Strategiczne cele rozwojowe Uzbekistanu wymagają przestrzegania zasad prawa pracy

Strategicznym celem Uzbekistanu jest budowa rozwiniętego państwa i na tym systematycznie koncentruje się algorytm wszelkich działań i reform. Należy zauważyć, że charakterystyczne dla krajów rozwiniętych jest to, że ludzie mają wysoki standard życia, zaawansowaną infrastrukturę technologiczną i rozwiniętą gospodarkę. Według klasyfikacji Międzynarodowego Funduszu Walutowego Uzbekistan należy do grupy krajów rozwijających się. Przejście z państwa rozwijającego się na listę krajów rozwiniętych wymaga wdrożenia szeregu reform w obszarze gospodarki, dobrobytu ludności, praw i wolności człowieka, pisze, Szuchratjon Ismojłow, Kierownik Katedry Prawa Pracy, Uniwersytet Prawa Stanowego w Taszkencie, doktor prawa.

Dzięki zmianie władzy politycznej, która miała miejsce w Uzbekistanie w 2016 roku, a także silnej woli politycznej reform, w kraju przyjęto kilka ważnych dokumentów. W szczególności jako przykład można przytoczyć Strategię Działań dla pięciu priorytetowych obszarów rozwoju Republiki Uzbekistanu na lata 2017-2021, Strategię Rozwoju Nowego Uzbekistanu na lata 2022-2026, składającą się z siedmiu obszarów priorytetowych, Strategia „Uzbekistan – 2030”, składająca się z pięciu obszarów priorytetowych. Ponadto przyjęcie nowej wersji Konstytucji Republiki Uzbekistanu w referendum przeprowadzonym 30 kwietnia 2023 r. posłużyło wzmocnieniu konstytucyjnych podstaw utworzenia Nowego Uzbekistanu Również tego samego dnia, po raz drugi w historii niepodległego Uzbekistanu, wszedł w życie nowy Kodeks pracy.

Należy zauważyć, że jedną z charakterystycznych cech nowej wersji Konstytucji było to, że w art. 1 Konstytucji Uzbekistan został określony jako państwo społeczne. Model państwa społecznego opiera się na zasadzie sprawiedliwości społecznej, a prawa pracownicze uważane są za najważniejszy element tej zasady. Zapowiedź budowy państwa socjalnego wzbogaciła Konstytucję Republiki Uzbekistanu o nową treść, włączając na nowo szereg praw związanych z prawem do pracy i wykonywaniem aktywności zawodowej. Należą do nich prawo do godnej pracy, prawo do swobodnego wyboru zawodu i rodzaju działalności, prawo do pracy w warunkach pracy spełniających wymogi bezpieczeństwa i higieny, godziwe wynagrodzenie bez dyskryminacji w pracy i nie niższe niż ustalone minimum wynagrodzenia, prawo do ochrony przed bezrobociem w trybie określonym przez ustawę (art. 42), prawo do szkolenia zawodowego i przekwalifikowania (art. 43), zakaz pracy przymusowej, zakaz wszelkich form pracy dzieci (art. 44 ), prawo do odpoczynku, prawo do ograniczonego czasu pracy (art. 45).

Należy zauważyć, że pogląd na podstawowe prawa i obowiązki pracownika jako zasady prawa pracy był szeroko rozpowszechniony w latach trzydziestych XX wieku. Mimo że minęło prawie stulecie, poglądy te nadal nie straciły na aktualności dla współczesnego prawa pracy. Dlatego też należy odrębnie odnotować zmiany wprowadzone do Konstytucji Republiki Uzbekistanu w nowym wydaniu, dotyczące prawa do pracy. Przede wszystkim należy zauważyć, że prawo do pracy zostało zastąpione „prawem do godnej pracy”. W ramach reform konstytucyjnych prawo obywateli do pracy zyskało nowe oblicze i zostało uzupełnione słowem „godny”. Obecnie „godna praca” oznacza miejsca pracy z godziwą płacą, odpowiednimi warunkami pracy i niezawodną ochroną socjalną. Na przykład w tej kwestii Shukhrat Ganiev, niezależny działacz na rzecz praw człowieka, który od kilku lat wraz z Międzynarodową Organizacją Pracy śledzi proces zbiorów bawełny, mówi: „Musimy skupić się na tworzeniu godnych miejsc pracy. W Uzbekistanie ludzie potrzebują pracy z godziwymi zarobkami i dobrymi warunkami pracy”. Należy uznać, że Uzbekistan ma prawo do godnej pracy, czyli pracy odpowiadającej zawodowi, kwalifikacjom i specjalności, a także pracy zarobkowej stosownie do ilości i jakości pracy, zatrudnienia na korzystnych warunkach pracy.

Kolejną innowacją była zmiana wyboru wolnego zawodu na „wolny wybór zawodu i rodzaju działalności”. Należy w tym miejscu zaznaczyć, że prawo wyboru zawodu jest realizacją prawa do pracy jedynie poprzez zawarcie umowy o pracę. Z drugiej strony prawo do pracy może być realizowane także w takich formach, jak podejmowanie działalności gospodarczej, zawieranie umów cywilnoprawnych o wykonanie robót budowlanych i świadczenie usług, podjęcie służby cywilnej, samozatrudnienie. Kolejny ważny aspekt wiąże się z prawem do pracy w godziwych warunkach pracy, zapisanym w art. 37 Konstytucji Republiki Uzbekistanu, który utracił ważność. Mając na uwadze, że prawo to ma charakter ogólny, doprecyzowano art. 42 Konstytucji Republiki Uzbekistanu w nowym brzmieniu.

Nowa wersja Konstytucji wprowadziła także odrębną normę zabraniającą wszelkich form pracy dzieci. Można powiedzieć, że norma ta reprezentowała silną wolę polityczną w naszym kraju, aby zapewnić, że praca dzieci nie będzie już dozwolona. Warto zaznaczyć, że od 30 kwietnia 2023 roku w Uzbekistanie obowiązuje nowy kodeks pracy. W kodeksie tym widzimy nowe zmiany w regulacji prawnej stosunków pracy. Jednym z nich jest to, że art. 3 Kodeksu pracy po raz pierwszy wymienia podstawowe zasady regulacji stosunków pracy. Obejmowały one:

1) równość praw pracowniczych, zakaz dyskryminacji w sferze pracy i zawodu; 2) wolność pracy i zakaz pracy przymusowej; 3) partnerstwo społeczne w dziedzinie pracy; 4) gwarancja praw pracowniczych i wykonywania obowiązków pracowniczych; 5) niedopuszczalność pogorszenia stanu prawnego pracownika.

reklama

Należy zauważyć, że powyższe zasady w praktyce odpowiadają podstawowym prawom i zasadom w dziedzinie pracy określonymi w Deklaracji MOP przyjętej dnia 18 czerwca 1998 r. W szczególności Deklaracja ta zawiera następujące podstawowe prawa i zasady w dziedzina pracy: a) uznanie wolności zrzeszania się i uznanie prawa do rokowań zbiorowych; b) zakaz wszelkich form pracy przymusowej; c) zakaz pracy dzieci; d) niedyskryminacja w sferze pracy i zawodu.

Te podstawowe prawa i zasady znajdują odzwierciedlenie w 8 głównych konwencjach MOP (nr 29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), z których wszystkie zostały ratyfikowane przez Uzbekistan. Warto także zaznaczyć, że podstawowymi prawami i zasadami zawartymi w Deklaracji były nie tylko prawa pracownicze, ale także prawa i zasady konstytucyjne.

Według badaczy M. Rachimowa, N. Kurjanowa praca przymusowa w Uzbekistanie jest powszechna w postaci zbioru bawełny i innych prac rolniczych, sprzątania i kształtowania krajobrazu, prac naprawczych w zakładach pracy i innych miejscach, budownictwa, rekreacji i udziału w służbie w czasie wakacji. Według danych praca przymusowa przy uprawie bawełny w Uzbekistanie spadła z 14% w 2015 r. do 1% w 2021 r. Uzbekistan jest szóstym co do wielkości producentem bawełny na świecie. Pod przewodnictwem prezydenta Sh. Mirzijojewa rozpoczęto modernizację dotychczasowego modelu gospodarki rolnej kraju i zarzucono pracę przymusową i pracę dzieci, wykorzystywaną dotychczas przy zbiorach bawełny. Zdaniem Dyrektora Generalnego MOP G. Według Rydera Uzbekistan zaprzestał systematycznego wykorzystywania pracy przymusowej i pracy dzieci przy uprawie bawełny, co pozwoli temu krajowi zająć wyższe miejsce w łańcuchu produkcji i dostaw, a także stworzyć miliony stałych, godnych miejsc pracy w sektorze tekstylnym i odzieżowym.

Warto dodać, że po raz pierwszy bojkot uzbeckiej bawełny ogłoszono w 2009 roku. Od tego czasu 331 marek i firm odzieżowych, w tym m.in. Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco i Wal Mart ogłosiły bojkot uzbeckiej bawełny. Na rok 2021, na podstawie wyników niezależnego monitoringu zbiorów bawełny prowadzonego przez Uzbeckie Forum Praw Człowieka, koalicja Kampania Bawełna anulowała bojkot uzbeckiej bawełny. 9 kwietnia 2021 r. Uzbekistan otrzymał status beneficjenta Wspólnego Systemu Przywilejów „GSP+” Unii Europejskiej. Decyzję tę podjęto w 2021 r. w związku z zakazem pracy dzieci i pracy przymusowej przy zbiorach bawełny w kraju. W maju 2022 roku Międzynarodowa Organizacja Pracy i Bank Światowy zakończyły projekt niezależnego monitorowania zbiorów bawełny, a na wniosek Rządu Uzbekistanu, Związku Pracowników i Pracodawców, w kraju uruchomiony został nowy program „Lepsza praca” kraj. W Taszkencie podpisano protokół ustaleń w sprawie uruchomienia tego programu, a także środków współpracy w zakresie zrównoważonego rozwoju na lata 2023-2024 pomiędzy Better Cotton a Krajową Komisją ds. Zwalczania Handlu Ludźmi i Pracy Przymusowej. Szczególną wzmiankę o tych osiągnięciach poczynił Prezydent Republiki Uzbekistanu w swoim przemówieniu na 78. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ.

Uruchomiony w Uzbekistanie program „Lepsza Praca” umożliwia lokalnym firmom nawiązywanie partnerstw z globalnymi markami. Przykładowo 25 marca 2023 roku znana na całym świecie firma Disney opublikowała listę krajów dostawców, do której zaliczał się także Uzbekistan. Należy zaznaczyć, że jednym z głównych warunków współpracy z globalnymi markami jest dostępność programu Better Work w danym kraju. Fakt, że zasady przewidziane w Konstytucji Republiki Uzbekistanu i Kodeksie pracy nazywane są „zasadami podstawowymi” i należy je postrzegać jako warunkowe.

Udostępnij ten artykuł: