Ukończenie europejskiego obszaru sprawiedliwości: powiedz Komisji, co będzie dalej

Spojrzenie w kryształową kulę: jak będzie wyglądać unijna polityka wymiaru sprawiedliwości w 2020 r.? Jest to temat ogólnoeuropejskiej debaty, którą Komisja Europejska rozpoczęła dzisiaj (7 października). Punktem wyjścia do dyskusji jest pakiet pięć referatów do dyskusji przedstawiony przez Komisję, obejmujący europejskie prawo cywilne, karne i administracyjne, a także praworządność i prawa podstawowe w UE. Dokumenty te otwierają debatę na temat możliwych działań w polityce wymiaru sprawiedliwości UE w nadchodzących latach, mających na celu wzmocnienie fundamentów, na których zbudowana jest Unia Europejska oraz dokończenie tworzenia europejskiej przestrzeni sprawiedliwości w interesie europejskich obywateli i przedsiębiorstw. Wśród przedstawionych pomysłów znajdują się dalsze kroki mające na celu zwiększenie wzajemnego zaufania do wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych, wzmocnienie praw procesowych dotyczących doręczania dokumentów, a także dalsze korzystanie z fakultatywnych europejskich systemów prawa materialnego oraz nowy mechanizm ułatwiający rozwiązanie wszelkich przyszłych kryzysów w zakresie praworządności w państwach członkowskich.

Każdy zainteresowany może wziąć udział w debacie i pomóc w kształtowaniu przyszłej polityki wymiaru sprawiedliwości. Komisja ogłosiła zaproszenie do składania uwag, które będzie otwarte do końca 2013 r., z możliwością przesłania wstępnych uwag do 11 listopada. Dokumenty Komisji i wstępny wkład zostaną następnie omówione na europejskim forum poświęconym przyszłości unijnej polityki wymiaru sprawiedliwości, które odbędzie się w dniach 21-22 listopada w Brukseli (zob. program w załączniku). Wśród wybitnych prelegentów są ministrowie poszczególnych krajów, posłowie do Parlamentu Europejskiego, sędziowie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i krajowych sądów najwyższych, naukowcy i czołowi przedstawiciele zawodów prawniczych. Wydarzenie jest również otwarte dla dziennikarzy, którzy mogą zarejestrować się wysyłając e-mail na adres [email chroniony].

„Przeszliśmy długą drogę w tworzeniu europejskiej przestrzeni sprawiedliwości w zaledwie krótkim czasie. Rzeczywiście, polityka wymiaru sprawiedliwości znalazła się w centrum uwagi jako dziedzina o wysokiej aktywności na szczeblu europejskim – porównywalnym z rynkiem wewnętrznym w latach 1990. Ale jest jeszcze wiele do zrobienia” – powiedziała wiceprzewodnicząca Viviane Reding, komisarz UE ds. sprawiedliwości. „Musimy zbudować europejską przestrzeń sprawiedliwości, która będzie kompletna i solidna. Obywatele i przedsiębiorstwa odniosą pełne korzyści z naszego rynku wewnętrznego tylko wtedy, gdy będą pewni, że ich prawa są wszędzie chronione. Chodzi o wzajemne zaufanie do systemów wymiaru sprawiedliwości drugiej strony. Musimy dalej budować to zaufanie”.

Zebrane informacje pomogą Komisji określić politykę wymiaru sprawiedliwości UE po Program sztokholmski. Jak ogłosił przewodniczący Barroso w swoim list przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego Martinowi Schulzowi z dnia 11 września 2013 r., Komisja Europejska przedstawi wiosną 2014 r. komunikat w sprawie przyszłych inicjatyw w dziedzinie polityki sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, który zostanie omówiony na posiedzeniu Rady Europejskiej w czerwcu 2014 r.; wkład przyczyni się zatem do części dotyczącej wymiaru sprawiedliwości tego komunikatu.

W pięciu dokumentach wydanych dzisiaj przez Komisję przedstawiono jej koncepcje dotyczące następujących obszarów:

1. Prawo cywilne

UE buduje pomosty między krajowymi systemami prawa cywilnego, zapewniając automatyczne uznawanie orzeczeń jednego sądu w innym państwie członkowskim, chroniąc przedsiębiorstwa w transgranicznych sprawach dotyczących niewypłacalności i pomagając w ustaleniu, kto ma jurysdykcję w transgranicznych rozwodach, spadkach i małżeństwach . W dokumencie Komisji zwrócono uwagę na dalsze obszary, w których konieczne mogą być działania, aby umożliwić obywatelom, konsumentom i przedsiębiorstwom pełne korzystanie z europejskiej przestrzeni sprawiedliwości, gdy przeprowadzają się z rodziną do innego państwa członkowskiego lub chcą w pełni korzystać z jednolitego rynku. Przewidywane działania obejmują ulepszone przepisy dotyczące doręczania dokumentów, usprawnienie wykonywania orzeczeń oraz środki pobudzające wzrost gospodarczy w celu rozwiązania problemu rozbieżności między krajowymi przepisami dotyczącymi niewypłacalności lub dotrzymania kroku zmianom rynkowym i technologicznym, takim jak kwestie umowne związane z przetwarzaniem w chmurze.

2. Prawo karne

Obywatele oczekują, że ich życie, prawa podstawowe i bezpieczeństwo będą chronione w całej UE. Dzięki wejściu w życie traktatu lizbońskiego Unia mogła podjąć nowe kroki w dziedzinie prawa karnego, takie jak harmonizacja definicji poważnych przestępstw, wprowadzenie wspólnych norm ochrony osób podejrzanych lub oskarżonych o popełnienie przestępstwa oraz zagwarantowanie ogólnounijnych norm chronić ofiary przestępstw, a także zaproponować nowy system ścigania na szczeblu unijnym w celu ochrony budżetu UE przed nadużyciami finansowymi. W dokumencie Komisji zbadano, w jaki sposób można dalej wykorzystać nowości traktatu lizbońskiego, na przykład poprzez konsolidację i standaryzację niektórych narzędzi, takich jak nakazy zabezpieczenia i konfiskaty.

reklama

3. Prawo administracyjne

Skuteczne stosowanie prawa UE, a tym samym zapewnienie jego właściwego wdrażania, UE polega w znacznej mierze na administracjach krajowych. Dlatego dla obywateli i przedsiębiorstw ważne jest, aby ta część architektury UE również dobrze funkcjonowała. W dokumencie Komisji zbadano dalsze możliwości, takie jak wzmocnienie administracyjnych praw proceduralnych i zacieśnienie współpracy między organami administracyjnymi.

4. Rządy prawa

Doświadczenie pokazuje, że pomocne byłoby wzmocnienie zdolności UE do radzenia sobie z kryzysami w zakresie praworządności. Z pożytkiem pociągnęłoby to za sobą specjalny mechanizm praworządności dla UE (zob PRZEMÓWIENIE / 13 / 677). Dokument Komisji ma na celu zachęcenie do uzyskania informacji zwrotnych na temat tego, jak taki mechanizm mógłby zostać zaprojektowany.

5. Podstawowe prawa

UE przeszła już długą drogę w rozwijaniu kultury praw podstawowych: Karta praw podstawowych UE jest kompasem Unii, który kieruje każdym wnioskiem. Artykuł zawiera pomysły, w jaki sposób wzmocnić przestrzeganie Karty zarówno w działaniach instytucji Unii, jak iw działaniach państw członkowskich, gdy wdrażają one prawo UE.

Tło

W ciągu ostatnich kilku lat polityka wymiaru sprawiedliwości UE przeszła głębokie zmiany. Dopiero w 2010 r., wraz z rozpoczęciem kadencji obecnej Komisji Europejskiej, utworzono tekę wymiaru sprawiedliwości. Od tego czasu Komisja przedstawiła ponad 50 inicjatyw w tej dziedzinie, kładąc podwaliny pod prawdziwą europejską przestrzeń wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa w służbie obywateli Europy – jeden z kluczowych celów UE, jak określono w Traktacie z Lizbona.

W ciągu zaledwie kilku lat podjęto ważne kroki: nowe unijne prawa dla ofiar przestępstw (IP / 12 / 1200) i łatwiejsze uznawanie orzeczeń (IP / 12 / 1321) poprawiły dostęp do wymiaru sprawiedliwości, a wnioski Komisji w sprawie ochrony danych osobowych mają wzmocnić prawa podstawowe i jednolity rynek cyfrowy (MEMO / 13 / 39). Ponadto inicjatywy takie jak unijna tablica wyników wymiaru sprawiedliwości (IP / 13 / 285) podkreśliły, jak skuteczne systemy i polityki wymiaru sprawiedliwości mają kluczowe znaczenie dla wzrostu gospodarczego.

Teraz celem jest podsumowanie poczynionych postępów i określenie kluczowych wyzwań na przyszłość. W tym celu Komisja organizuje forum „Assises de la Justice” w dniach 21-22 listopada. To dwudniowa konferencja, która zgromadzi sędziów, prawników, naukowców, decydentów i przedstawicieli biznesu z całej Europy.

Mając na celu wywołanie szerokiej debaty na temat roli wymiaru sprawiedliwości w Unii Europejskiej, Komisja wzywa wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia pomysłów na to, jak spełnić oczekiwania obywateli i przedsiębiorstw oraz stworzyć prawdziwą europejską przestrzeń sprawiedliwości. Wyślij swój wstępny wkład do [email chroniony] do 11 listopada i dołącz do debaty w mediach społecznościowych za pomocą hasztagu #EUSprawiedliwość.

Aby uzyskać więcej informacji na temat pięciu numerów dokumentów, kliknij tutaj.

Udostępnij ten artykuł: