Praca przymusowa: Rada przyjmuje stanowisko zakazujące wprowadzania na rynek UE produktów wytworzonych w wyniku pracy przymusowej

Rada przyjęła dziś swoje stanowisko (mandat negocjacyjny) w sprawie rozporządzenia zakazującego wprowadzania na rynek UE produktów wytworzonych przy użyciu pracy przymusowej. Mandat negocjacyjny Rady wspiera ogólny cel, jakim jest zwalczanie pracy przymusowej, i wprowadza kilka ulepszeń do proponowanego tekstu.

Mandat Rady wyjaśnia zakres rozporządzenia poprzez uwzględnienie produktów oferowanych w sprzedaży na odległość, przewiduje utworzenie jednolitego portalu dotyczącego pracy przymusowej oraz wzmacnia rolę Komisji w prowadzeniu dochodzeń i udowadnianiu stosowania pracy przymusowej, przy jednoczesnym dostosowaniu proponowanych środków do zarówno standardy międzynarodowe, jak i prawodawstwo UE.

„To przerażające, że w XXI wieku na świecie nadal istnieje niewolnictwo i praca przymusowa. Należy wykorzenić tę ohydną zbrodnię, a pierwszym krokiem do osiągnięcia tego jest przełamanie modelu biznesowego firm wyzyskujących pracowników. Za pomocą tego rozporządzenia chcemy dopilnować, aby na naszym jednolitym rynku nie było miejsca dla ich produktów, niezależnie od tego, czy są produkowane w Europie, czy za granicą”.
Pierre-Yves Dermagne, belgijski wicepremier oraz minister gospodarki i zatrudnienia

Wniosek Komisji

Wniosek zabrania produktów wytworzonych w wyniku pracy przymusowej (w rozumieniu Międzynarodowej Organizacji Pracy) wprowadzania do obrotu, udostępniania na rynku Unii lub wywozu z Unii do państw trzecich. Właściwe organy powinny oceniać ryzyko pracy przymusowej w oparciu o szereg różnych źródeł informacji, takich jak oświadczenia społeczeństwa obywatelskiego, baza danych na temat obszarów lub produktów zagrożonych pracą przymusową, a także informacje na temat tego, czy dane przedsiębiorstwa wywiązują się ze swoich obowiązków w zakresie należytej staranności w związku z pracą przymusową.

W przypadku uzasadnionych przesłanek wskazujących, że produkt został wytworzony przy użyciu pracy przymusowej, władze powinny wszcząć dochodzenie. Może to obejmować wnioski o informacje od przedsiębiorstw lub przeprowadzanie kontroli i inspekcji w UE lub w krajach trzecich. Jeżeli właściwe władze stwierdzą, że wykorzystano pracę przymusową, nakażą wycofanie danego produktu i zakażą zarówno jego wprowadzania do obrotu, jak i eksportu. Firmy będą zobowiązane do pozbycia się danego towaru, a organy celne będą nadzorować egzekwowanie zakazu eksportu lub importu zakazanych produktów na granicach UE.

MŚP nie są wyłączone z zakresu rozporządzenia, jednak przed wszczęciem formalnego dochodzenia należy wziąć pod uwagę wielkość i zasoby ekonomiczne przedsiębiorstw, a także skalę pracy przymusowej. We wniosku przewidziano również specjalne narzędzia wsparcia, które mają pomóc MŚP z zastosowaniem rozporządzenia.

Wniosek przewiduje utworzenie Unijnej Sieci Przeciwko Produktom Pracy Przymusowej, która będzie koordynować działania podejmowane przez właściwe organy i Komisję.

reklama

Mandat Rady

Mandat negocjacyjny Rady przewiduje utworzenie unijnej sieci ds. zwalczania produktów pracy przymusowej w celu zapewnienia lepszej koordynacji między właściwymi organami a Komisją w zakresie stosowania niniejszego rozporządzenia. Stanowisko Rady formalizuje współpracę administracyjną w ramach Sieci i zapewnia jej aktywne uczestnictwo na wszystkich etapach procesu prowadzącego do zakazu stosowania produktu.

Mandat przewiduje także utworzenie jednolity portal dotyczący pracy przymusowej, które zapewniłyby łatwo dostępne i istotne informacje i narzędzia, w tym: pojedynczy punkt przekazywania informacji, bazę danych i wytyczne oraz łatwy dostęp do informacji o podjętych decyzjach.

Stanowisko Rady przewiduje niezbędną współpracę między właściwymi organami państw członkowskich a Komisją w zakresie stosowania rozporządzenia w sprawie zakazu pracy przymusowej, aby zapewnić zgodność jego egzekwowania i wdrażania z wymogami dyrektywy w sprawie należytej staranności w zakresie zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw oraz z sygnalistami dyrektywa.

Rola Komisji w dochodzeniach i decyzjach

Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne i uprościć przydział spraw, mandat wzmacnia rolę Komisji Europejskiej. Komisja, na podstawie wszystkich istotnych, możliwych do sprawdzenia i wiarygodnych informacji, oceni, czy dane produkty leżą w interesie Unii.

Zakłada się, że „interes Unii” istnieje, jeżeli spełnione jest co najmniej jedno z następujących kryteriów:

• skala i dotkliwość podejrzeń o pracę przymusową jest znacząca;
• ryzyko podejrzenia pracy przymusowej zlokalizowane jest poza terytorium Unii;
• dane produkty mają znaczący wpływ na rynek wewnętrzny (domniemywa się, że mają znaczący wpływ, jeżeli są obecne w co najmniej 3 państwach członkowskich)

Jeżeli istnieje interes Unii, Komisja automatycznie przejmie fazę poprzedzającą dochodzenie. W przeciwnym razie etap poprzedzający dochodzenie zostanie przeprowadzony przez właściwy organ krajowy.

Dochodzenia

Mandat Rady upraszcza koordynację w przypadku dochodzeń transgranicznych poprzez wyznaczenie: wiodący właściwy organ (co rozpocznie fazę wstępną i zapewni ciągłość dochodzenia oraz udział innych organów) oraz przy większym zaangażowaniu unijnej sieci przeciwko produktom pracy przymusowej, aby zapewnić przejrzystość i podejście unijne.

Mandat wyjaśnia również procedurę inspekcji w terenie, stanowiącą środek ostateczny. Kontrole te powinny opierać się na lokalizacji podejrzeń ryzyka pracy przymusowej i być przeprowadzane z pełnym poszanowaniem suwerenności narodowej.

Inspekcje w krajach trzecich

Zgodnie ze stanowiskiem Rady, w przypadku konieczności przeprowadzenia kontroli poza Unią, Komisja musi nawiązać kontakty z państwami trzecimi (z własnej inicjatywy, w przypadkach leżących w interesie Unii lub na wniosek właściwego organu) i zwrócić się do rządom krajów trzecich do przeprowadzania inspekcji w przypadku podejrzeń o pracę przymusową. Jeżeli wniosek Komisji zostanie odrzucony przez rząd państwa trzeciego, może to stanowić przypadek odmowy współpracy i Komisja może podjąć decyzję w oparciu o inne istotne dowody.

Ostateczne decyzje

Komisja będzie odpowiedzialna za przygotowanie ostatecznej decyzji (tj. zakazującej określonego produktu) w drodze aktu wykonawczego, który zostanie przyjęty zgodnie z procedurą sprawdzającą, oraz udostępni niepoufne streszczenie tej decyzji na jednolitym portalu dotyczącym pracy przymusowej .

Następne kroki

Uzgodniony dzisiaj mandat formalizuje stanowisko negocjacyjne Rady. Daje prezydencji Rady mandat do negocjacji z Parlamentem Europejskim, który przyjął swoje stanowisko 8 listopada 2023 r. Negocjacje międzyinstytucjonalne rozpoczną się najszybciej, jak to możliwe.

Tło

Około 27.6 miliona ludzi na całym świecie, w wielu gałęziach przemysłu i na każdym kontynencie, pracuje przymusowo. Większość pracy przymusowej odbywa się w gospodarce prywatnej, a część jest narzucana przez władze publiczne.
14 września 2022 r. Komisja zaproponowała rozporządzenie zakazujące wprowadzania na rynek europejski produktów wytworzonych w wyniku pracy przymusowej.

Wniosek Komisji

Ogólne porozumienie/mandat negocjacyjny Rady

Udostępnij ten artykuł: