Jean-Claude Juncker: Nowy początek dla Europy - mój program na rzecz zatrudnienia, wzrostu, sprawiedliwości i demokratycznych zmian

Desygnowany na przewodniczącego Komisji Jean-Claude Juncker szczegółowo opisuje swoją wizję na kolejne pięć lat.

W ostatnich latach Europa doświadczyła najgorszego kryzysu finansowego i gospodarczego od czasów II wojny światowej. Instytucje UE i rządy krajowe musiały podjąć bezprecedensowe działania, aby ustabilizować gospodarki państw członkowskich, skonsolidować finanse publiczne i zapobiec zniweczeniu skutków kilkudziesięciu lat integracji europejskiej. Uniknięto najgorszego. Zachowano rynek wewnętrzny i integralność strefy euro. Powoli, ale niezawodnie, wzrost gospodarczy i zaufanie powracają do Europy.
Kryzys jednak zrobił swoje. W czasie kryzysu pracę straciło ponad 6 milionów osób. Bezrobocie wśród młodych osiągnęło rekordowy poziom. Kilka naszych państw członkowskich jest nadal dalekich od zrównoważonego wzrostu i odpowiedniego poziomu inwestycji. W wielu krajach zaufanie do projektu europejskiego jest najniższe w historii.

Działania podjęte w czasie kryzysu można porównać do naprawy płonącego samolotu w locie. Ogólnie odnieśli sukces. Jednak popełniono błędy. Zabrakło sprawiedliwości społecznej. Legitymacja demokratyczna ucierpiała, ponieważ wiele nowych instrumentów musiało zostać stworzonych poza ramami prawnymi Unii Europejskiej. Po kilku latach koncentrowania się na zarządzaniu kryzysowym Europa stwierdza, że ​​często jest źle przygotowana na nadchodzące globalne wyzwania, czy to w odniesieniu do ery cyfrowej, wyścigu o innowacje i umiejętności, niedostatek zasobów naturalnych, bezpieczeństwo naszej żywności, koszt energii, wpływ zmian klimatycznych, starzenie się naszego społeczeństwa lub ból i ubóstwo na zewnętrznych granicach Europy.

Wkraczając w nowy cykl legislacyjny po wyborach do Parlamentu Europejskiego w maju 2014 r., nadszedł czas na nowe podejście. Jako kandydat na przewodniczącego Komisji Europejskiej za swoje kluczowe zadanie uważam odbudowę mostów w Europie po kryzysie. Przywrócenie zaufania obywateli Europy. Skoncentrowanie naszej polityki na kluczowych wyzwaniach stojących przed naszymi gospodarkami i społeczeństwami. Oraz wzmocnienie legitymacji demokratycznej w oparciu o metodę wspólnotową.

Po kampanii jako główny kandydat Europejskiej Partii Ludowej na przewodniczącego Komisji przed wyborami do Parlamentu Europejskiego – obok Martina Schulza z Partii Europejskich Socjalistów, Guya Verhofstadta z Partii Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy oraz Europejskiej Partii Demokratycznej , Ska Keller i José Bové z Europejskiej Partii Zielonych oraz Alexis Tsipras z Partii Lewicy Europejskiej – w dniu 27 czerwca 2014 r. Rada Europejska zaproponowała mnie jako kandydata na przewodniczącego Komisji Europejskiej. Dzięki tej propozycji Rada Europejska uwzględnił wynik wyborów do Parlamentu Europejskiego – w których moja partia zdobyła największą liczbę mandatów – po przeprowadzeniu odpowiednich konsultacji z przedstawicielami Parlamentu Europejskiego.

W ten sposób po raz pierwszy ustalono bezpośredni związek pomiędzy wynikiem wyborów do Parlamentu Europejskiego a propozycją Przewodniczącego Komisji Europejskiej. Jest to następstwem długotrwałych wezwań Parlamentu Europejskiego, powtarzanych przez kilka dziesięcioleci. Ma potencjał, aby wprowadzić bardzo niezbędną dodatkową dawkę legitymizacji demokratycznej do europejskiego procesu decyzyjnego, zgodnie z zasadami i praktykami demokracji parlamentarnej. To także niepowtarzalna szansa na nowy start.

Po konfrontacjach w kampanii wyborczej musimy teraz współpracować. Pomimo naszych różnic istnieje duża zbieżność poglądów na temat głównych priorytetów, którymi należy się zająć na poziomie europejskim. Chcę także współpracować z wami wszystkimi, aby zbudować szeroki konsensus w instytucjach UE w sprawie tego, co musimy zapewnić Europejczykom. A potem za słowami idź czynami, realizując to, co ustaliliśmy.

reklama

Dlatego właśnie, po wymianie poglądów ze wszystkimi grupami politycznymi w nowo wybranym Parlamencie Europejskim, proponuję odnowić Unię Europejską w oparciu o Program na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i zmian demokratycznych. Program skupiający się na obszarach, w których Unia Europejska może dokonać rzeczywistych zmian.

Mój program będzie skupiał się na dziesięciu obszarach polityki. Nacisk będę położony na konkretne rezultaty w tych dziesięciu obszarach. Poza tym pozostawię inne obszary polityki państwom członkowskim, w których są one bardziej uzasadnione i lepiej przygotowane do udzielania skutecznych reakcji politycznych na szczeblu krajowym, regionalnym lub lokalnym, zgodnie z zasadami pomocniczości i proporcjonalności. Chcę Unii Europejskiej, która będzie większa i bardziej ambitna w dużych sprawach oraz mniejsza i skromniejsza w małych sprawach.

Dziesięć obszarów polityki, którymi należy się zająć w ramach mojego programu na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i zmian demokratycznych, jest następujących:

1. Nowy impuls dla zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i inwestycji
Moim pierwszym priorytetem jako przewodniczącego Komisji będzie wzmocnienie konkurencyjności Europy i stymulowanie inwestycji w celu tworzenia miejsc pracy. Zamierzam przedstawić w ciągu pierwszych trzech miesięcy mojej kadencji oraz w kontekście przeglądu strategii „Europa 2020” ambitny pakiet dotyczący zatrudnienia, wzrostu gospodarczego i inwestycji.

Nie wierzę, że możemy budować zrównoważony wzrost na stale rosnących górach zadłużenia – to lekcja wyciągnięta z kryzysu, którą musimy teraz wziąć pod uwagę. Wiem też dobrze, że to głównie firmy tworzą miejsca pracy, a nie rządy czy instytucje unijne. Wierzę jednak, że możemy znacznie lepiej wykorzystać wspólny budżet UE i Europejski Bank Inwestycyjny (EBI). Musimy wykorzystać te fundusze publiczne dostępne na poziomie Unii, aby pobudzić prywatne inwestycje w gospodarkę realną. Potrzebujemy mądrzejszych inwestycji, większego skupienia, mniej regulacji i większej elastyczności, jeśli chodzi o wykorzystanie funduszy publicznych. Moim zdaniem powinno to pozwolić nam na zmobilizowanie w ciągu najbliższych trzech lat aż do 300 miliardów euro na dodatkowe inwestycje publiczne i prywatne w gospodarkę realną.

W tym celu należy poprawić otoczenie inwestycyjne i zwiększyć absorpcję funduszy. Należy zintensyfikować i rozszerzyć przygotowanie projektów przez EBI i Komisję. Należy identyfikować i promować nowe, zrównoważone i tworzące miejsca pracy projekty, które pomogą przywrócić konkurencyjność Europy. Aby realne projekty mogły zostać zrealizowane, musimy także wypracować skuteczniejsze instrumenty finansowe, w tym w postaci pożyczek czy gwarancji o większym ryzyku. Należy rozważyć dalsze podwyższenie kapitału EBI.

Te dodatkowe inwestycje powinny skupiać się na infrastrukturze, zwłaszcza sieciach szerokopasmowych i energetycznych, a także infrastrukturze transportowej w ośrodkach przemysłowych; edukacja, badania i innowacje; oraz energia odnawialna i efektywność energetyczna. Znaczącą kwotę należy przeznaczyć na projekty, które mogą pomóc młodemu pokoleniu w powrocie do godnej pracy, uzupełniając w ten sposób wysiłki już rozpoczęte w ramach programu gwarancji dla młodzieży, których wdrażanie należy przyspieszyć i stopniowo poszerzać.

Przegląd śródokresowy wieloletnich ram finansowych, zaplanowany na koniec 2016 r., powinien zostać wykorzystany do dalszego ukierunkowania budżetu UE na zatrudnienie, wzrost gospodarczy i konkurencyjność. Jeśli chodzi o wykorzystanie budżetów krajowych na wzrost i inwestycje, musimy – co potwierdziła Rada Europejska w dniu 27 czerwca 2014 r. – szanować Pakt stabilności i wzrostu, a jednocześnie jak najlepiej wykorzystywać elastyczność wbudowaną w istniejące zasady Paktu w wersji zreformowanej w latach 2005 i 2011.

Zamierzam wydać konkretne wytyczne w tej sprawie w ramach mojego ambitnego pakietu dotyczącego miejsc pracy, wzrostu gospodarczego i inwestycji. Miejsca pracy, wzrost gospodarczy i inwestycje powrócą do Europy tylko wtedy, gdy stworzymy odpowiednie otoczenie regulacyjne i będziemy promować klimat przedsiębiorczości i tworzenia miejsc pracy. Nie możemy tłumić innowacji i konkurencyjności zbyt nakazowymi i szczegółowymi przepisami, zwłaszcza jeśli chodzi o małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP). MŚP stanowią kręgosłup naszej gospodarki, tworząc ponad 85% nowych miejsc pracy w Europie i musimy uwolnić je od uciążliwych przepisów.

Dlatego właśnie zamierzam powierzyć odpowiedzialność za lepsze stanowienie prawa jednemu z wiceprzewodniczących mojej Komisji; oraz o udzielenie temu wiceprzewodniczącemu mandatu do zidentyfikowania, wraz z Parlamentem i Radą, biurokracji zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym, którą można szybko usunąć w ramach mojego pakietu dotyczącego miejsc pracy, wzrostu gospodarczego i inwestycji.

