Zapewnienie sprawiedliwości i praworządności w Uzbekistanie: w kontekście reform sądownictwa i prawa

W Republice Uzbekistanu w ostatnich latach osiągnięto znaczące wyniki w ramach reform sądownictwa i prawa, które wpłynęły na wszystkie sfery. Jak wskazał Prezydent Republiki Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev „w ciągu ostatnich lat wykonaliśmy głęboką pracę na rzecz ustanowienia sprawiedliwości w systemie sądownictwa i działalności organów ścigania”. Głównym celem tych reform jest zapewnienie priorytetu praw jednostki, praworządności w działalności sądów i organów ścigania – pisze Abdulaziz Rasulev.

Reformy sądownictwa i prawa w Uzbekistanie: osiągnięte wyniki

Udoskonalenie systemu sądownictwa. W 2017 roku powstał radykalnie nowy organ środowiska sędziowskiego – Najwyższa Rada Sądownictwa Republiki Uzbekistanu, którego zadaniem jest pomoc w zapewnieniu przestrzegania konstytucyjnej zasady niezawisłości sądownictwa w naszym kraju. Wprowadzono zupełnie nowy system wyłaniania kandydatów i powoływania sędziów, przewidujący udział w tym procesie zarówno przedstawicieli samego wymiaru sprawiedliwości, jak i organizacji publicznych. I tak na koniec pierwszego kwartału 2023 r. 98.1% zastąpiono stanowiska sędziowskie w republice.

Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że w historii niepodległego Uzbekistanu po raz pierwszy wprowadzono nową procedurę powoływania lub wyboru sędziego, przewidującą wstępną kadencję pięcioletnią, kolejną kadencję dziesięcioletnią, a następnie kadencję na czas nieokreślony kadencji, a także maksymalną granicę wieku kadencji sędziego. Przed reformami w Republice Uzbekistanu sędziowie byli powoływani lub wybierani jedynie na pięcioletnią kadencję, co w naturalny sposób miało negatywny wpływ na działalność sędziów i nie odpowiadało praktyce światowej.

Wśród istotnych nowości należy zwrócić uwagę na połączenie Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Gospodarczego w jeden organ – Sąd Najwyższy Republiki Uzbekistanu. Utworzenie tego organu ma na celu zapewnienie jednolitego rozpatrywania spraw, koordynację pracy sądów jako całości. Duże znaczenie dla zapewnienia zasady niezawisłości sądownictwa miało przeniesienie z władzy wykonawczej uprawnień w zakresie materialnej, technicznej i finansowej obsługi sądów pod jurysdykcję Sądu Najwyższego Republiki Uzbekistanu. Tym samym funkcje i uprawnienia władzy sądowniczej w zakresie materialnego, technicznego i finansowego wsparcia działalności sądów powszechnych zostały przeniesione do Sądu Najwyższego Republiki Uzbekistanu, wraz z utworzeniem Departamentu Zapewnienia Działalność sądów przy Sądzie Najwyższym Republiki Uzbekistanu. Od 1 stycznia 2021 r. wprowadzono system „jeden sąd – jedna instancja”, w wyniku czego utworzono sądy powszechne Republiki Karakalpakstanu, obwodów i miasta Taszkent, instytut kontroli sądowej w trybie nadzoru został zniesiony.

Obecnie wprowadzono krajowy system informacji o elektronicznych postępowaniach sądowych E-SUD, który pozwala na przyspieszenie i poprawę efektywności postępowań sądowych. Wdrożony system wideokonferencji umożliwiający udział w posiedzeniach sądów przyniósł efekty ekonomiczne. Tylko w latach 2017-2020 w pełni wyposażono w ten system ponad 200 sal sądowych, dzięki czemu 17.7 miliardów somów Jesteśmy uratowani. W 2023 roku wprowadzono system przyjmowania wniosków niezależnie od jurysdykcji i przekazywania spraw do właściwego sądu, zapewniający rozstrzygnięcie wszelkich skutków prawnych w danej sprawie, w celu szerokiego wdrożenia zasady „jednego okienka” w systemie sądowym.

Reformy w zakresie postępowania administracyjnego.

Do 2017 r. w Republice Uzbekistanu nie istniał odrębny organ sądowy rozpatrujący spory o charakterze publicznoprawnym. Powodowało to istotne problemy w praktyce sądowej. Aby rozwiązać te problemy, sądy administracyjne zostały powołane w Republice Uzbekistanu w 2017 roku i podlegają rozpatrywaniu sporów administracyjnych wynikających ze stosunków publicznoprawnych. Utworzenie sądów administracyjnych pozytywnie wpływa na skuteczne rozstrzyganie sporów pomiędzy organami państwa a obywatelami. Tym samym od 2019 r. do I kwartału 2023 r. 65487 spory publiczne były rozpatrywane przez sądy administracyjne, m.in 38413 z nich (tj. 58.6% przypadków) żądania wnioskodawców zostały zaspokojone. Dopiero w pierwszym kwartale tego roku w 1184 sprawy, decyzje organów administracyjnych, m.in 359 decyzje władz lokalnych uznano za nieważne.

Reforma sfery prawa karnego.

Zniesiono karę w postaci aresztu, skrócono terminy przetrzymywania osób z 72 do 48 godzin, terminy stosowania środków zapobiegawczych w postaci aresztu i aresztu domowego oraz dochodzenia wstępnego – z 12 do 7 godzin. 2017 miesięcy. Obecnie zastosowanie środka zapobiegawczego w postaci aresztu lub aresztu domowego, zawieszenia paszportu, usunięcia oskarżonego ze stanowiska, umieszczenia osoby w placówce medycznej, ekshumacji zwłok, aresztowania przesyłki pocztowe i telegraficzne realizowane są za zgodą sądu. Dowodem na to są informacje o uniewinnieniach. Zatem od 2023 r. do pierwszego kwartału XNUMX r. 4874 persons zostali uniewinnieni.

W ostatnich latach, z inicjatywy Prezydenta Republiki Uzbekistanu, aby zapewnić możliwość powrotu do społeczeństwa i rodziny osobom, które naruszyły prawo, ale zdały sobie sprawę z niezgodności z prawem swoich działań i wykazały zdecydowaną determinację do podjęcia na ścieżce korekty po raz pierwszy w historii Uzbekistanu aktywnie zastosowano praktykę ułaskawiania skazanych zamiast dotychczasowej instytucji amnestii. Zatem od 2016 r. Parę słów o 6500 XNUMX skazanych zostali ułaskawieni. W ramach realizacji Koncepcji usprawnienia ustawodawstwa karnego i postępowania karnego Republiki Uzbekistanu w Uzbekistanie stopniowo wprowadzana jest procedura elektronicznego postępowania karnego („Elektroniczna sprawa karna”), przewidująca wprowadzenie bezpiecznego systemu umożliwiający prowadzenie postępowań karnych w formie elektronicznej.

Reforma Instytutu Adwokatury.

Reforma sądownictwa i prawa dotknęła także instytut adwokacki. Uproszczono wymagania kwalifikacyjne stawiane kandydatom do wykonywania zawodu adwokata, skrócono o połowę terminy obowiązkowej aplikacji, zwolniono ze stażu niektóre kategorie specjalistów posiadających trzyletni staż prawniczy. W rezultacie w ciągu ostatnich trzech lat wzrosła liczba grup wsparcia przez jedną trzeciąi liczba zwolenników – o 17%. Tylko w 2022 r. zwolennicy kraju udzielili pomocy w ponad 292 tys. przypadków. W ciągu ostatniego roku ok 93 tys. osób uzyskali porady prawne od adwokatów, 84 tys z nich są bezpłatny. W tym okresie adwokaci osiągnęli rehabilitację w ponad spraw karnych.

Gwarancje zapewnienia sprawiedliwości i praworządności w ramach reform konstytucyjnych

W oparciu o zasadę „osoba-społeczeństwo-państwo” zabezpieczono szereg ważnych gwarancji mających na celu zapewnienie sprawiedliwości i praworządności w sferze sądowniczej i prawnej:

Po pierwsze, bezpośrednia skuteczność norm konstytucyjnych jest stała (artykuł 15). Normy Konstytucji Republiki Uzbekistanu w nowym wydaniu obowiązują bezpośrednio i niezależnie od przyjęcia lub dostępności odpowiednich ustaw i innych regulacyjnych aktów prawnych. W konsekwencji obywatele mają prawo bezpośrednio korzystać z konstytucyjnych praw w sferze sądowniczej i prawnej, a organy sądowe i śledcze mają obowiązek ich przestrzegać. Po drugie, proporcjonalność i wystarczalność zostały ustalone jako warunki stosowania miar wpływu (artykuł 20). Stosując środki wpływu prawnego, organy państwowe, w szczególności organy sądowe i organy ścigania, mają obowiązek kierować się zasadą proporcjonalności i wystarczalności. Ponadto, zgodnie z nową wersją Konstytucji, wszelkie sprzeczności i niejasności w ustawodawstwie, które powstają w stosunkach między osobą a organami państwowymi, należy interpretować na korzyść osoby (artykuł 20).

współpraca, ograniczenia praw człowieka muszą być rozsądne i wystarczające. Według artykuł 21 nowej wersji Konstytucji prawa i wolności człowieka mogą być ograniczane tylko zgodnie z ustawą i tylko w zakresie niezbędnym do ochrony porządku konstytucyjnego, zdrowia publicznego, moralności publicznej, praw i wolności innych osób, do zapewnienia bezpieczeństwo publiczne i porządek publiczny. Po czwarte, postanowienia „Regulaminu Mirandy” są ustalane na poziomie Konstytucji. Artykuły 27 i 28 nowej wersji Konstytucji stanowią, że w czasie zatrzymania osobę należy poinformować o przysługujących jej prawach oraz przyczynach zatrzymania w zrozumiałym dla niej języku, a także gwarantuje się prawo do milczenia.

Po piąte, rola i znaczenie rzecznictwa są wzmacniane. Zasady dotyczące rzecznictwa zostały usystematyzowane i przedstawione w odrębnym rozdziale (Rozdział XXIV), co podkreśla szczególną rolę adwokatów. W nowej wersji Konstytucji świadczenie profesjonalnej pomocy prawnej przypisano adwokatom i zapewniono legislacyjną możliwość świadczenia tej pomocy na koszt państwa. Ponadto państwo gwarantuje adwokatom warunki do niezakłóconych i poufnych spotkań i konsultacji z klientem. Szóstywzmacniają się możliwości ochrony praw jednostki. Według artykuł 55 nowej wersji Konstytucji każdy będzie miał prawo do obrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami nie zabronionymi przez ustawę, każdemu zapewni się prawo do rozpatrzenia jego sprawy przez kompetentny, niezawisły i bezstronny sąd sąd. Siódmy, normy instytutu Habeas Corpus wdrażane są na poziomie Konstytucji. Wyłącznie do kompetencji sądu należy rozstrzyganie takich kwestii, jak aresztowanie, zobowiązanie i uwięzienie (artykuł 27), ograniczenie prawa do zachowania tajemnicy korespondencji, rozmów telefonicznych, wiadomości, poszukiwań (artykuł 31).

Kontynuacja kursu dotyczącego zapewnienia sprawiedliwości i legalności w sferze sądowo-prawnej

Imię konieczne jest wprowadzenie jasnego i konkretnego mechanizmu naprawienia szkody wyrządzonej osobie w ramach czynności sądowych i dochodzeniowych. Biorąc pod uwagę konstytucyjny obowiązek państwa dotyczący stworzenia warunków do naprawienia szkody wyrządzonej ofiarom (artykuł 29), konieczne jest utworzenie skutecznego mechanizmu naprawienia szkody wyrządzonej ofierze. W tym celu za właściwe uważa się utworzenie Fundusz zadośćuczynienia za krzywdę ofiary.

Sekunda, zwiększając poziom wykorzystania nowoczesnych technologii informacyjno-komunikacyjnych. Należy kontynuować prace nad:

zapewniając stopniowe przejście do „elektroniczna sprawa sądowa” system łączący wszystkie etapy postępowań prawnych i dochodzeń;

pełne przejście do nagrywanie audio-wideo posiedzeń sądu i elektroniczny skrót;

stworzyć system dla transmitowanie posiedzeń sądów w sprawie niektórych kategorii spraw w mediach i Internecie.

Autor Abdulaziz Rasulev jest sekretarzem akademickim w Instytucie Legislacji i Polityki Prawnej przy Prezydencie Republiki Uzbekistanu, doktorem nauk prawnych, profesorem

Udostępnij ten artykuł: