Likwidacja pracy przymusowej – uderzający przykład woli politycznej

W ostatnich latach, dzięki silnej woli politycznej prezydenta Szawkata Mirzijojewa, powstał w naszym kraju zupełnie nowy system zapewnienia praw i wolności człowieka w oparciu o szeroko zakrojone reformy, mające na celu gloryfikację ludzkiej godności i kompleksową ochronę jej interesów – pisze Nozim Khusanov, Minister Zatrudnienia i Stosunków Pracy Republiki Uzbekistanu,

Jednocześnie prace nad poprawą ustawodawstwa krajowego, dostosowaniem go do standardów międzynarodowych, reformą rolnictwa i innych sektorów, powszechnym stosowaniem zasad rynkowych, mechanizacją przemysłu i godną płacą były kluczowymi czynnikami w zapobieganiu dzieci i praca przymusowa w naszym kraju.

Jednym z osiągnięć Uzbekistanu w ciągu ostatnich pięciu lat jest całkowite zniesienie pracy przymusowej.

Jeśli spojrzymy na wyniki raportu Third Party Monitoring Międzynarodowej Organizacji Pracy (2019), to widać, że od 2013 roku Uzbekistan osiąga stopniowe postępy w zwalczaniu pracy przymusowej. Na przykład w latach 2015-2016 praca przymusowa w ramach kampanii Cotton Campaign wynosiła 14 proc., z roku na rok liczba ta stopniowo spadała do 4 proc. w 2020 r. i osiągnęła 1 proc. w 2021 r.

Ponadto rząd zintensyfikował działania organów ścigania w 2019 r. Liczba pracowników Inspekcji Pracy przyczyniających się do przestrzegania przepisów podczas zbiorów podwoiła się z 200 do 400. Inspekcja Pracy zbadała 1,282 przypadki pracy przymusowej podczas zbiorów bawełny w 2019 r.

Ponadto obserwatorzy MOP potwierdzili, że płace wzrosły w porównaniu z poprzednimi zbiorami, co było kolejnym skutecznym mechanizmem wykorzenienia tego problemu. Na ogół zbieracze bawełny otrzymywali wynagrodzenie na czas iw całości.

Nie ma przesady w stwierdzeniu, że zniesienie globalnego bojkotu uzbeckiej bawełny przez Międzynarodową Koalicję „Kampania Bawełniana” było żywym przykładem skuteczności zakrojonych na szeroką skalę reform.

reklama

Reformy prawne i instytucjonalne przeciwko pracy przymusowej

Uzbekistan ratyfikował 19 konwencji i 1 protokół Międzynarodowej Organizacji Pracy w celu uzupełnienia norm prawa międzynarodowego do naszego ustawodawstwa krajowego.

Zgodnie z Konwencją nr 29 Międzynarodowej Organizacji Pracy praca przymusowa to każda praca lub świadczenie usług, które ludzie są zmuszani do wykonywania wbrew swojej woli, pod groźbą kary. W 2014 roku Uzbekistan jako pierwszy kraj Azji Środkowej ratyfikował Protokół nr 29 Międzynarodowej Organizacji Pracy w sprawie pracy przymusowej.

Należy zauważyć, że krajowy system ustawodawczy Uzbekistanu jest w pełni zgodny z międzynarodowymi standardami. Artykuł nr 7 kodeksu pracy Uzbekistanu definiuje pracę przymusową jako przymus do wykonywania pracy pod groźbą jakiejkolwiek kary.

Aby poprawić tę sferę, 32 akty prawne zostały przyjęte w latach 2019-2021. Dekret Prezydenta RP „W sprawie dodatkowych działań na rzecz dalszego doskonalenia systemu zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej” z dnia 30 lipca 2019 r. utworzył nowy system koordynacji działań organów państwowych w zakresie zwalczania handlu ludźmi i pracy przymusowej w celu zwiększenia wizerunek naszego kraju na arenie międzynarodowej.

Władze Uzbekistanu przywiązywały również dużą wagę do reform instytucjonalnych. Zgodnie z dekretem powołano Komisję Krajową i Krajowy Instytut Sprawozdawczy ds. Zwalczania Handlu Ludźmi i Pracy Przymusowej. Powołano także podkomisje do walki z handlem ludźmi i pracą przymusową.

W celu wyeliminowania pracy przymusowej w ustawodawstwie Republiki Uzbekistanu wprowadzono normy wzmacniające odpowiedzialność administracyjną i karną.

Jednym z najskuteczniejszych środków było wprowadzenie odpowiedzialności karnej za wykorzystywanie dzieci i pracę przymusową. W celu zreformowania rolnictwa poprzez zmniejszenie udziału państwa w sektorze bawełny zniesiono system obowiązkowych ilości zebranej bawełny.

Podejmowane są środki w celu zwalczania pracy przymusowej

Kontynuowany jest monitoring zapobiegania pracy przymusowej. W szczególności po raz pierwszy od 2019 r. przeprowadzono monitoring z pełnymi obrońcami praw człowieka. W 2021 r. 17 niezależnych obserwatorów otrzymało plakietki zapewniające swobodny dostęp do pól bawełny.

Równolegle prowadzono Monitoring Zewnętrzny Międzynarodowej Organizacji Pracy, Monitoring Krajowy Federacji Związków Zawodowych oraz Monitoring Inspekcji Pracy.

Ustanowiono nadzór parlamentarny przez senatorów i posłów samorządowych z udziałem dziennikarzy i blogerów. Szeroko zaangażowani w monitoring byli również przedstawiciele instytucji społeczeństwa obywatelskiego i działacze na rzecz praw człowieka.

Media uzbeckie aktywnie informowały o problemach pracy przymusowej w 2019 r. Dziennikarze i blogerzy byli zachęcani przez rząd do krytycznego omawiania przypadków pracy przymusowej. Państwowi Inspektorzy Pracy rozpoczęli również rozpatrywanie skarg dotyczących pracy przymusowej.

W wyniku monitoringu wdrożono odpowiedzialność administracyjną za pracę przymusową przeciwko: 259 osób w 2019 (132 osoby w sezonie bawełnianym), 103 osób w 2020 (41 osób w sezonie bawełnianym), 75 osób w 2021 (5 osób w sezonie bawełnianym).

Należy zauważyć, że dzięki silnej woli politycznej Prezydenta Republiki Uzbekistanu, a także szeroko zakrojonej pracy, prowadzonej przy aktywnym udziale przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego wraz z Międzynarodową Organizacją Pracy i trójstronnymi partnerami Krajowego Komisji ds. Zwalczania Pracy Przymusowej, taki sukces został osiągnięty.

Dotykając przyszłych planówMiędzynarodowa Organizacja Pracy ogłosiła w Uzbekistanie ostateczny wniosek w 2021 r., że w okresie zbiorów bawełny w ogóle nie stosowano systematycznej pracy dzieci i pracy przymusowej, a zadania monitorowania w tym kierunku zostały całkowicie przeniesione na stronę uzbecką.

Wcześniej osiągnięcia Uzbekistanu w likwidacji pracy przymusowej zostały odnotowane przez Departament Stanu USA. W rezultacie społeczność międzynarodowa wysoko oceniła reformy przeprowadzane w tym kierunku w naszym kraju.

O ile wyniki te dają szansę na zapewnienie praw człowieka i rozwój przemysłu, zwłaszcza bawełnianego i tekstylnego, z drugiej strony nakłada się większą odpowiedzialność za utrzymanie osiągniętych wyników, które wymagają konsekwentnej kontynuacji systematycznej pracy w terenie.

Teraz konieczne jest nie tylko zwalczanie pracy przymusowej, ale także stałe monitorowanie tworzenia godnych warunków pracy we wszystkich dziedzinach. W związku z tym wszelkie przychodzące apele i wiadomości z sieci społecznościowych w dziedzinie stosunków pracy nie zostaną zignorowane.

25 czerwca 2020 r. opublikowano Globalny Raport na temat Handlu Ludźmi (obejmujący sytuację w 192 krajach). Podczas ceremonii otwarcia Raportu o Handlu Ludźmi szef Departamentu Stanu Mike Pompeo podkreślił w swoim wystąpieniu wielkie wysiłki Uzbekistanu w rozwiązaniu tego problemu wyznaczają nowy standard dla krajów regionu.

Pomimo zakończenia bojkotu Uzbekistan pozostał na poziomie TIER 2 w globalnych raportach, takich jak „Globalny raport o handlu ludźmi” (Departament Stanu IS) i „Najgorsze formy pracy dzieci” (Departament Pracy USA).

Jedną z głównych rekomendacji zawartych w tych raportach jest monitorowanie pracy przymusowej i godnych warunków pracy w innych sektorach tej gospodarki – produkcji jedwabiu, budownictwie, tekstyliach i gastronomii.

W związku z tym ważna jest poprawa pozycji w społeczności międzynarodowej oraz zwrócenie uwagi na rozszerzenie współpracy Uzbekistanu z Międzynarodową Organizacją Pracy.

We wrześniu 2021 r. we współpracy z Międzynarodową Organizacją Pracy Uzbekistan został przyjęty Krajowy Program Godnej Pracy na lata 2021-2025.

Program skupia się głównie na zasadach godnej pracy, redukcji nieformalnego zatrudnienia oraz kwestiach ochrony socjalnej zgodnie z międzynarodowymi standardami.

Należy zauważyć, że we współpracy z Międzynarodową Organizacją Pracy prowadzone są analizy warunków pracy w innych sektorach gospodarki, a także przypadki pracy przymusowej.

Według badań przeprowadzonych przez Międzynarodową Organizację Pracy w dziedzinie jedwabiu w 2021 r. nie ma przypadków systematycznego angażowania się w pracę przymusową w przemyśle jedwabniczym, dzieci nie zajmują się hodowlą jedwabników. Wielu uważa, że ​​warunki żywieniowe w miejscu pracy są dobre lub akceptowalne, a tylko 1 procent jest niezadowolonych z jakości żywności. Trzy czwarte robotników miało umowy o pracę i było zadowolonych z wysokości zarobków.

Obecnie badania te są prowadzone w dziedzinie budownictwa. Jesteśmy przekonani, że jakościowe statystyki uzyskane podczas badania warunków pracy, w tym pracy przymusowej, będą dobrym źródłem informacji dla dalszego rozwoju skutecznych polityk w tych sektorach.

Autor jest Nozim Chusanow - Minister Pracy i Stosunków Pracy
Republiki Uzbekistanu, przewodniczący Podkomitetu ds. Zwalczania Pracy Przymusowej.

Udostępnij ten artykuł: