepiona w strukturę instytucjonalną EBC na mocy rozporządzenia w sprawie Jednolitego Mechanizmu Nadzorczego.

 

Udostępnij ten artykuł: