Parlament Europejski głosuje na temat praw pasażerów

Parlament Europejski głosował dziś (5 lutego) nad wnioskami Komisji Europejskiej mającymi na celu wzmocnienie praw pasażerów, w tym środkami zapewniającymi pasażerom linii lotniczych nowe i lepsze prawa do informacji, opieki i zmiany planu podróży, gdy utkną na lotnisku. Jednocześnie wprowadzone zostaną lepsze procedury składania skarg i środki egzekwowania prawa, dzięki czemu pasażerowie będą mogli faktycznie uzyskać prawa, do których są uprawnieni.

Wiceprzewodniczący Komisji Siim Kallas, odpowiedzialny za transport, powiedział: „Nienawidzę tkwić w martwym punkcie na lotnisku. I jestem pewien, że większość innych ludzi również tego nienawidzi. To wystarczająco złe, jeśli podróżujesz służbowo, ale jeśli jest czas wakacji i masz ze sobą małą rodzinę, szybko zamienia się to w koszmar. Dlatego tak ważne jest, aby prawa pasażerów nie istniały tylko na papierze. Wszyscy musimy móc na nie liczyć, gdy jest to najbardziej potrzebne – gdy coś pójdzie nie tak. Wiemy, że prawdziwym priorytetem dla uwięzionych pasażerów jest po prostu powrót do domu. Dlatego skupiamy się na informacji, opiece i skutecznym przekierowaniu. Celem jest jak najszybsze dotarcie pasażerów tam, gdzie chcą, dając jednocześnie liniom lotniczym czas potrzebny na rozwiązanie problemów”.

Komisja wniosek dotyczący praw pasażerów linii lotniczych (przedstawiony 13 marca 2013 r.) wyjaśnia szare obszary prawne i tam, gdzie to konieczne, wprowadza nowe prawa – pełna lista zob. MEMO / 13 / 203.

Parlament zdecydowanie poparł kluczowe wnioski Komisji mające na celu wzmocnienie praw pasażerów linii lotniczych, w tym:

1. Egzekwowanie: Parlament popiera propozycję Komisji mającą na celu wzmocnienie nadzoru nad przewoźnikami lotniczymi przez organy krajowe i europejskie (obejmującą surowsze wymogi dotyczące ścisłego monitorowania działalności linii lotniczych przez organy krajowe oraz nowe możliwości prowadzenia wspólnych dochodzeń przez organy borykające się z tymi samymi problemami), a także skuteczniejsze sankcje.
2. Prawo do opieki. Parlament popiera propozycję Komisji dotyczącą wprowadzenia prawa do opieki dla pasażerów po opóźnieniu wynoszącym 2 godziny, dla wszystkich lotów, niezależnie od odległości. Do tej pory czas ten różnił się w zależności od odległości lotu.
3. Rozpatrywanie skarg. Parlament popiera propozycję Komisji, aby zapewnić pasażerom prawo do odpowiedzi na skargę w ciągu 2 miesięcy i potwierdzenia otrzymania skargi w ciągu tygodnia (obecnie nie ma limitu czasowego). Parlament proponuje ponadto, aby Komisja określiła wspólny formularz skargi.
4. Prawo do informacji: Parlament popiera propozycję Komisji, aby zapewnić pasażerom prawo do informacji o ich sytuacji, 30 minut po planowanym odlocie. Obecnie nie ma limitu czasowego. Ponadto Parlament proponuje utworzenie punktów kontaktowych na lotniskach, aby informować pasażerów o okolicznościach zakłócenia ich podróży i o tym, jakie prawa im przysługują.
5. Zmiana trasy: Parlament popiera propozycję Komisji dotyczącą poprawy praw konsumentów poprzez zapewnienie pasażerom prawa do zmiany trasy przez innego przewoźnika lotniczego lub inny środek transportu w przypadku odwołania, gdy przewoźnik nie może zmienić trasy na własnych usługach. Komisja proponuje, aby to prawo obowiązywało po 12 godzinach, Parlament sugeruje znacznie niższy limit 8 godzin.
6. Błędy ortograficzne: Parlament popiera propozycje Komisji, aby zapewnić pasażerom prawo do bezpłatnego poprawienia błędu ortograficznego w imieniu.
7. Loty łączone: Parlament popiera propozycję Komisji mającą na celu wyjaśnienie, że prawa do pomocy i odszkodowania mają zastosowanie w przypadku spóźnienia się na lot łączony, ponieważ poprzedni lot był opóźniony – Parlament precyzuje jednak, że odszkodowanie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku opóźnienia wynoszącego co najmniej 90 minut w przypadku pierwszego lotu.
8. Bagaż: Parlament popiera propozycję Komisji, aby dać władzom krajowym uprawnienia wykonawcze w zakresie przepisów dotyczących zagubionego bagażu (określonych w Konwencji montrealskiej). Poprawiono również przepisy dotyczące roszczeń – formularz, który wypełniasz na lotniskach, musi zostać zaakceptowany przez linie lotnicze, gdy składasz roszczenie.

Propozycje Parlamentu i Komisji różnią się w trzech istotnych obszarach:

1. Odszkodowanie za opóźnienia (loty krótko- i średniodystansowe): Parlament proponuje ustalenie progu odszkodowania za opóźnienia na 3 godziny. Dla Komisji nie leży to w najlepszym interesie pasażerów. Priorytetem dla pasażerów uwięzionych na lotnisku jest powrót do domu. Z tego powodu propozycja Komisji ustala próg odszkodowania za opóźnienia na 5 godzin – aby silnie zachęcić linie lotnicze do unikania wypłacania odszkodowań, dołożenia wszelkich starań w celu realizacji lotów i naprawienia problemów technicznych. Anulowanie jest zawsze najgorszą opcją dla pasażerów, ponieważ polegają oni wówczas na zmianie trasy i dostępności innych lotów – i ryzykują, że nie wrócą do domu do następnego dnia. Jeśli odszkodowanie za odwołanie i opóźnienia zostanie ustalone na tym samym poziomie 3 godzin, istnieje ryzyko dla pasażerów, że spowoduje to więcej odwołań.
2. Nadzwyczajne okoliczności: Parlament popiera propozycję Komisji, aby jasno zdefiniować nadzwyczajne okoliczności – np. strajki, burze, problemy operacyjne – które są poza kontrolą linii lotniczych, więc przewoźnik nie jest zobowiązany do wypłaty odszkodowania. Jeśli chodzi o usterki techniczne, podczas gdy propozycja Komisji dopuszcza wyłączenie ograniczonej liczby usterek technicznych – na przykład usterek technicznych odkrytych w powietrzu – jeśli konserwacja została przeprowadzona prawidłowo, Parlament proponuje, aby usterki techniczne prawie nigdy nie były wyłączone. Ponadto Parlament proponuje wyczerpującą listę okoliczności nadzwyczajnych, podczas gdy Komisja twierdzi, że doświadczenie pokazuje, że mogą się zdarzyć zdarzenia takie jak wybuch wulkanu, których nikt się nie spodziewał, więc proponowana lista powinna być „otwarta”, aby uwzględnić przyszłe okoliczności, których jeszcze nie przewidziano.
3. Ponadto obecne przepisy dotyczące pasażerów linii lotniczych nie ustalają limitu odpowiedzialności – nawet w nadzwyczajnych okolicznościach, takich jak wybuch wulkanu lub poważny kryzys, w których w niektórych przypadkach władze państwowe zmobilizowałyby się, aby pomóc uwięzionym obywatelom. Komisja proponuje wprowadzenie limitu 3 nocy, aby dać pasażerom pewność opieki, której potrzebują, w takich okolicznościach jak śnieg, burze, strajki (praktyczne doświadczenie z prawie dekady pokazuje, że 3 noce pokrywają potrzeby pasażerów). Dałoby to również liniom lotniczym pewną przewidywalność, gdy budżetują prawa pasażerów. Parlament proponuje podniesienie limitu do 5 nocy.
4. Wreszcie Parlament proponuje nałożenie na linie lotnicze obowiązku ubezpieczenia na wypadek upadłości (niewypłacalności). Celem jest zapewnienie, aby pasażerowie otrzymali zwrot kosztów biletów, a pasażerowie, którzy utknęli na miejscu, zostali repatriowani. Komisja obawia się, że taki środek systemowy podwoiłby koszty obecnego rozporządzenia w sprawie pasażerów lotniczych dla przedsiębiorstw i że koszty te zostałyby następnie przeniesione na pasażerów w postaci cen biletów lotniczych. Istnieje ryzyko, że te koszty dla pasażerów będą nieproporcjonalne do skali problemu: w ciągu ostatnich dziesięciu lat jedynie 0.07% wszystkich podróży powrotnych doświadczyło niewypłacalności, a z tego 0.07% jedynie 12% pasażerów, których to dotyczyło, utknęło na mieliźnie. Ponadto Komisja przyjęła komunikat w sprawie ochrony pasażerów w przypadku niewypłacalności linii lotniczych z dnia 18 marca 2013 r. Ma on na celu rozwiązanie tego problemu poprzez szereg zaleceń dotyczących środków zapobiegawczych, a także wymaganych działań władz państw członkowskich i branży w przypadku bankructwa.

Następne kroki

Państwa członkowskie spotkają się w czerwcu na posiedzeniu Rady ds. Transportu w celu uzgodnienia stanowiska (podejście ogólne) w sprawie rewizji dyrektywy o prawach pasażerów linii lotniczych.

Ze względu na ograniczenia czasowe szczegółowe negocjacje między Parlamentem, Radą i Komisją w sprawie szczegółów wniosków rozpoczynają się zwykle po wyborach do Parlamentu Europejskiego.

Aby uzyskać więcej informacji, kliknij tutaj oraz tutaj.

Podążaj za wiceprezydentem Kallasem Twitter

Udostępnij ten artykuł: