Wiceprezes wykonawcza Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „KLM odgrywa kluczową rolę w holenderskiej gospodarce pod względem zatrudnienia i łączności lotniczej. Kryzys szczególnie mocno uderzył w sektor lotniczy. Ta gwarancja państwowa w wysokości 3.4 mld euro i pożyczka państwowa zapewnią KLM płynność, której pilnie potrzebuje, aby wytrzymać wpływ epidemii koronawirusa. Niderlandy nałożyły na środek pomocy określone warunki w zakresie podziału zysków, warunków pracy i trwałości. Bardzo dobrze. Państwa członkowskie mogą swobodnie opracowywać środki zgodnie ze swoimi celami politycznymi i przepisami UE ”.
Holenderski środek wsparcia dla KLM
KLM to główne linie lotnicze działające w Holandii. Jest częścią grupy Air France-KLM, w której udział ma państwo holenderskie. KLM jest drugim co do wielkości prywatnym pracodawcą w Holandii, zatrudniającym ponad 36,600 XNUMX pracowników. KLM jest również bardzo ważną firmą dla holenderskiej gospodarki, ponieważ zapewnia łączność Holandii z wieloma miejscami docelowymi w Europie, z holenderskimi regionami zamorskimi i resztą świata. Od początku epidemii koronawirusa KLM odegrał również istotną rolę w repatriacji obywateli i transporcie sprzętu medycznego.
W wyniku nałożenia ograniczeń w podróżowaniu wprowadzonych przez Holandię i wiele krajów docelowych w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się koronawirusa KLM doznał znacznego ograniczenia swoich usług, co spowodowało duże straty operacyjne. od początku czerwca 2020 r. lotniczy ruch pasażerski powoli się ożywia. KLM nie ma wystarczającej płynności, aby sfinansować wzrost swojej działalności. Dlatego wsparcie ze strony państwa holenderskiego jest niezbędne, aby uzyskać niezbędną płynność w tym trudnym okresie. Niderlandy wykazały również, że wszystkie inne potencjalne sposoby uzyskania płynności na rynkach zostały już zbadane i wyczerpane.
Holandia zgłosiła Komisji, zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa, środek pomocy dla KLM, aby umożliwić spółce złagodzenie negatywnych skutków wybuchu koronawirusa. Środek, którego całkowity budżet wyniesie 3.4 mld EUR, przybierze formę: (i) gwarancji państwa na pożyczki udzielone przez konsorcjum banków oraz (ii) pożyczki podporządkowanej udzielonej przedsiębiorstwu przez państwo holenderskie.
reklama
Komisja stwierdziła, że gwarancja państwa jest zgodna z warunkami określonymi w art Tymczasowe ramy: (i) składka gwarancyjna jest zgodna z warunkami określonymi w tymczasowych ramach prawnych i rośnie z czasem, aby zachęcić do wcześniejszej spłaty, (ii) gwarancja zostanie udzielona przed 31 grudnia tego roku, (iii) pożyczka zabezpieczona gwarancją nie może przekracza 2.4 mld EUR i jest poniżej limitów określonych w Tymczasowych ramach, (iv) maksymalny okres gwarancji wynosi sześć lat i nie pokryje więcej niż 90% pożyczki zabezpieczonej taką gwarancją, oraz (v) KLM nie był zagrożonych w dniu 31 grudnia 2019 r. lub przed tą datą. Istnieją zabezpieczenia zapewniające, że korzyść zostanie w całości przeniesiona na beneficjenta.
W odniesieniu do podporządkowanej pożyczki państwowej Komisja stwierdziła, że środek ten jest również zgodny z tymczasowymi ramami prawnymi: (i) wynagrodzenie jest zgodne z warunkami określonymi w tymczasowych ramach prawnych i rośnie z czasem, aby zachęcić do wcześniejszej spłaty; (ii) pożyczka zostanie udzielona przed 31 grudnia tego roku, (iii) kwota pożyczki jest poniżej limitów określonych w Tymczasowych ramach, (iv) maksymalny okres pożyczki wynosi 5.5 roku oraz (v) KLM nie znajdował się w trudnej sytuacji do 31 grudnia 2019 r. lub wcześniej.
Komisja stwierdziła, że holenderski środek przyczyni się do zarządzania skutkami ekonomicznymi koronawirusa w Holandii. Jest konieczne, właściwe i proporcjonalne, aby zaradzić poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego, zgodnie z art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE i warunkami określonymi w tymczasowych ramach prawnych.
Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środek zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa.
Tło
Komisja przyjęła Tymczasowe ramy umożliwienie państwom członkowskim wykorzystania pełnej elastyczności przewidzianej w zasadach pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście wybuchu koronawirusa. Ta pomoc państwa Tymczasowe ramy przyjęte przez Komisję w dniu 19 marca 2020 r., z późniejszymi zmianami Kwietnia 3, Maj 8 i 29 czerwca 2020, przewiduje następujące rodzaje pomocy, które mogą być przyznawane przez państwa członkowskie:
(I) Dotacje bezpośrednie, zastrzyki kapitałowe, selektywne korzyści podatkowe i zaliczki do 100,000 120,000 EUR na przedsiębiorstwo działające w podstawowym sektorze rolnym, 800,000 800,000 EUR na przedsiębiorstwo działające w sektorze rybołówstwa i akwakultury oraz 100 100,000 EUR na przedsiębiorstwo działające we wszystkich innych sektorach w celu zaspokojenia pilnych potrzeb w zakresie płynności. Państwa członkowskie mogą również udzielać, do wartości nominalnej 120,000 XNUMX EUR na przedsiębiorstwo, pożyczek o zerowym oprocentowaniu lub gwarancji na pożyczki pokrywające XNUMX% ryzyka, z wyjątkiem podstawowego sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury, w których limity wynoszą Obowiązują odpowiednio XNUMX XNUMX i XNUMX XNUMX EUR na firmę.
(II) Gwarancje państwowe na pożyczki zaciągnięte przez firmy aby banki nadal udzielały pożyczek klientom, którzy ich potrzebują. Te gwarancje państwowe mogą pokryć do 90% ryzyka związanego z pożyczkami, aby pomóc przedsiębiorstwom pokryć bezpośrednie potrzeby w zakresie kapitału obrotowego i inwestycji.
(iii) Dotowane pożyczki publiczne dla przedsiębiorstw (dług uprzywilejowany i podporządkowany) z korzystnymi stopami procentowymi dla firm. Pożyczki te mogą pomóc przedsiębiorstwom pokryć bezpośrednie potrzeby w zakresie kapitału obrotowego i inwestycji.
(iv) Gwarancje dla banków kierujących pomoc państwa do gospodarki realnej że taka pomoc jest uważana za bezpośrednią pomoc dla klientów banków, a nie dla samych banków, i zawiera wskazówki, jak zapewnić minimalne zakłócenie konkurencji między bankami.
(V) Publiczne krótkoterminowe ubezpieczenie kredytu eksportowego dla wszystkich krajów, bez konieczności wykazywania przez dane państwo członkowskie, że dany kraj jest czasowo „niezbywalny”.
(vi) Wsparcie dla badań i rozwoju (B + R) związanych z koronawirusem zajęcie się obecnym kryzysem zdrowotnym w postaci bezpośrednich dotacji, zaliczek zwrotnych lub ulg podatkowych. Premia może być przyznana na projekty współpracy transgranicznej między państwami członkowskimi.
(vii) Wsparcie dla budowy i rozbudowy obiektów testowych opracowywanie i testowanie produktów (w tym szczepionek, respiratorów i odzieży ochronnej) przydatnych w walce z epidemią koronawirusa, aż do pierwszego zastosowania przemysłowego. Może to przybrać formę dotacji bezpośrednich, ulg podatkowych, zaliczek zwrotnych i gwarancji braku strat. Przedsiębiorstwa mogą skorzystać z premii, gdy ich inwestycja jest wspierana przez więcej niż jedno państwo członkowskie i gdy inwestycja jest zakończona w ciągu dwóch miesięcy od przyznania pomocy.
(Viii) Wsparcie produkcji produktów istotnych w walce z epidemią koronawirusa w formie dotacji bezpośrednich, ulg podatkowych, zaliczek zwrotnych i gwarancji braku strat. Przedsiębiorstwa mogą skorzystać z premii, gdy ich inwestycja jest wspierana przez więcej niż jedno państwo członkowskie i gdy inwestycja jest zakończona w ciągu dwóch miesięcy od przyznania pomocy.
(ix) Ukierunkowane wsparcie w postaci odroczenia płatności podatków i / lub zawieszenia składek na ubezpieczenie społeczne dla tych sektorów, regionów lub rodzajów firm, które najbardziej ucierpiały w wyniku wybuchu epidemii.
(x) Ukierunkowane wsparcie w postaci dopłat do wynagrodzeń dla pracowników dla tych firm w sektorach lub regionach, które najbardziej ucierpiały w wyniku wybuchu koronawirusa i w przeciwnym razie musiałyby zwolnić personel.
(xi) Ukierunkowana pomoc na dokapitalizowanie firmom niefinansowym, jeśli nie ma innego odpowiedniego rozwiązania. Istnieją zabezpieczenia, aby uniknąć nieuzasadnionych zakłóceń konkurencji na jednolitym rynku: warunki dotyczące konieczności, stosowności i rozmiaru interwencji; warunki wejścia państwa do kapitału spółek i wynagrodzenia; warunki wyjścia państwa z kapitału zainteresowanych spółek; warunki dotyczące zarządzania, w tym zakaz wypłaty dywidendy i pułapy wynagrodzeń wyższej kadry kierowniczej; zakaz subsydiowania skrośnego i zakaz nabywania oraz dodatkowe środki ograniczające zakłócenia konkurencji; wymogi dotyczące przejrzystości i sprawozdawczości.
Tymczasowe ramy umożliwiają państwom członkowskim łączenie wszystkich środków wsparcia ze sobą, z wyjątkiem pożyczek i gwarancji dotyczących tej samej pożyczki i przekraczania progów przewidzianych w tymczasowych ramach prawnych. Umożliwia również państwom członkowskim połączenie wszystkich środków wsparcia przyznanych w ramach tymczasowych ram prawnych z istniejącymi możliwościami przyznania pomocy de minimis przedsiębiorstwu do kwoty 25,000 30,000 EUR w ciągu trzech lat podatkowych w przypadku przedsiębiorstw prowadzących działalność w sektorze rolnictwa podstawowego, 200,000 XNUMX EUR w ciągu trzech lat przedsiębiorstwa działające w sektorze rybołówstwa i akwakultury oraz XNUMX XNUMX EUR w ciągu trzech lat podatkowych dla przedsiębiorstw działających we wszystkich innych sektorach. Jednocześnie państwa członkowskie muszą zobowiązać się do unikania nadmiernej kumulacji środków wsparcia dla tych samych przedsiębiorstw, aby ograniczyć wsparcie w celu zaspokojenia ich rzeczywistych potrzeb.
Ponadto tymczasowe ramy uzupełniają wiele innych możliwości już dostępnych dla państw członkowskich w celu złagodzenia społeczno-ekonomicznych skutków wybuchu koronawirusa, zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa. W dniu 13 marca 2020 r.Komisja przyjęła Komunikat w sprawie skoordynowanej reakcji gospodarczej na wybuch COVID-19 określenie tych możliwości. Na przykład państwa członkowskie mogą wprowadzać ogólnie obowiązujące zmiany na korzyść przedsiębiorstw (np. Odraczanie podatków lub dotowanie pracy krótkoterminowej we wszystkich sektorach), które nie są objęte zasadami pomocy państwa. Mogą również przyznawać firmom rekompensaty za szkody poniesione w wyniku epidemii koronawirusa i bezpośrednio spowodowane nim.
Tymczasowe ramy będą obowiązywać do końca grudnia 2020 r. Ponieważ kwestie związane z wypłacalnością mogą pojawić się dopiero na późniejszym etapie wraz z rozwojem kryzysu, w przypadku środków dokapitalizowania jedynie Komisja przedłużyła ten okres do końca czerwca 2021 r. zapewniając pewność prawną Komisja oceni przed tymi datami, czy należy ją przedłużyć.
Jawna wersja decyzji zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.57116 w rejestr pomocy państwa Komisji konkurencja stronie internetowej po rozwiązaniu wszelkich kwestii poufności. Nowe publikacje decyzji dotyczących pomocy państwa w Internecie oraz w Dzienniku Urzędowym są wymienione w Tygodnik pomocy państwa e-News. Więcej informacji na temat tymczasowych ram prawnych i innych działań podjętych przez Komisję w celu zaradzenia ekonomicznemu wpływowi pandemii koronawirusa tutaj.
