Dane pasażerów linii lotniczych: osiągnięto porozumienie w celu zwiększenia bezpieczeństwa i usprawnienia zarządzania granicami

Belgijska prezydencja Rady i negocjatorzy Parlamentu Europejskiego wstępnie zgodzili się na dwa rozporządzenia regulujące gromadzenie i wykorzystywanie danych pasażerów linii lotniczych do celów zarządzania granicami i egzekwowania prawa.

Nowe przepisy usprawnią przetwarzanie danych pochodzących z wcześniejszych informacji pasażerskich (API) na potrzeby kontroli pasażerów przed ich przybyciem na zewnętrzne granice UE, ale także w przypadku lotów wewnątrzunijnych w ramach walki z terroryzmem i poważną przestępczością. Usprawnią walkę z poważną przestępczością i terroryzmem w UE, uzupełniając przetwarzanie danych dotyczących przelotu pasażera (PNR).

Wcześniejsze informacje pasażerskie (API) zawierają dane identyfikacyjne z dokumentu podróży oraz podstawowe informacje o locie i zostaną przekazane władzom w miejscu przylotu przed i po starcie.

„Bardziej skuteczne zarządzanie granicami w portach lotniczych oraz wzmocniona pozycja informacyjna organów ścigania na temat osób przylatujących do UE i w jej obrębie to dwie ważne korzyści wynikające z uzgodnionych dzisiaj przepisów dotyczących wcześniejszego informowania pasażerów”.
Annelies Verlinden, minister spraw wewnętrznych, reformy instytucjonalnej i odnowy demokracji

Jednolite zasady gromadzenia danych

Obydwa rozporządzenia określają, jakie dane API muszą gromadzić i przekazywać przewoźnicy lotniczy. Dane API będą obejmować zamkniętą listę informacji o podróżnym, takich jak imię i nazwisko, data urodzenia, narodowość, rodzaj i numer dokumentu podróży, informacje o miejscach siedzących oraz informacje o bagażu. Ponadto przewoźnicy lotniczy będą zobowiązani do gromadzenia niektórych informacji o locie, na przykład numeru identyfikacyjnego lotu, kodu lotniska oraz godzin odlotu i przylotu.

Gromadzenie i przekazywanie danych API co do zasady dotyczy wyłącznie lotów wychodzących spoza UE. Państwa członkowskie mogą jednak podjąć decyzję o uwzględnieniu lotów wewnątrzunijnych. Decyzja taka będzie zależała od konkretnych potrzeb organów ścigania, takich jak zagrożenie terrorystyczne, a w przypadku braku takiego zagrożenia musi być poparta odpowiednio umotywowaną oceną ryzyka.

Lepsze zwalczanie przestępczości i ulepszone kontrole graniczne

Dzięki nowym przepisom organy ścigania będą mogły łączyć dane API podróżnych z danymi dotyczącymi przelotu pasażera (PNR). PNR to większy zbiór danych dotyczących rezerwacji pasażerów linii lotniczych, zawierający szczegółowe informacje na temat trasy pasażera oraz informacje dotyczące procesu rezerwacji lotu. Stosowane razem API i PNR są szczególnie skuteczne w identyfikowaniu podróżnych wysokiego ryzyka i potwierdzaniu schematu podróży podejrzanych osób.

reklama

Z uzgodnionych nowych zasad skorzystają także władze graniczne. Służby graniczne, dzięki uzyskaniu pełniejszego obrazu podróżnych przybywających na lotniska, będą mogły przeprowadzać kontrole wstępne przed lądowaniem, przechowywać dane dłużej niż obecnie przewiduje się w celu przeprowadzenia niezbędnych kontroli, a w konsekwencji skuteczniej zarządzać kontrolami granicznymi .

Wzmocni to bezpieczeństwo granic, ponieważ powinno zwiększyć szanse na zapobieganie niepożądanemu przekraczaniu granicy. Pasażerowie powinni skorzystać na krótszym czasie oczekiwania i sprawniejszych kontrolach paszportowych.

Zautomatyzowane gromadzenie danych

Linie lotnicze będą musiały zbierać dane API zawarte w dokumentach podróży w sposób zautomatyzowany (np. poprzez skanowanie paszportów nadających się do odczytu maszynowego). Jedynie w przypadku, gdy zautomatyzowane gromadzenie danych podróżnych nie jest możliwe ze względów technicznych, przewoźnik lotniczy może zebrać dane ręcznie (w ramach odprawy online lub odprawy na lotnisku). Możliwość ręcznego podawania danych podczas odprawy online będzie w każdym przypadku dostępna przez okres przejściowy wynoszący 2 lata. Przewoźnicy lotniczy wprowadzą mechanizmy weryfikacji, aby zagwarantować dokładność danych.

Pojedynczy router

Aby usprawnić przesyłanie danych API, Rada i Parlament zdecydowały się na uruchomienie centralnego routera. Router ten, który zostanie opracowany przez agencję UE, będzie odbierał dane zebrane przez przewoźników lotniczych, a następnie przesyłał je odpowiednim organom zarządzającym granicami i organom egzekwowania prawa. Router ten będzie później służył również do gromadzenia i przesyłania danych PNR.

Ponieważ przewoźnicy lotniczy nie będą już musieli wysyłać danych API do wielu organów, zwiększy to wydajność i obniży koszty przesyłania danych oraz zmniejszy ryzyko błędów i nadużyć.

Następne kroki

Osiągnięte dzisiaj porozumienie będzie musiało zostać potwierdzone przez przedstawicieli państw członkowskich (Coreper) przed formalnym przyjęciem w Parlamencie Europejskim i Radzie.

Assito Kanko (ECR/BE) i Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) są sprawozdawcami Parlamentu Europejskiego w obu sprawach, natomiast komisarz Ylva Johansson odpowiedzialna za sprawy wewnętrzne reprezentowała Komisję Europejską.

Dane pasażerów (podsumowanie informacyjne)

Udostępnij ten artykuł: