Międzynarodowy Dzień Pamięci o Ofiarach Holokaustu: Komisja wzywa państwa członkowskie do penalizacji negowania zbrodni przeciwko ludzkości

W kontekście Międzynarodowego Dnia Pamięci o Holokauście, który przypada dziś (27 stycznia), z opublikowanego nowego raportu wynika, że ​​większość państw członkowskich nie wdrożyła jeszcze prawidłowo przepisów UE mających na celu zwalczanie przestępstw z nienawiści na tle rasistowskim i ksenofobicznym. Państwa członkowskie jednomyślnie przyjęły Decyzja ramowa z 2008 r. w sprawie zwalczania rasizmu i ksenofobii poprzez prawo karne, jednak przepisy krajowe w wielu krajach są nadal nieodpowiednie. W szczególności przepisy krajowe zabraniające zaprzeczania, tolerowania lub rażącego bagatelizowania niektórych zbrodni – takich jak zbrodnie przeciwko ludzkości – są w dalszym ciągu nieodpowiednie w dwóch państwach członkowskich.

Wiceprezydent Viviane Reding w przemówieniu z okazji Międzynarodowego Dnia Pamięci o Holokauście powiedziała: „Dzisiaj osiągnęliśmy pokój między narodami w Unii Europejskiej. Pozostaje jeszcze jedno wyzwanie: kontynuować dążenie do tolerancji w naszych własnych społeczeństwach. Nikt nie powinien nigdy doświadczyć mowy nienawiści ani przestępstw z nienawiści. Dlatego dzisiaj wzywam wszystkie państwa członkowskie do podjęcia działań w celu pełnej transpozycji decyzji ramowej UE i zapewnienia jej stosowania w praktyce”.

W 2014 r. Komisja będzie prowadzić dwustronne dialogi z państwami członkowskimi, aby zapewnić pełną i prawidłową transpozycję decyzji ramowej do prawa krajowego, z należytym uwzględnieniem Karty praw podstawowych, a w szczególności wolności słowa i zrzeszania się.

Decyzja ramowa UE ma na celu w szczególności zwalczanie rasistowskiej i ksenofobicznej mowy nienawiści oraz przestępstw z nienawiści i nakłada na państwa członkowskie obowiązek zdefiniowania jako przestępstwa publicznego nawoływania do przemocy lub nienawiści ze względu na rasę, kolor skóry, religię, pochodzenie lub pochodzenie narodowe lub etniczne.

Chociaż wszystkie państwa członkowskie poinformowały Komisję o środkach stosowanych w celu zapewnienia zgodności z decyzją ramową, z dzisiejszego sprawozdania z wdrażania wynika, że ​​wiele krajów nie dokonało pełnej i/lub prawidłowej transpozycji wszystkich przepisów, zwłaszcza w odniesieniu do przestępstw polegających na zaprzeczaniu, akceptowaniu i rażącym bagatelizację niektórych przestępstw.

Większość państw członkowskich posiada przepisy dotyczące podżegania do przemocy i nienawiści na tle rasistowskim i ksenofobicznym, ale wydaje się, że nie zawsze w pełni transponują one przestępstwa objęte decyzją ramową. Luki zaobserwowano także w odniesieniu do rasistowskiej i ksenofobicznej motywacji przestępstw, odpowiedzialności osób prawnych i jurysdykcji.

Następne kroki

reklama

Komisja nie posiada obecnie uprawnień do wszczynania postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego na mocy art. 258 TFUE w odniesieniu do decyzji ramowych przyjętych przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony (zob. art. 10 ust. 1 Protokołu nr 36 do Traktatów). Od dnia 1 grudnia 2014 r. Komisja będzie mogła wszcząć postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego. Dzisiejsze sprawozdanie zawiera zatem przegląd obszarów, w których państwa członkowskie wymagają dalszych prac w celu dostosowania ustawodawstwa krajowego.

Komisja nie będzie jednak nigdy interweniować w indywidualnych przypadkach mowy nienawiści lub przestępstw z nienawiści. Do sądów krajowych należy ustalenie, czy konkretny przypadek stanowi podżeganie do rasistowskiej lub ksenofobicznej przemocy albo nienawiści, w zależności od okoliczności i kontekstu każdej sytuacji. Komisja sprawdzi jedynie transpozycję przepisów ogólnych do prawa krajowego.

Tło

Decyzja ramowa Rady jest instrumentem zwalczania rasizmu i ksenofobii za pomocą prawa karnego. Określa wspólne podejście prawa karnego do niektórych form rasizmu i ksenofobii, zwłaszcza w odniesieniu do rasistowskiej i ksenofobicznej mowy nienawiści oraz przestępstw z nienawiści.

W odniesieniu do „mowy nienawiści” państwa członkowskie muszą zapewnić, aby następujące umyślne zachowanie było karalne, gdy jest skierowane przeciwko grupie osób lub członkowi takiej grupy określonej ze względu na rasę, kolor skóry, religię, pochodzenie lub pochodzenie narodowe lub etniczne oraz gdy zachowanie jest prowadzone w sposób mogący nawoływać do przemocy lub nienawiści wobec takiej grupy lub jednego lub większej liczby jej członków:

1. Publiczne nawoływanie do przemocy lub nienawiści, w tym poprzez publiczne rozpowszechnianie lub dystrybucję traktatów, obrazów lub innych materiałów oraz;
2. publiczne tolerowanie, zaprzeczanie lub rażące trywializowanie zbrodni ludobójstwa, zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych w rozumieniu Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego; oraz zbrodnie popełnione przez głównych zbrodniarzy wojennych krajów Osi Europejskiej, zgodnie z definicją zawartą w Karcie Międzynarodowego Trybunału Wojskowego z 1945 r.

W odniesieniu do „przestępstw z nienawiści” państwa członkowskie muszą dopilnować, aby motywacja rasistowska i ksenofobiczna była uznawana za okoliczność obciążającą lub, alternatywnie, aby taka motywacja mogła zostać wzięta pod uwagę przez sądy przy ustalaniu mających zastosowanie kar.

Decyzja ramowa skierowana jest do ofiar, ustanawiając, że państwa członkowskie muszą zapewnić, że dochodzenie w sprawie przestępstw związanych z nawoływaniem do nienawiści lub ściganie przestępstw związanych z nawoływaniem do nienawiści nie było uzależnione od zgłoszenia lub oskarżenia złożonego przez ofiarę, przynajmniej w najpoważniejszych przypadkach.

Ustawa zawiera zasady jurysdykcyjne mające na celu walkę z mową nienawiści w Internecie (jednym z najpowszechniejszych sposobów manifestowania postaw rasistowskich i ksenofobicznych). Ustanawiając jurysdykcję nad czynami popełnionymi na swoim terytorium, państwa członkowskie muszą zapewnić, że ich jurysdykcja rozciąga się na przypadki, w których czyn został popełniony za pośrednictwem systemu informacyjnego, a sprawca przestępstwa lub materiały przechowywane w tym systemie znajdują się na ich terytorium.

Jest to pierwsze sprawozdanie z wdrażania decyzji ramowej 2008/913/WSiSW. Ocenia stopień, w jakim państwa członkowskie wdrożyły wszystkie przepisy decyzji ramowej. Opiera się ono na środkach transpozycji zgłoszonych przez państwa członkowskie oraz informacjach technicznych, o które zwróciła się do nich Komisja w trakcie swojej analizy (w tym orzecznictwie krajowym, pracach przygotowawczych i wytycznych), a także na informacjach zebranych podczas pięciu spotkań rządowych grup ekspertów i badaniu zakontraktowane przez Komisję.

Więcej informacji

Komisja Europejska – Rasizm i ksenfobia

Strona Wiceprezesa Viviane Reding

Śledź wiceprezesa na Twitterze: VivianeRedingEU

Śledź UE Sprawiedliwość na Twitterze: EU_Justice

Udostępnij ten artykuł: