Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego 

Presja migracyjna na Europę ujawniła potrzebę reformy unijnego systemu azylowego, a także większego podziału odpowiedzialności między państwa UE, Społeczeństwo.

W ostatnich latach ludzie masowo uciekają do Europy przed konfliktami, terrorem i prześladowaniami we własnych krajach. W 2022 r. kraje UE otrzymały 966,000 2021 wniosków o azyl – prawie dwukrotnie więcej niż w 2016 r. Nielegalne przekroczenia granicy również osiągnęły najwyższy poziom od 64 r. i wzrosły o 2021% w stosunku do XNUMX r. UE reformuje wspólny europejski system azylowy, aby zapewnić, aby wszystkie kraje UE poniosły wspólną odpowiedzialność za zarządzanie azylem.

Przeczytaj Więcej odpowiedź UE na wyzwanie związane z migracją.

Wprowadzenie podziału odpowiedzialności w nowym rozporządzeniu dotyczącym zarządzania azylem i migracją

Procedurę ubiegania się o status uchodźcy określa art Rozporządzenie dublińskie, najważniejszy pojedynczy element wspólnego europejskiego systemu azylowego. Określa S który kraj UE jest odpowiedzialny rozpatrywania wniosków o azyl, przy czym ogólna zasada jest taka, że ​​jest to pierwszy kraj wjazdu.

Przegląd rozporządzenia dublińskiego

System zgodnie z rozporządzeniem dublińskim, utworzony w 2003 r., nie został zaprojektowany do rozdzielania wniosków o azyl między kraje UE, a kiedy liczba osób ubiegających się o azyl wjeżdżających do UE gwałtownie wzrosła w 2015 r., kraje takie jak Grecja i Włochy zaczęły walczyć o przyjęcie wszystkich wnioskodawców. Parlament wzywa do przeglądu systemu dublińskiego od 2009 roku.

We wrześniu 2020 r. Komisja zaproponowała m.in Nowy pakt o migracji i azylu, w którym określono ulepszone i szybsze procedury w całym unijnym systemie azylowym i migracyjnym.

Nowy pakt o azylu i migracji

Nowy pakt w sprawie azylu i migracji koncentruje się głównie na usprawnieniu zarządzania granicami i procedurze azylowej dla osób ubiegających się o azyl na granicy, a także na nowej obowiązkowej kontroli przed wjazdem w celu szybkiego ustalenia statusu wnioskodawcy po przybyciu. Podstawowym filarem jest podział odpowiedzialności.

Proponowany system zachęca kraje UE do elastycznego wkładu, począwszy od relokacji osób ubiegających się o azyl z kraju pierwszego wjazdu, po powrót osób, które uważa się za niemające prawa pobytu. Nowy system opiera się na dobrowolnej współpracy i elastycznych formach wsparcia, które w chwilach presji mogą stać się wymogiem.

reklama

Przeczytaj więcej o Nowy Pakt o Migracji i Azylu oraz reakcja posłów do PE.

Przeczytaj Więcej rozporządzenie dublińskie.

Zmienione rozporządzenie w sprawie zarządzania azylem i migracją

Parlament uzgodnił swoje stanowisko negocjacyjne w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie zarządzania azylem i migracjami w kwietniu 2023 r. i jest teraz gotowy do rozpoczęcia rozmów z krajami UE, które mają zakończyć się do lutego 2024 r. Nowe przepisy mają wejść w życie do kwietnia 2024 r. o godz. najnowszy.

Nowe przepisy zmienią kryteria określające, który kraj UE jest odpowiedzialny za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. Uznaje również, że odpowiedzialność za nielegalny przyjazd spoczywa na całej UE, a nie na kraju przybycia.

Zgodnie z nowymi przepisami państwa członkowskie będą pomagać innym krajom UE, które stoją w obliczu presji migracyjnej, zobowiązując się do przyjmowania i przetwarzania niektórych migrantów.

Proponowane nowe przepisy zachęcają również do współpracy z krajami spoza UE w celu rozwiązania problemu przyczyny nielegalnej migracji, przymusowych wysiedleń i ułatwienia powrotu zarówno legalnych, jak i nielegalnych migrantów.

.Komisja będzie przygotowywać roczne sprawozdanie na temat azylu, przyjmowania i ogólnej sytuacji migracyjnej, które zostanie wykorzystane do podjęcia decyzji w sprawie reakcji UE na migrację.

Zapoznaj się z infografika na temat osób ubiegających się o azyl w Europie według krajów.

Zapewnienie bezpiecznego dostępu do UE: utworzenie unijnych ram przesiedleń

Przesiedlenie to przekazanie, na żądanie UNHCR, a obywatel spoza UE potrzebujących ochrony międzynarodowej z kraj spoza UE do państwa członkowskiego UE, gdzie może przebywać jako uchodźca. Jest to jedna z preferowanych opcji zapewnienia uchodźcom bezpiecznego i zgodnego z prawem dostępu do Unii Europejskiej.

Aby zapewnić trwałe rozwiązanie kwestii migracji, Parlament podkreślił potrzebę stałego i obowiązkowego unijnego programu przesiedleń. W ramach nowego paktu o migracji i azylu Komisja wezwała kraje UE do zwiększenia skali programów przesiedleń, kładąc szczególny nacisk na przyjmowanie ze względów humanitarnych i inne uzupełniające ścieżki dla osób potrzebujących ochrony.

Czytaj więcej: Ramy UE dotyczące przesiedleń

Śledzenie: aktualizacja bazy danych Eurodac

Gdy ktoś ubiega się o azyl, bez względu na to, gdzie się znajduje w UE, jego odciski palców są przesyłane do centralnej bazy danych Eurodac.

W maju 2016 r. zaproponowała to Komisja Europejska dodatkowe dane takie jak imię i nazwisko, narodowość, miejsce i data urodzenia, informacje z dokumentu podróży i wizerunek twarzy, aby wesprzeć praktyczne wdrożenie zreformowanego systemu dublińskiego. Ponadto we wrześniu 2020 r. Komisja zaproponowała udoskonalić bazę danych Eurodac poprzez skupienie się na poszczególnych wnioskodawcy, a nie na wnioskach, aby zapobiegać nieuprawnionemu przemieszczaniu się między państwami członkowskimi, ułatwiać relokację i zapewniać lepsze monitorowanie osób powracających.

Zwiększenie ilości informacji w systemie pozwoliłoby władzom imigracyjnym na łatwiejszą identyfikację nielegalnego migranta lub osoby ubiegającej się o azyl bez konieczności zwracania się o informacje do innego państwa członkowskiego, jak ma to obecnie miejsce.

Czytaj więcej: Przekształcenie Eurodac

Zapewnienie większej jednolitości

Większa konwergencja systemu azylowego jest kluczem do podziału odpowiedzialności. Pomoże to zmniejszyć presję wywieraną na kraje oferujące lepsze warunki i pomoże zapobiegać „zakupom azylowym”. Trwają prace nad kilkoma wnioskami legislacyjnymi mającymi na celu zapewnienie większej jednolitości.

Przesłanki udzielenia azylu

W czerwcu 2017 r. parlamentarna Komisja Wolności Obywatelskich przyjęła swoje stanowisko w sprawie a nowy regulamin kwalifikacji w sprawie uznawania osób potrzebujących ochrony. Celem rozporządzenia jest wyjaśnienie podstaw udzielania azylu i zapewnienie, że osoby ubiegające się o azyl będą musiały stawić czoła równe traktowanie niezależnie od państwa członkowskiego, w którym składają wniosek. Podczas gdy Parlament i Rada osiągnęły nieformalne porozumienie tymczasowe w sprawie rozporządzenia w czerwcu 2018 r., umowa musi jeszcze zostać formalnie zatwierdzona przez Radę.

Warunki odbioru

Przekształcenie dyrektywa w sprawie warunków przyjmowania ma na celu zapewnienie, aby osoby ubiegające się o azyl korzystały ze zharmonizowanych standardów przyjmowania materialnego (mieszkania, dostęp do rynku pracy itp.). W czerwcu 2018 r. Parlament i Rada osiągnęły częściowe wstępne porozumienie w sprawie zaktualizowanego rozporządzenia. Zgodnie z umową osoby ubiegające się o azyl będą mogły pracować sześć miesięcy po złożeniu wniosku o azyl, zamiast obecnych dziewięciu miesięcy. Od pierwszego dnia mieliby również dostęp do kursów językowych. Podobnie jak w przypadku rozporządzenia w sprawie kwalifikacji, porozumienie nie zostało jeszcze ostatecznie zatwierdzone w Radzie.

Agencja UE ds. Azylu

W dniu 11 listopada 2021 r. o godz Parlament poparł transformacja tzw Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) do Agencja UE o azyl, w następstwie porozumienia z Radą. Odnowiona agencja pomoże ujednolicić i przyspieszyć procedury azylowe w krajach UE. Jego 500 ekspertów zapewni lepsze wsparcie krajowym systemom azylowym borykającym się z dużą liczbą spraw, dzięki czemu ogólny system zarządzania migracją w UE będzie bardziej wydajny i zrównoważony. Ponadto nowa agencja będzie odpowiedzialna za monitorowanie przestrzegania praw podstawowych w kontekście procedur ochrony międzynarodowej i warunków przyjmowania w państwach członkowskich.

Fundusze UE na azyl

W uchwale przyjętej w lipcu 2021 r. Parlament zatwierdził odnowiony Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (AMIF) na lata 2021-2027, który wzrośnie do 9.88 mld euro. The nowy fundusz powinny przyczyniać się do wzmocnienia wspólnej polityki azylowej, rozwijać legalną migrację, zgodnie z potrzebami państw członkowskich, wspierać integrację obywateli państw trzecich oraz przyczyniać się do zwalczania nielegalnej migracji. Fundusze powinny również służyć skłonieniu państw członkowskich do bardziej sprawiedliwego podziału odpowiedzialności za przyjmowanie uchodźców i osób ubiegających się o azyl.

Członkowie poparli również utworzenie nowego Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami (IBMF) i zgodził się przeznaczyć na to 6.24 mld euro. IBMF powinien pomóc w zwiększeniu zdolności krajów UE w zakresie zarządzania granicami przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania praw podstawowych. Przyczyni się również do wspólnej, zharmonizowanej polityki wizowej i wprowadzi środki ochronne dla osób wymagających szczególnego traktowania przybywających do Europy, zwłaszcza dzieci bez opieki.

Przeczytaj więcej o pracach UE w zakresie migracji

• Kontrola granic UE i zarządzanie migracją
• Integracja uchodźców w Europie
• Migranci repatriujący: fakty i liczby
• Migracja zarobkowa: lepsze legalne drogi do pracy w UE

Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego 

• Reforma systemu dublińskiego  
• Przyjmowanie osób ubiegających się o azyl: wersja przekształcona dyrektywy  
• Przesiedlenia uchodźców: ramy UE  
• Ochrona zewnętrznych granic UE  
• Problem migracji

Udostępnij ten artykuł: