Bilion euro na inwestycje w przyszłość Europy: ramy budżetowe UE na lata 2014-2020

Dziś (19 listopada) Parlament Europejski głosował za przyjęciem wieloletnich ram finansowych (WRF) UE na lata 2014–2020. Zgoda PE otwiera drogę do ostatecznego zatwierdzenia przez Radę w nadchodzących tygodniach. Dobiegły końca dwa i pół roku intensywnych negocjacji, które rozpoczęły się od przedstawienia wniosków przez Komisję w dniu 29 czerwca 2011 r.

Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso z zadowoleniem przyjął dzisiejsze głosowanie: „To wielki dzień dla Europy. Parlament Europejski udzielił ostatecznego błogosławieństwa budżetowi europejskiemu na lata 2014–2020, tym samym pomyślnie kończąc długie negocjacje. Teraz Rada może wkrótce zawrzeć porozumienie. Unia Europejska zainwestuje prawie 1 bilion euro we wzrost gospodarczy i zatrudnienie w latach 2014–2020. Budżet UE jest skromny w porównaniu z bogactwem narodowym. Jednak budżet na jeden rok reprezentuje więcej pieniędzy – według dzisiejszych cen – niż budżet cały plan Marshalla w swoim czasie! Nasz nowoczesny, przyszłościowy budżet może naprawdę zmienić życie ludzi. Pomoże wzmocnić i utrzymać ożywienie gospodarcze trwające w całej Unii Europejskiej. Są fundusze, dzięki którym możemy wydostać się z kryzysu kryzysu, wsparcie finansowe dla osób poniżej progu ubóstwa lub poszukujących pracy, możliwości inwestycyjne dla małych firm oraz pomoc dla społeczności lokalnych, rolników, badaczy i studentów.To porozumienie, które pomaga każdej rodzinie w całej Europie. Europa jest częścią rozwiązania.”

Obejrzyj przesłanie wideo przewodniczącego Barroso.

Komisarz Janusz Lewandowski, odpowiedzialny za programowanie budżetowe i finansowe, stwierdził: „W końcu się udało; dzięki dzisiejszemu głosowaniu w Parlamencie Europejskim możemy zapewnić przewidywalność finansowania około 20 milionom europejskich małych i średnich przedsiębiorstw, milionom najbiedniejszych ludzi w świat, około 100,000 XNUMX miast i regionów, a także tysiące laboratoriów i uniwersytetów: Europa dała radę! Będziesz mieć fundusze europejskie na inwestycje we wzrost gospodarczy, badania, edukację, pomoc młodym bezrobotnym i pomoc humanitarną na nadchodzący rok Nie mogę sobie wyobrazić lepszego przesłania, jakie Europa mogłaby wysłać swoim obywatelom na kilka miesięcy przed następnymi wyborami europejskimi: Europa działa, Europa działa!"

Wieloletnie ramy finansowe UE na lata 2014–2020 umożliwiają Unii Europejskiej zainwestowanie do 960 miliardów euro w zobowiązania (1.00% DNB UE) i 908.4 miliarda euro w płatności (0.95% DNB UE). Instrumenty na wypadek nieprzewidzianych okoliczności (takie jak rezerwa na pomoc nadzwyczajną, Europejski Fundusz Globalizacji, Fundusz Solidarności i instrument elastyczności) oraz Europejski Fundusz Rozwoju mieszczą się poza pułapami WRF. W przypadku pełnego uruchomienia stanowią one dodatkowe 36.8 mld euro (tj. 0.04% DNB UE). Ramy budżetowe UE na lata 2014–2020 określają priorytety wydatków ukierunkowane na zrównoważony wzrost, zatrudnienie i konkurencyjność zgodnie z unijną strategią wzrostu „Europa 2020”. Na przykład w porównaniu z obecnymi ramami zwiększono dział 1A (Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia) z 91.5 mld euro (= 9.2% budżetu) do 125.6 mld euro (13.1% budżetu)¹.

podkreśla 12

Przyszły budżet to nowoczesny budżet Unii Europejskiej w XXI wieku. Poniżej znajduje się 21 najważniejszych informacji ilustrujących szereg ważnych innowacji i ukazujących wyraźną europejską wartość dodaną budżetu.

reklama

• Osoby poszukujące pracy mogą liczyć na wsparcie z przyszłego budżetu UE, który w znaczący sposób przyczynia się do tworzenia miejsc pracy za pośrednictwem Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W ramach EFS dostępnych będzie na ten cel co najmniej 70 miliardów euro (tj. około 10 miliardów euro rocznie), co stanowi uzupełnienie krajowych działań w tej dziedzinie. Nowa Inicjatywa na rzecz Zatrudnienia Młodzieży powiązana z EFS i warta co najmniej 6 miliardów euro będzie wspierać realizację Gwarancji dla młodzieży w latach 2014-2015. Ogółem w ramach zreformowanej polityki spójności udostępnionych zostanie do 366.8 mld euro² inwestować w europejskie regiony, miasta i gospodarkę realną. Będzie to główne narzędzie inwestycyjne UE służące realizacji celów strategii „Europa 2020”: tworzenia wzrostu gospodarczego i miejsc pracy, przeciwdziałania zmianie klimatu i zależności energetycznej oraz ograniczania ubóstwa i wykluczenia społecznego. Pomoże w tym ukierunkowanie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na kluczowe priorytety, takie jak wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw, którego celem jest podwojenie wsparcia z 70 miliardów euro do 140 miliardów euro w ciągu siedmiu lat. We wszystkich europejskich funduszach strukturalnych i inwestycyjnych nastąpi większe zorientowanie na wyniki oraz nowa rezerwa na wykonanie, która będzie zachęcać do dobrych projektów. Wreszcie skuteczność polityki spójności, rozwoju obszarów wiejskich i funduszu rybołówstwa będzie również powiązana z zarządzaniem gospodarczym, aby zachęcić państwa członkowskie do stosowania się do zaleceń UE w ramach europejskiego semestru.
• Więcej młodych ludzi niż kiedykolwiek może zaplanować swój pobyt za granicą dzięki wsparciu nowego programu Unii Europejskiej Erasmus+. Program, którego budżet będzie miał na celu zwiększenie umiejętności i szans na zatrudnienie, wyniesie prawie 15 miliardów euro³, czyli o ponad 40% więcej niż obecne poziomy w ujęciu realnym. Ponad 4 miliony osób otrzyma wsparcie na naukę, szkolenie, pracę lub wolontariat za granicą, w tym 2 miliony studentów szkół wyższych, 650,000 500,000 studentów i praktykantów kształcenia zawodowego, a ponad 200,000 600 wyjeżdża na wymiany młodzieżowe lub wolontariat za granicą. Aż XNUMX XNUMX studentów planujących ukończenie studiów magisterskich za granicą, dla których rzadko dostępne są krajowe stypendia lub pożyczki, skorzysta z nowego programu gwarancji kredytowych prowadzonego przez Europejski Fundusz Inwestycyjny. Finansowanie otrzyma także XNUMX partnerstw w sporcie, w tym europejskie wydarzenia non-profit. Dwie trzecie budżetu przeznacza się na możliwości uczenia się za granicą dla indywidualnych osób, w UE i poza nią; pozostała część będzie wspierać partnerstwa między instytucjami edukacyjnymi, organizacjami młodzieżowymi, przedsiębiorstwami, władzami lokalnymi i regionalnymi oraz organizacjami pozarządowymi, a także reformy mające na celu modernizację kształcenia i szkolenia oraz promowanie innowacji, przedsiębiorczości i szans na zatrudnienie.
• Kultura europejska, kino, telewizja, muzyka, literatura, sztuki widowiskowe, dziedzictwo i obszary pokrewne skorzystają ze zwiększonego wsparcia w ramach nowego programu UE „Kreatywna Europa”. Z budżetem prawie 1.5 miliarda euro⁴ w ciągu najbliższych siedmiu lat (w ujęciu realnym o 9% więcej niż obecnie) program zapewni impuls dla sektora kultury i sektora kreatywnego, które są głównym źródłem miejsc pracy i wzrostu gospodarczego. Europejskie Stolice Kultury, Znak Dziedzictwa Europejskiego, Dni Dziedzictwa Europejskiego i pięć nagród europejskich (Nagroda UE w dziedzinie dziedzictwa kulturowego/Nagrody Europa Nostra, Nagroda UE w dziedzinie architektury współczesnej, Nagroda UE w dziedzinie literatury, Nagrody European Border Breakers Awards i Prix MEDIA) zostaną przyznane otrzymują także wsparcie z programu „Kreatywna Europa”.
• Finansowane przez UE badania i innowacje w większym stopniu przyczynią się do poprawy jakości życia Europejczyków i zwiększenia globalnej konkurencyjności UE. Nowy program na rzecz badań i innowacji „Horyzont 2020” dysponuje budżetem w wysokości prawie 80 miliardów euro⁵ – o około 30% więcej niż w obecnych ramach w ujęciu realnym. „Horyzont 2020” stanowi bez wątpienia centralny element dążeń UE do tworzenia nowego wzrostu gospodarczego i miejsc pracy w Europie. Naukowcy i przedsiębiorstwa w całej Europie mogą liczyć na znacznie zwiększone i uproszczone wsparcie UE. Zapewni impuls do badań na najwyższym poziomie w Europie, w tym Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych, wzmocni wiodącą pozycję przemysłu w zakresie innowacji, w tym poprzez inwestycje w kluczowe technologie, większy dostęp do kapitału i wsparcie dla MŚP, a także pomoże stawić czoła głównym wyzwaniom społecznym, takim jak zmiana klimatu , rozwój zrównoważonego transportu i mobilności, zwiększenie przystępności cenowej energii odnawialnej, zapewnienie bezpieczeństwa i ochrony żywności lub sprostanie wyzwaniom, jakie stanowi starzenie się społeczeństwa. Co bardzo ważne, pomoże także wypełnić lukę pomiędzy badaniami a rynkiem, na przykład pomagając innowacyjnym przedsiębiorstwom w przekształceniu ich przełomów technologicznych w opłacalne produkty o rzeczywistym potencjale komercyjnym. Współpraca międzynarodowa będzie ważnym priorytetem programu „Horyzont 2020”. W ramach programu „Horyzont 2020” na Działania „Maria Skłodowska-Curie” w latach 6–2014 otrzymane zostanie ponad 2020 mld euro⁶ - 30% więcej niż obecnie. Umożliwi to UE wsparcie ponad 65,000 2.7 badaczy. Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) otrzyma 2014 mld euro w latach 2020-XNUMX⁷ wzmocnienie powiązań między szkolnictwem wyższym, badaniami naukowymi i biznesem oraz wspieranie przedsiębiorstw typu start-up i specjalistycznych szkoleń podyplomowych.
• Małe i średnie przedsiębiorstwa stanowią trzon europejskiej gospodarki, stanowią około 99% wszystkich europejskich przedsiębiorstw i zapewniają dwa z trzech miejsc pracy w sektorze prywatnym. Dzięki nowemu programowi COSME mogą spodziewać się 2.3 mld euro⁸ wspierające wspieranie ich konkurencyjności oraz pobudzenie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w Europie. COSME to pierwszy program UE skierowany do MŚP, który ułatwi im dostęp do rynków w UE i poza nią oraz zaoferuje łatwiejszy dostęp do finansowania poprzez gwarancje kredytowe i kapitał podwyższonego ryzyka.
• Wzrost gospodarczy i zatrudnienie w Europie w dużym stopniu zależą od inwestycji infrastrukturalnych. Zbyt często obywatele i przedsiębiorstwa napotykają przeszkody, ponieważ sieci infrastruktury w całej Europie, czy to w transporcie, energetyce czy ICT, są niekompletne, nieefektywne lub po prostu nie istnieją. Z 33.3 miliardami euro (26.3 miliardów euro na transport⁹, 5.9 mld euro na energię, 1.1 mld euro na technologię cyfrową)¹⁰, nowy instrument „Łącząc Europę” (CEF) będzie kluczowym instrumentem strategicznych inwestycji infrastrukturalnych na poziomie europejskim. Pomoże w budowie dróg, linii kolejowych, sieci elektroenergetycznych i gazociągów, a także infrastruktury i usług na potrzeby jednolitego rynku cyfrowego, zapewniając kluczowe wsparcie finansowe potrzebne do zamknięcia brakujących połączeń w europejskich sieciach infrastrukturalnych, które w przeciwnym razie nie zostałyby zbudowane. Lepsze połączenia międzysystemowe zwiększą możliwości biznesowe i bezpieczeństwo energetyczne, a także ułatwią pracę i podróżowanie. Przynosi korzyści zarówno obywatelom, jak i przedsiębiorstwom we wszystkich państwach członkowskich. W obszarze transportu instrument „Łącząc Europę” pomoże w realizacji nowej i długo oczekiwanej polityki w zakresie infrastruktury transportowej, w ramach której dziewięć głównych korytarzy będzie stanowić szkielet transportu na jednolitym rynku Europy i zrewolucjonizuje połączenia Wschód–Zachód. W obszarze infrastruktury energetycznej instrument „Łącząc Europę” jest niezbędny do osiągnięcia głównych celów polityki energetycznej, energii po przystępnych cenach dla wszystkich konsumentów, bezpieczeństwa dostaw i zrównoważonego rozwoju. Instrument „Łącząc Europę”, wraz z rozwiązaniami dotyczącymi przyspieszonego wydawania pozwoleń i zachętami regulacyjnymi wprowadzonymi nowym rozporządzeniem w sprawie wytycznych TEN-E, radykalnie poprawi teraz klimat inwestycyjny dla tych projektów. Instrument „Łącząc Europę” to także pierwszy w historii program inwestycyjny na szczeblu UE w sieci szerokopasmowe i infrastrukturę usług cyfrowych, który ma pomóc w urzeczywistnieniu jednolitego rynku cyfrowego.
• Niedostateczne środki publiczne zwiększają potrzebę odblokowania innych źródeł finansowania, a tym samym generują efekt dźwigni dla budżetu UE w porównaniu do bezpośredniego finansowania w formie dotacji. Temu właśnie służą instrumenty finansowe, takie jak pożyczki, gwarancje, kapitał własny i inne instrumenty oparte na podziale ryzyka, które można szerzej wykorzystać w budżecie na lata 2014-2020. Będą one realizowane we współpracy z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI), Europejskim Funduszem Inwestycyjnym (EFI) oraz krajowymi bankami prorozwojowymi. Celem tych instrumentów jest zaradzenie konkretnym niedoskonałościom rynku w obszarach takich jak finansowanie MŚP, projekty badawczo-rozwojowe, efektywność energetyczna i kluczowa infrastruktura. Na przykład nowa Inicjatywa Komisji na rzecz MŚP będzie wspierać kredyty bankowe dla MŚP w państwach członkowskich szczególnie dotkniętych kryzysem finansowym poprzez częściowe gwarancje kredytowe i instrumenty sekurytyzacyjne. Kolejny innowacyjny instrument, inicjatywa Obligacje Projektowe, stanowi alternatywny, pozabankowy kanał finansowania kluczowych projektów infrastrukturalnych, takich jak linie kolejowe, autostrady czy sieci przesyłu energii. Otwiera tym samym te projekty dla inwestorów instytucjonalnych, takich jak fundusze emerytalne i towarzystwa ubezpieczeniowe, poszukujących stabilnych, długoterminowych przepływów pieniężnych, jednocześnie rozwijając alternatywę dla tradycyjnych kredytów bankowych jako źródła finansowania. Instrumenty finansowe będą wykorzystywane w programach takich jak COSME (finansowanie MŚP), Horyzont 2020 (badania i innowacje), Erasmus+ (w odniesieniu do programu gwarancji kredytowych – patrz punkt 2) oraz instrument „Łącząc Europę” (infrastruktura).
• Budżet UE na lata 2014–2020 stanowi ważny krok naprzód w przekształcaniu Europy w czystą i konkurencyjną gospodarkę niskoemisyjną. Co najmniej 20% całego budżetu zostanie wydane na projekty i polityki związane z klimatem. Zobowiązanie na poziomie 20% potraja obecny udział wynoszący 6–8% i może przynieść aż 180 miliardów euro na finansowanie działań związanych ze zmianą klimatu we wszystkich głównych obszarach wydatków, w tym w funduszach strukturalnych, badaniach, rolnictwie, polityce morskiej i rybołówstwie oraz rozwoju.
• Zreformowana wspólna polityka rolna (WPR) stanowi zdecydowaną odpowiedź UE na wielkie wyzwania współczesnego świata, takie jak bezpieczeństwo żywności, zmiana klimatu oraz zrównoważony wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy na obszarach wiejskich. Lepiej odpowiada także oczekiwaniom obywateli: płatności bezpośrednie będą sprawiedliwsze i bardziej ekologiczne. Rolnicy będą również cieszyć się silniejszą pozycją w łańcuchu produkcji żywności, a nowa WPR będzie bardziej ukierunkowana, wydajna i bardziej przejrzysta. Wspiera rolnictwo zorientowane na rynek (na przykład bez dopłat eksportowych, które zostały wycofane w ubiegłych latach). Wysoki, 7% udział w eksporcie UE w 2011 roku miały produkty rolne o wartości ponad 100 miliardów euro – więcej niż samochody czy farmaceutyki. WPR jest zatem ważnym czynnikiem sprzyjającym tworzeniu miejsc pracy oraz inteligentnemu, zrównoważonemu wzrostowi sprzyjającemu włączeniu społecznemu. Od 50 lat Wspólna Polityka Rolna jest polityką prawdziwie europejską o strategicznym znaczeniu. Ponieważ jest to prawdziwa polityka wspólnotowa, ponad 70% funduszy rolnych w Europie pochodzi obecnie z UE, a nie z kas krajowych czy regionalnych. Jego udział w WRF 2014-2020 będzie przedstawiał się następująco: 312.7 mld euro, czyli 29% na wydatki rynkowe i pomoc bezpośrednią (filar 1); oraz 95.6 mld euro, czyli 9%, na rozwój obszarów wiejskich (filar 2).¹¹ Jeszcze w 1984 r. ogólna WPR stanowiła około 70% całkowitego budżetu UE.
• Zasady finansowania będą znacznie prostsze, a przez to łatwiejsze do zrozumienia dla beneficjentów i mniej podatne na błędy. W sumie wprowadza się około 120 środków upraszczających. Na przykład: W polityce spójności, rozwoju obszarów wiejskich i funduszu rybołówstwa inwestycje UE zostaną uproszczone dzięki wspólnym zasadom dla wszystkich europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, a także prostszym zasadom rachunkowości, bardziej ukierunkowanym wymogom w zakresie sprawozdawczości i większemu wykorzystaniu technologii cyfrowej („e- spójność"). W COSME zastosowane zostanie podejście „zero biurokracji” oraz promowane będzie elektroniczne składanie wniosków i e-sprawozdawczość. „Horyzont 2020” zapewnia znaczne uproszczenie dzięki jednolitemu zestawowi przepisów w odniesieniu do całego finansowania badań naukowych i innowacji zapewnianego wcześniej w ramach różnych programów.
• Otwarta i bezpieczniejsza Europa ma kluczowe znaczenie dla naszych obywateli. Przyszły budżet pomoże zapewnić rozwój działań UE stymulujących wzrost gospodarczy, kulturalny i społeczny w stabilnym, zgodnym z prawem i bezpiecznym środowisku. Pomoże ludziom czuć się komfortowo mieszkając, podróżując, studiując lub prowadząc działalność gospodarczą w innych państwach członkowskich. Przyszły budżet będzie wspierał współpracę w zakresie prawa cywilnego i karnego, umożliwi obywatelom lepsze korzystanie z ich praw jako obywateli UE i będzie promował równość. Zapewni także finansowanie rozwiązywania problemów transgranicznych, takich jak azyl, migracja, kontrola granic i wizy oraz walka z przestępczością i terroryzmem. Zdolność UE do szybkiego i skutecznego reagowania na kryzys związany z migracją lub bezpieczeństwem zostanie zwiększona dzięki mechanizmowi reagowania w sytuacjach nadzwyczajnych. Kwoty przewidziane na obywateli, azyl, migrację, zdrowie, konsumentów i bezpieczeństwo w tzw. dziale 3 wzrosną o 26.5% w porównaniu do poprzedniego okresu.
• Jako odpowiedzialny gracz na arenie międzynarodowej UE będzie nadal współpracować z resztą świata. Priorytetem pozostaną stosunki z naszym bezpośrednim sąsiedztwem, Wschodem i Południem, a także z naszymi partnerami strategicznymi. W miarę wzrostu globalnej współzależności należy promować nasze bezpieczeństwo i dobrobyt poza naszymi granicami. Dlatego też ogólnym celem działań zewnętrznych w nowych wieloletnich ramach finansowych (WRF) będzie zapewnienie, że UE pozostanie wpływowym i skutecznym partnerem promującym demokrację, pokój, solidarność, stabilność, ograniczanie ubóstwa i dobrobyt, zarówno w naszych bezpośrednich Sąsiedztwo UE i na całym świecie. Pozostaje w pełni zaangażowana w realizację Milenijnych Celów Rozwoju. Finansowanie UE będzie w jeszcze większym stopniu skupiać się na pomocy najuboższym na świecie poprzez skoncentrowanie wsparcia na mniejszej liczbie krajów (takich jak Afryka Subsaharyjska) i mniejszej liczbie sektorów (takich jak zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu i dobre rządy). UE będzie ponadto kontynuować wysiłki na rzecz zapobiegania kryzysom, aby zachować pokój i wzmocnić bezpieczeństwo międzynarodowe. Nasze instrumenty pomocy zewnętrznej wzmocnią także zaangażowanie UE z krajami trzecimi w kwestiach o zasięgu ogólnoświatowym, takich jak zmiana klimatu, ochrona środowiska i niestabilność regionalna, a także umożliwią UE szybkie i skuteczne reagowanie na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka na całym świecie świat.

Więcej informacji

Przeczytaj MEMO/13/1004 z najczęściej zadawanymi pytaniami, tabelami i wykresami dotyczącymi WRF na lata 2014–2020

Odwiedź stronę internetową poświęconą Wieloletnim Ramom Finansowym na lata 2014–2020

oraz poszczególnych programów finansowania UE

Dowiedz się więcej o liczby na program w cenach bieżących i 2011 roku

Dowiedz się więcej o przydziałach krajowych w ramach Wspólna Polityka Rolna

i Polityka spójności

Przeczytaj MEMO/13/1006 z pełnym tekstem przesłania wideo przewodniczącego Barroso

Przeczytaj MEMO/13/79 na temat WRF

Wieloletnie ramy finansowe (WRF)

Udostępnij ten artykuł: