Połączenia Wspólna komunikacja przyjęły kroki, które należy podjąć w celu usunięcia przeszkód utrudniających przepływ sprzętu wojskowego i personelu w całej UE, aby ułatwić i przyspieszyć ich mobilność w celu szybkiego i skutecznego reagowania na kryzysy wewnętrzne i zewnętrzne. Czyniąc to, Komisja Europejska i Wysoka Przedstawiciel wywiązują się ze zobowiązania do wykorzystania wszystkich dostępnych im narzędzi do budowy Unii, która chroni.

„Obywatele europejscy rozumieją, że tylko razem, jako Unia, możemy stawić czoła wyzwaniom bezpieczeństwa naszych czasów. Współpraca wewnątrz Unii Europejskiej i z naszymi partnerami stała się koniecznością. Rośnie zapotrzebowanie na koordynację i wspólnie pracować nad obronnością. Tak więc, kontynuując stałą współpracę strukturalną w celu zwiększenia skuteczności naszej obrony, zdecydowaliśmy się również na dalsze wzmacnianie mobilności wojskowej między państwami członkowskimi UE oraz we współpracy z NATO” — powiedział wysoki przedstawiciel/wiceprzewodniczący Prezydent Federica Mogherini po przyjęciu komunikatu.

Komisarz ds. transportu Violeta Bulc powiedziała: „Unia Europejska dysponuje nowoczesną siecią transportową, która zaspokaja potrzeby Europejczyków. Potrzeby te mogą mieć również charakter wojskowy. Szybki przepływ personelu i sprzętu wojskowego utrudniają bariery fizyczne, prawne i regulacyjne. Powoduje to nieefektywność wydatków publicznych, opóźnienia, zakłócenia, a przede wszystkim większą podatność na zagrożenia. Najwyższy czas, aby zmaksymalizować synergie cywilne i wojskowe, również za pośrednictwem naszej sieci transportowej, w skuteczny i zrównoważony sposób.

Ze względu na specyficzny status sił zbrojnych i sprzętu mobilność wojskowa jest prawnie związana szeregiem decyzji krajowych i przepisów UE, istnieje jednak miejsce na bardziej skoordynowane i zharmonizowane podejście, które zmaksymalizowałoby wartość dodaną UE i opierało się na cywilnych/ synergie militarne.

We wspólnym komunikacie Komisja Europejska i Wysoki Przedstawiciel określają, w jaki sposób będą działać na rzecz ułatwienia i pomocy w przyspieszeniu mobilności wojskowej, począwszy od rutynowych potrzeb, a skończywszy na strategicznym wstępnym rozmieszczeniu sił i zasobów wojskowych – wszystko to zostanie w pełni zrealizowane poszanowania suwerenności państw członkowskich, w synergii z działaniami cywilnymi i bez zakłócania cywilnego korzystania z infrastruktury lub niepotrzebnych niedogodności. Wszelkie działania będą koordynowane nie tylko między UE a państwami członkowskimi, ale także z innymi właściwymi stronami zainteresowanymi, zwłaszcza z NATO.

Kluczowe kierunki działań na rzecz zwiększenia mobilności wojskowej w UE to:

reklama

- Wypracowanie wspólnego zrozumienia potrzeb i wymagań, które będą musiały zostać dokładniej zbadane i uzgodnione przez państwa członkowskie.

- Wypracowanie wspólnego porozumienia w sprawie infrastruktury, która ma być wykorzystywana, i jej wpływu na standardy infrastrukturalne.

- Zajęcie się odpowiednimi kwestiami regulacyjnymi i proceduralnymi (cła, towary niebezpieczne, inne bariery prawne, procedury krajowe).

Jeżeli chodzi o politykę infrastrukturalną, we wspólnym komunikacie proponuje się opierać na istniejącej Transeuropejska sieć transportowa (NAMIOT). Określa szereg punktów, w których można przewidzieć synergie. Obejmuje to możliwe podwójne wykorzystanie sieci do celów cywilnych i wojskowych, współpracę z zainteresowanymi stronami z zakresu obronności w odniesieniu do bazy danych polityki TEN-T (TENtec) i refleksja na temat wykorzystania Łącząc Europę – instrument finansowania wdrażania TEN-T – w dziedzinie obronności.

Następne kroki

Do marca 2018 r. Wysoki Przedstawiciel i Komisja zaproponują do zatwierdzenia przez państwa członkowskie plan działania w sprawie mobilności wojskowej. Plan ten zasugeruje zalecane działania, podmioty wdrażające i ambitne ramy czasowe, w jaki sposób zająć się zidentyfikowanymi barierami utrudniającymi mobilność wojskową na terytorium Europy, opierając się na wynikach grupy roboczej ad hoc ds. mobilności wojskowej Europejskiej Agencji Obrony, utworzonej niedawno w celu wniesienia wkładu ekspertów.

Tło

Od zakończenia zimnej wojny ruchy wojskowe w Europie – na przykład w ramach dużych ćwiczeń – stały się znacznie rzadsze. Jednak w dzisiejszym środowisku bezpieczeństwa europejskie siły obronne są uzależnione od zdolności do szybkiego przemieszczania się, zarówno w kontekście UE, jak i NATO.

Kilka inicjatyw już pomaga w poprawie mobilności wojskowej w kontekście UE: infrastruktura transportowa jest dobrym przykładem istniejących możliwości zwiększenia spójności i synergii między kwestiami obronności a istniejącą polityką Unii. Państwa członkowskie realizują ponadto szereg projektów w ramach Europejskiej Agencji Obrony (np. projekt multimodalnego węzła transportowego).

Wspólny komunikat w sprawie poprawy mobilności wojskowej jest zgodny z Globalną strategią UE na rzecz polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, a także z zasadami leżącymi u podstaw pakiet obronny proponowane w zeszłym roku.

Więcej informacji

Wspólny komunikat do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie mobilności wojskowej w Unii Europejskiej

Projekt EDA dotyczący multimodalnych węzłów transportowych

Plan wdrażania dotyczący bezpieczeństwa i obrony Zestawienie informacji

Arkusz informacyjny dotyczący grupy bojowej UE

Arkusz informacyjny dotyczący zdolności planowania i prowadzenia działań wojskowych UE

Arkusz informacyjny dotyczący współpracy UE – NATO