2. Połączony jednolity rynek cyfrowy
Uważam, że musimy znacznie lepiej wykorzystać ogromne możliwości, jakie dają technologie cyfrowe, które nie znają granic. Aby tego dokonać, będziemy musieli wykazać się odwagą, aby rozbić krajowe silosy w zakresie regulacji telekomunikacji, prawodawstwa dotyczącego praw autorskich i ochrony danych, zarządzania falami radiowymi oraz stosowania prawa konkurencji.

Jeśli to zrobimy, możemy zapewnić, że obywatele Europy wkrótce będą mogli korzystać ze swoich telefonów komórkowych w całej Europie bez konieczności ponoszenia opłat za roaming. Możemy zapewnić konsumentom dostęp do usług, muzyki, filmów i wydarzeń sportowych na swoich urządzeniach elektronicznych w dowolnym miejscu w Europie i bez względu na granice. Możemy stworzyć uczciwe, równe warunki działania, w których wszystkie firmy oferujące swoje towary lub usługi w Unii Europejskiej podlegają tym samym przepisom dotyczącym ochrony danych i konsumentów, niezależnie od tego, gdzie znajduje się ich serwer. Tworząc połączony jednolity rynek cyfrowy, możemy wygenerować w Europie dodatkowy wzrost gospodarczy o wartości do 250 miliardów euro w trakcie kadencji następnej Komisji, tworząc w ten sposób setki tysięcy nowych miejsc pracy, zwłaszcza dla młodszych osób poszukujących pracy, oraz dynamiczny społeczeństwo oparte na wiedzy.

Aby to osiągnąć, zamierzam podjąć w ciągu pierwszych sześciu miesięcy mojej kadencji ambitne kroki legislacyjne w kierunku połączonego jednolitego rynku cyfrowego, w szczególności poprzez szybkie zakończenie negocjacji w sprawie wspólnych europejskich przepisów o ochronie danych; poprzez zwiększenie ambicji trwającej reformy naszych przepisów telekomunikacyjnych; poprzez unowocześnienie przepisów dotyczących praw autorskich w świetle rewolucji cyfrowej i zmienionych zachowań konsumentów; oraz poprzez unowocześnienie i uproszczenie przepisów konsumenckich dotyczących zakupów w internecie i w internecie. Powinno to iść w parze z wysiłkami na rzecz zwiększania umiejętności cyfrowych i uczenia się w całym społeczeństwie oraz ułatwianiem tworzenia innowacyjnych start-upów. Zwiększanie wykorzystania technologii cyfrowych i usług online powinno stać się polityką horyzontalną, obejmującą wszystkie sektory gospodarki i sektor publiczny.

3. Odporna unia energetyczna z przyszłościową polityką dotyczącą zmian klimatycznych
Bieżące wydarzenia geopolityczne dobitnie przypomniały nam, że Europa jest w zbyt dużym stopniu uzależniona od importu paliw i gazu. Dlatego chcę zreformować i zreorganizować europejską politykę energetyczną w kierunku nowej europejskiej unii energetycznej. Musimy połączyć nasze zasoby, połączyć nasze infrastruktury i zjednoczyć naszą siłę negocjacyjną wobec krajów trzecich. Musimy zdywersyfikować nasze źródła energii i zmniejszyć dużą zależność energetyczną kilku naszych państw członkowskich.

Chcę, aby nasz europejski rynek energii był otwarty dla naszych sąsiadów. Jeżeli jednak cena energii ze Wschodu stanie się zbyt wysoka, czy to pod względem handlowym, czy politycznym, Europa powinna móc bardzo szybko przejść na inne kanały dostaw. Musimy mieć możliwość odwrócenia przepływów energii, jeśli to konieczne.

Musimy także zwiększyć udział energii odnawialnych na naszym kontynencie. To nie tylko kwestia odpowiedzialnej polityki klimatycznej. Jest to jednocześnie imperatyw polityki przemysłowej, jeśli w perspektywie średnioterminowej nadal chcemy mieć do dyspozycji energię po przystępnej cenie. Mocno wierzę w potencjał zielonego wzrostu. Dlatego chcę, aby europejska unia energetyczna stała się światowym numerem jeden w dziedzinie energii odnawialnych.
Chciałbym również znacznie zwiększyć efektywność energetyczną wykraczającą poza cel na rok 2020, szczególnie w odniesieniu do budynków, i opowiadam się za ambitnym, wiążącym celem w tym zakresie, który będzie kontynuacją obecnej ścieżki efektywności energetycznej. Chcę, aby Unia Europejska przewodziła walce z globalnym ociepleniem przed szczytem Organizacji Narodów Zjednoczonych w Paryżu w 2015 r. i w późniejszych latach, zgodnie z celem, jakim jest ograniczenie wszelkiego wzrostu temperatur do maksymalnie 2 stopni Celsjusza powyżej poziomu przedindustrialnego. Jesteśmy to winni przyszłym pokoleniom.

4. Pogłębiony i sprawiedliwszy rynek wewnętrzny ze wzmocnioną bazą przemysłową
Nasz rynek wewnętrzny jest największym atutem Europy w czasach postępującej globalizacji. Dlatego chcę, aby następna Komisja opierała się na sile naszego jednolitego rynku i w pełni wykorzystywała jego potencjał we wszystkich jego wymiarach. Musimy dokończyć tworzenie rynku wewnętrznego produktów i usług i uczynić z niego platformę startową dla naszych przedsiębiorstw i przemysłu, aby mogła prosperować w gospodarce światowej, także jeśli chodzi o produkty rolne.

Jestem głęboko przekonany, że musimy utrzymać i wzmocnić silną i wydajną bazę przemysłową na potrzeby naszego rynku wewnętrznego, ponieważ naiwnością byłoby wierzyć, że wzrost gospodarczy w Europie można zbudować wyłącznie w oparciu o usługi. Musimy przywrócić udział przemysłu w PKB UE do 20 r. z niecałych 2020% obecnie do 16%. Powinno to zapewnić Europie utrzymanie pozycji światowego lidera w strategicznych sektorach, w których występują miejsca pracy o wysokiej wartości, takich jak przemysł motoryzacyjny, lotniczy, inżynieryjny, kosmiczny, chemiczny i farmaceutyczny. Aby to osiągnąć, musimy stymulować inwestycje w nowe technologie, ulepszać otoczenie biznesowe, ułatwiać dostęp do rynków i finansowania, zwłaszcza MŚP, a także zapewniać pracownikom umiejętności potrzebne w branży.

Stałym priorytetem jest zakończenie rozwiązywania problemów naszego sektora bankowego i pobudzenie inwestycji prywatnych. Jestem zdecydowanym zwolennikiem opracowania bardziej rygorystycznych kontroli banków za pośrednictwem jednolitego mechanizmu nadzorczego i jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wraz z jednolitym funduszem restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, które będą tworzone stopniowo. Moja Komisja będzie aktywnie i czujnie dbała o to, abyśmy w pełni wdrożyli nowe przepisy dotyczące nadzoru i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, dzięki czemu banki europejskie staną się solidniejsze, aby mogły wrócić do kredytowania gospodarki realnej.

Uważam, że z biegiem czasu powinniśmy uzupełnić nowe europejskie przepisy dotyczące banków unią rynków kapitałowych. Aby poprawić finansowanie naszej gospodarki, powinniśmy dalej rozwijać i integrować rynki kapitałowe. Obniżyłoby to koszty pozyskiwania kapitału, zwłaszcza dla MŚP, i pomogłoby zmniejszyć naszą bardzo dużą zależność od finansowania bankowego. Zwiększyłoby to także atrakcyjność Europy jako miejsca do inwestowania.

Swobodny przepływ pracowników zawsze był jednym z kluczowych filarów rynku wewnętrznego, którego będę bronić, akceptując jednocześnie prawo organów krajowych do zwalczania nadużyć lub fałszywych roszczeń. Uważam, że powinniśmy postrzegać swobodny przepływ jako szansę gospodarczą, a nie zagrożenie. Dlatego powinniśmy promować mobilność pracowników, zwłaszcza w dziedzinach, w których stale brakuje wakatów i niedopasowań umiejętności. Jednocześnie zadbam o rygorystyczne wdrożenie dyrektywy o delegowaniu pracowników i zainicjuję ukierunkowany przegląd tej dyrektywy, aby w Unii Europejskiej nie było miejsca na dumping socjalny. W naszej Unii ta sama praca w tym samym miejscu powinna być wynagradzana w ten sam sposób.

Potrzebujemy więcej sprawiedliwości na naszym rynku wewnętrznym. Uznając kompetencje państw członkowskich w zakresie ich systemów podatkowych, powinniśmy wzmóc wysiłki na rzecz zwalczania uchylania się od opodatkowania i oszustw podatkowych, tak aby wszyscy wnieśli swój sprawiedliwy udział. Będę w szczególności kontynuować współpracę administracyjną między organami podatkowymi i działać na rzecz przyjęcia na szczeblu UE wspólnej skonsolidowanej podstawy opodatkowania osób prawnych oraz podatku od transakcji finansowych. Należy szybko i ambitnie przyjąć proponowane wzmocnione unijne przepisy dotyczące przeciwdziałania praniu pieniędzy, zwłaszcza jeśli chodzi o identyfikację beneficjentów rzeczywistych i poprawę należytej staranności wobec klienta.

5. Pogłębiona i sprawiedliwsza unia gospodarcza i walutowa
Przez następne pięć lat chcę kontynuować reformę naszej unii gospodarczej i walutowej, aby zachować stabilność naszej wspólnej waluty i zwiększyć zbieżność polityki gospodarczej, fiskalnej i polityki rynku pracy między państwami członkowskimi posługującymi się wspólną walutą. Zrobię to w oparciu o sprawozdania czterech przewodniczących oraz plan Komisji dotyczący głębokiej i rzeczywistej unii gospodarczej i walutowej, zawsze mając na uwadze wymiar społeczny Europy.

Kryzys został jedynie zatrzymany. Musimy wykorzystać tę przerwę, aby skonsolidować i uzupełnić bezprecedensowe środki, które podjęliśmy podczas kryzysu, uprościć je i uczynić bardziej uzasadnionymi społecznie. Stabilność naszej wspólnej waluty i solidność finansów publicznych są dla mnie równie ważne, jak sprawiedliwość społeczna we wdrażaniu niezbędnych reform strukturalnych.

Już w pierwszym roku mojej kadencji chcę podjąć inicjatywy ustawodawcze i nielegislacyjne mające na celu pogłębienie naszej unii gospodarczej i walutowej. Obejmowałyby one zorientowany na stabilność przegląd „sześciopaku” i „dwupaku” (jak przewidziano w tym prawodawstwie); propozycje zachęcające do dalszych reform strukturalnych, w razie potrzeby poprzez dodatkowe zachęty finansowe i ukierunkowany mechanizm zdolności fiskalnej na poziomie strefy euro; oraz propozycja skuteczniejszej reprezentacji zewnętrznej naszej unii gospodarczej i walutowej.
Uważam, że w perspektywie średnioterminowej musimy ponownie zrównoważyć sposób, w jaki udzielamy warunkowego wsparcia stabilizacyjnego krajom strefy euro znajdującym się w trudnej sytuacji. W przyszłości powinniśmy być w stanie zastąpić „trojkę” bardziej demokratycznie uzasadnioną i bardziej odpowiedzialną strukturą, opartą na instytucjach europejskich i posiadającą zwiększoną kontrolę parlamentarną zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym.

Proponuję również, aby w przyszłości każdy program wsparcia i reform przechodził nie tylko ocenę stabilności budżetowej; ale także poprzez ocenę skutków społecznych. Należy omówić publicznie skutki społeczne reform strukturalnych, a priorytetem musi być walka z ubóstwem. Jestem zwolennikiem społecznej gospodarki rynkowej. Ze społeczną gospodarką rynkową jest niezgodne to, że w czasie kryzysu armatorzy i spekulanci stają się jeszcze bogatsi, a emeryci nie są już w stanie się utrzymać.

6. Rozsądna i wyważona umowa o wolnym handlu z USA
Pod moją prezydencją Komisja będzie negocjować rozsądną i wyważoną umowę handlową ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki w duchu wzajemnych korzyści i przejrzystości. Anachronizmem jest to, że w XXI wieku Europejczycy i Amerykanie nadal nakładają wzajemnie cła na swoje produkty. Należy je szybko i całkowicie zlikwidować. Wierzę również, że możemy pójść o znaczący krok dalej, wzajemnie uznając standardy produktów lub pracując nad standardami transatlantyckimi.

Jako przewodniczący Komisji powiem jednak bardzo wyraźnie, że nie poświęcę europejskich standardów bezpieczeństwa, zdrowia, warunków socjalnych i ochrony danych ani naszej różnorodności kulturowej na ołtarzu wolnego handlu. W szczególności bezpieczeństwo spożywanej przez nas żywności i ochrona danych osobowych Europejczyków nie będą podlegały negocjacjom dla mnie, jako przewodniczącego Komisji. Nie zaakceptuję również faktu, że jurysdykcja sądów w państwach członkowskich jest ograniczona specjalnymi przepisami dotyczącymi sporów inwestorskich. W tym kontekście należy również stosować praworządność i zasadę równości wobec prawa.

Będę nalegał na większą przejrzystość wobec obywateli i Parlamentu Europejskiego – który zgodnie z traktatami UE będzie miał ostatnie słowo w sprawie zawarcia umowy – na wszystkich etapach negocjacji.

7. Przestrzeń sprawiedliwości i praw podstawowych oparta na wzajemnym zaufaniu
Nasza Unia Europejska to coś więcej niż wielki wspólny rynek. Jest to także Unia wspólnych wartości zapisanych w Traktatach i Karcie praw podstawowych. Obywatele oczekują od swoich rządów zapewnienia sprawiedliwości, ochrony i uczciwości przy pełnym poszanowaniu praw podstawowych i praworządności. Wymaga to również wspólnych działań europejskich, opartych na naszych wspólnych wartościach.

Zamierzam skorzystać z prerogatyw Komisji, aby w ramach naszych kompetencji stać na straży naszych wspólnych wartości, praworządności i praw podstawowych, należycie uwzględniając różnorodność tradycji konstytucyjnych i kulturowych 28 państw członkowskich. Zamierzam powierzyć komisarzowi szczególną odpowiedzialność za Kartę praw podstawowych i praworządność. Komisarz ten będzie również odpowiedzialny za doprowadzenie do przystąpienia Unii do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, co stanowi obowiązek wynikający z Traktatu UE.
W naszej Unii nie może być miejsca na dyskryminację, czy to ze względu na narodowość, płeć, pochodzenie rasowe lub etniczne, religię lub przekonania, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną, czy też ze względu na osoby należące do mniejszości. Dlatego podtrzymam wniosek dotyczący dyrektywy w tej dziedzinie i będę starał się przekonać rządy krajowe, aby porzuciły swój obecny opór w Radzie.

Ochrona danych jest prawem podstawowym, które ma szczególne znaczenie w epoce cyfrowej. Oprócz szybkiego sfinalizowania prac legislacyjnych nad wspólnymi zasadami ochrony danych w Unii Europejskiej, musimy także stać na straży tego prawa w naszych relacjach zewnętrznych. W świetle niedawnych doniesień o masowej inwigilacji bliscy partnerzy, tacy jak Stany Zjednoczone, muszą nas przekonać, że obecne ustalenia dotyczące „bezpiecznej przystani” są naprawdę bezpieczne, jeśli chcą, aby były kontynuowane. Stany Zjednoczone muszą także zagwarantować wszystkim obywatelom UE prawo do egzekwowania praw do ochrony danych przed sądami amerykańskimi, niezależnie od tego, czy zamieszkują na terytorium USA, czy nie. Będzie to niezbędne dla przywrócenia zaufania w stosunkach transatlantyckich.
Zwalczanie przestępczości transgranicznej i terroryzmu stanowi wspólny europejski obowiązek. Musimy rozprawić się z przestępczością zorganizowaną, taką jak handel ludźmi, przemyt i cyberprzestępczość. Musimy stawić czoła korupcji; musimy także walczyć z terroryzmem i przeciwdziałać radykalizacji, jednocześnie gwarantując podstawowe prawa i wartości, w tym prawa procesowe i ochronę danych osobowych.

Ponieważ obywatele w całej Unii coraz częściej studiują, pracują, prowadzą działalność gospodarczą, zawierają związki małżeńskie i mają dzieci, należy krok po kroku usprawniać współpracę sądową między państwami członkowskimi: budując mosty między różnymi systemami wymiaru sprawiedliwości, wzmacniając wspólne narzędzia, takie jak Eurojust; poprzez postęp w zakresie nowych narzędzi, takich jak Prokuratura Europejska, której zadaniem jest zwalczanie oszustw karnych szkodzących budżetowi UE; oraz poprzez wzajemne uznawanie orzeczeń, aby obywatele i przedsiębiorstwa mogli łatwiej korzystać ze swoich praw w całej Unii.

8. W stronę nowej polityki migracyjnej
Niedawne straszne wydarzenia na Morzu Śródziemnym pokazały nam, że Europa musi lepiej zarządzać migracją, pod każdym względem. Jest to przede wszystkim imperatyw humanitarny. Jestem przekonany, że musimy ściśle współpracować w duchu solidarności, aby dopilnować, aby sytuacje takie jak ta na Lampedusie nigdy więcej nie miały miejsca.

W oparciu o nasze wspólne wartości musimy chronić osoby w potrzebie za pomocą silnej wspólnej polityki azylowej. Należy w pełni wdrożyć nowo uzgodniony wspólny system azylowy i usunąć rozbieżności we wdrażaniu na poziomie krajowym. Zamierzam również zbadać możliwość wykorzystania Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu do wspierania krajów trzecich i organów państw członkowskich w rozpatrywaniu uchodźców i wniosków o azyl w sytuacjach nadzwyczajnych, w stosownych przypadkach na miejscu w państwie trzecim, którego sprawa dotyczy szczególnie.

Chcę promować nową europejską politykę dotyczącą legalnej migracji. Taka polityka mogłaby nam pomóc zaradzić niedoborom konkretnych umiejętności i przyciągnąć talenty, aby lepiej radzić sobie z wyzwaniami demograficznymi Unii Europejskiej. Chcę, żeby Europa stała się co najmniej tak atrakcyjna, jak ulubione kierunki migracji, takie jak Australia, Kanada i USA. W pierwszym kroku zamierzam dokonać przeglądu przepisów dotyczących „Niebieskiej Karty” i ich niezadowalającego stanu wdrożenia.

Uważam również, że musimy bardziej stanowczo zająć się nielegalną migracją, zwłaszcza poprzez lepszą współpracę z krajami trzecimi, w tym w zakresie readmisji.

Powierzę komisarzowi odpowiedzialnemu szczególnie za migrację, aby pracował nad tym wspólnie ze wszystkimi państwami członkowskimi i najbardziej zainteresowanymi krajami trzecimi.

I wreszcie, co nie mniej ważne, musimy zabezpieczyć granice Europy. Nasza wspólna polityka azylowa i migracyjna będzie skuteczna tylko wtedy, gdy uda nam się zapobiec niekontrolowanemu napływowi nielegalnych migrantów. Musimy zatem zwiększyć zdolności operacyjne europejskiej agencji granicznej FRONTEX. Budżet w wysokości zaledwie 90 milionów euro rocznie z pewnością nie równa się zadaniu polegającemu na ochronie wspólnych granic Europy. Musimy połączyć więcej zasobów między państwami członkowskimi, aby wzmocnić pracę FRONTEX-u i uruchomić europejskie zespoły straży granicznej w celu szybkiego rozmieszczenia ich we wspólnych operacjach FRONTEX i szybkich interwencjach na granicy. Jest to wspólna odpowiedzialność wszystkich państw członkowskich UE, północy i południa, i którą należy podjąć w duchu solidarności.

Musimy także stosować i zdecydowanie egzekwować nasze nowe wspólne europejskie przepisy dotyczące karania handlarzy ludźmi. Przestępcy, którzy wykorzystują ból i potrzeby osób znajdujących się w trudnej sytuacji lub prześladowanych, muszą wiedzieć: Europa ma się na baczności i na każdym kroku postawi ich przed wymiarem sprawiedliwości.

9. Silniejszy aktor globalny
Potrzebujemy silniejszej Europy, jeśli chodzi o politykę zagraniczną. Kryzys ukraiński i niepokojąca sytuacja na Bliskim Wschodzie pokazują, jak ważne jest, aby Europa była zjednoczona na zewnątrz. Przed nami jeszcze długa droga.

Uważam, że nie możemy być zadowoleni z tego, jak obecnie funkcjonuje nasza wspólna polityka zagraniczna. Potrzebujemy lepszych mechanizmów umożliwiających wcześniejsze przewidywanie wydarzeń i szybkie identyfikowanie wspólnych reakcji. Musimy skuteczniej łączyć narzędzia działań zewnętrznych Europy. Polityka handlowa, pomoc rozwojowa, nasze uczestnictwo w międzynarodowych instytucjach finansowych i nasza polityka sąsiedztwa muszą zostać połączone i aktywowane zgodnie z jedną i tą samą logiką.

Następny Wysoki Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa Europy będzie musiał być silnym i doświadczonym podmiotem, aby połączyć narzędzia krajowe i europejskie oraz wszystkie narzędzia dostępne w Komisji w sposób bardziej skuteczny niż w przeszłości. Musi on działać w porozumieniu z naszymi europejskimi komisarzami ds. handlu, rozwoju i pomocy humanitarnej, a także ds. polityki sąsiedztwa. Będzie to wymagało od Wysokiego Przedstawiciela pełniejszego odgrywania swojej roli w kolegium komisarzy. Aby było to możliwe, zamierzam powierzyć innym komisarzom ds. stosunków zewnętrznych zadanie zastępowania Wysokiego Przedstawiciela zarówno w pracach Kolegium, jak i na arenie międzynarodowej.

Uważam również, że musimy pracować nad silniejszą Europą, jeśli chodzi o kwestie bezpieczeństwa i obrony. Tak, Europa to przede wszystkim „miękka siła”. Jednak nawet najsilniejsze „miękkie siły” nie poradzą sobie na dłuższą metę bez przynajmniej niektórych zintegrowanych zdolności obronnych. Traktat lizboński przewiduje możliwość połączenia przez te państwa członkowskie, które chcą, swoich zdolności obronnych w formie stałej współpracy strukturalnej. Oznacza to, że te państwa członkowskie, które chcą, mogą w razie potrzeby angażować się we wspólne misje UE w strefach kryzysowych, co byłoby konieczne od początku w Mali lub Sudanie Południowym. Państwa członkowskie powinny również stworzyć więcej synergii w zamówieniach w dziedzinie obronności. W czasach ograniczonych zasobów musimy dopasować ambicje do zasobów, aby uniknąć powielania programów. Obecnie w UE ponad 80% inwestycji w sprzęt obronny nadal wydaje się na poziomie krajowym. Większa współpraca w zakresie zamówień w dziedzinie obronności jest zatem koniecznością, choćby ze względów fiskalnych.

Jeśli chodzi o rozszerzenie, w pełni uznaję, że był to historyczny sukces, który przyniósł pokój i stabilność na naszym kontynencie. Jednakże Unia i nasi obywatele muszą teraz przetrawić dodanie 13 państw członkowskich w ciągu ostatnich dziesięciu lat. UE musi zrobić sobie przerwę od rozszerzenia, abyśmy mogli skonsolidować osiągnięcia 28 państw. Dlatego właśnie pod moją przewodnictwem Komisji trwające negocjacje będą kontynuowane, a zwłaszcza Bałkany Zachodnie będą musiały zachować europejską perspektywę , jednakże w ciągu najbliższych pięciu lat nie będzie miało miejsca żadne dalsze rozszerzenie. Z krajami naszego wschodniego sąsiedztwa, takimi jak Mołdawia czy Ukraina, musimy zacieśnić bliską współpracę, stowarzyszanie i partnerstwo, aby jeszcze bardziej wzmocnić nasze więzi gospodarcze i polityczne.

10. Unia demokratycznych przemian
Propozycja i wybór przewodniczącego Komisji Europejskiej w świetle wyniku wyborów do Parlamentu Europejskiego są z pewnością ważne, ale dopiero pierwszy krok w kierunku uczynienia Unii Europejskiej bardziej demokratycznej. Komisja Europejska pod moim przewodnictwem będzie zaangażowana w nadanie nowego życia szczególnemu partnerstwu z Parlamentem Europejskim, określonemu w Porozumieniu ramowym z 2010 r. Chcę z wami prowadzić dialog polityczny, a nie technokratyczny.

Zamierzam zawsze wysyłać przedstawicieli politycznych na ważne negocjacje trójstronne i oczekuję, że Rada zrobi to samo. Zależy mi również na większej przejrzystości w kontaktach z zainteresowanymi stronami i lobbystami. Nasi obywatele mają prawo wiedzieć, z kim komisarze i pracownicy Komisji, posłowie do Parlamentu Europejskiego lub przedstawiciele Rady spotykają się w kontekście procesu legislacyjnego. Dlatego też zaproponuję Parlamentowi i Radzie porozumienie międzyinstytucjonalne w celu utworzenia obowiązkowego rejestru lobbystów obejmującego wszystkie trzy instytucje. Komisja będzie świecić przykładem w tym procesie.
Zamierzam także dokonać przeglądu ustawodawstwa mającego zastosowanie do wydawania zezwoleń na organizmy zmodyfikowane genetycznie. Według mnie to po prostu niewłaściwe, że zgodnie z obowiązującymi przepisami Komisja jest prawnie zmuszona do wydawania zezwoleń na przywóz i przetwarzanie nowych organizmów, mimo że zdecydowana większość państw członkowskich jest temu przeciwna. Komisja powinna być w stanie nadać poglądowi większości na temat demokratycznie wybranych rządów co najmniej taką samą wagę jak doradztwu naukowemu, zwłaszcza jeśli chodzi o bezpieczeństwo żywności, którą spożywamy i środowiska, w którym żyjemy.

Stosunki z parlamentami narodowymi mają dla mnie ogromne znaczenie, szczególnie jeśli chodzi o egzekwowanie zasady pomocniczości. Zbadam sposoby poprawy interakcji z parlamentami narodowymi, aby przybliżyć Unię Europejską obywatelom.

Jeśli zostanę wybrany na przewodniczącego Komisji, mój program na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i przemian demokratycznych będzie punktem wyjścia dla rocznego i wieloletniego programowania Unii. W tym celu będziemy mogli również skorzystać ze „Strategicznego programu Unii w czasach zmian” przyjętego przez Radę Europejską w dniu 27 czerwca 2014 r. oraz z wytycznych, które zostaną wydane przez Parlament Europejski w miesiącach przyjść.

Uważam, że europejski program polityczny należy kształtować w ścisłym partnerstwie między Komisją Europejską a Parlamentem Europejskim oraz we współpracy z państwami członkowskimi. Ustalenie priorytetów politycznych jako podstawa lepszej, bardziej skoncentrowanej Unii będzie skuteczne tylko wtedy, gdy będzie dokonywane w partnerstwie między instytucjami Unii a państwami członkowskimi, zgodnie z metodą wspólnotową.

Rolą przewodniczącego Komisji jest obrona ogólnego interesu europejskiego. Oznacza to współpracę ze wszystkimi – czy to w strefie euro, czy nie, czy w układzie z Schengen, czy poza nim, niezależnie od tego, czy wspieramy głębszą integrację, czy nie. Jestem głęboko przekonany, że jako Unia musimy działać dalej. Niekoniecznie wszyscy musimy działać z tą samą prędkością – przewidują to Traktaty i widzieliśmy, że możemy pracować w oparciu o różne rozwiązania. Ci, którzy chcą poruszać się dalej i szybciej, powinni mieć taką możliwość. Jest to szczególnie ważne w strefie euro, gdzie musimy w dalszym ciągu wzmacniać podstawy euro poprzez głębszą integrację. A tego należy dokonać w taki sposób, aby zachować integralność jednolitego rynku i chronić prawa osób spoza strefy euro. Jak w każdej rodzinie, od czasu do czasu będą pojawiać się napięcia i nieporozumienia. W trakcie mojej kampanii jasno dałam do zrozumienia, że ​​jestem gotowa wysłuchać obaw każdego państwa członkowskiego i pomóc w znalezieniu rozwiązań.

Zamierzam ponownie skoncentrować prace nowej Komisji na podstawie mojego programu na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i zmian demokratycznych oraz jego dziesięciu priorytetów. Zamierzam zorganizować nową Komisję w sposób odzwierciedlający te dziesięć obszarów priorytetowych i zapewniający szybką i skuteczną realizację wszystkich z nich.

Dołożę wszelkich starań, aby zapewnić zrównoważony pod względem płci wybór kadry kierowniczej w Komisji, zarówno na szczeblu politycznym, jak i administracyjnym. Równowaga płci nie jest luksusem; jest to konieczność polityczna i powinna być oczywista dla wszystkich, w tym dla przywódców wszystkich stolic naszych państw członkowskich, jeśli chodzi o ich propozycje dotyczące wyboru członków następnej Komisji. Jest to samo w sobie sprawdzian zaangażowania rządów państw członkowskich na rzecz nowego, bardziej demokratycznego podejścia w czasach zmian.

W oparciu o mój program na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i przemian demokratycznych oraz jego dziesięć priorytetów ubiegam się dziś o wybór przez Parlament Europejski. Im większa większość, która dzisiaj poprze mnie i mój program, tym silniejsza będzie moja ręka w tworzeniu następnej Komisji i tym skuteczniejsza będę w szybkiej realizacji tego programu.
„Tym razem jest inaczej” – tak brzmiało motto Parlamentu Europejskiego podczas kampanii wyborczej. Pokażmy wspólnie, że potrafimy tę obietnicę urzeczywistnić. Że razem jesteśmy w stanie naprawdę zmienić i odnowić Europę. I że będziemy wspólnie pracować nad odzyskaniem zaufania obywateli do projektu europejskiego. Zrobię wszystko, co w mojej mocy, aby to zmienić.

Jean-Claude Juncker

Udostępnij ten artykuł: