Perspektywy reform w kontekście rozwoju niepodległego Uzbekistanu

Międzynarodowa konferencja naukowo-praktyczna na temat „Nowa era i perspektywy rozwoju Uzbekistanu” odbyła się w Taszkencie w Międzynarodowym Pałacu Forów.

Na międzynarodowej platformie eksperckiej dyrektor Centrum Badań i Reform Gospodarczych (CERR) przy Administracji Prezydenta Republiki Uzbekistanu, dr Obid Khakimov, przedstawił prezentację.

W swoim przemówieniu Obid Chakimow mówił o punktach zwrotnych reform w Uzbekistanie, w szczególności o kierunkach gospodarczych.

Niezależny Uzbekistan świętuje swoje 30-lecie za 2 dni. W przededniu odzyskania niepodległości gospodarka kraju była daleka od sukcesu, a poziom życia należał do najniższych w byłym ZSRR. Udział ludności o przeciętnych dochodach na głowę mieszkańca wynosił poniżej 75 rubli miesięcznie, podczas gdy w całym kraju nieco ponad 12%. Wraz z upadkiem ZSRR zaczęły się zrywać więzi gospodarcze, spadała produkcja, a i tak już niski poziom życia i ochrony socjalnej gwałtownie spadał.

W tych trudnych warunkach opracowano model własnego przejścia do stosunków rynkowych w oparciu o pięć zasad: gospodarka ma pierwszeństwo przed polityką, państwo jest głównym reformatorem, rządy prawa, silna ochrona socjalna i reformy zostały przeprowadzone w gradacja.

W połowie dziesiątych rozwój gospodarki uzbeckiej zaczął zwalniać z powodu zbyt rygorystycznych przepisów administracyjnych i bliskości. W 2016 roku nowy prezydent Uzbekistanu Szawkat Mirzijojew rozpoczął nowy etap reform we wszystkich sferach życia. W lutym 2017 roku zatwierdził Strategię Działania dla pięciu priorytetowych obszarów rozwoju Uzbekistanu na lata 2017-2021.

Kluczowe obszary nowego etapu: poprawa konstrukcji państwowej i społecznej, zapewnienie rządów prawa i reforma systemu sądownictwa i prawa, rozwój i liberalizacja gospodarki, rozwój sfery społecznej, zapewnienie bezpieczeństwa, realizacja zrównoważonej i konstruktywnej polityki zagranicznej. We wszystkich tych obszarach w ostatnich latach podjęto ważne kroki.

reklama

Polityka pieniężna

Do 2017 roku jednym z głównych zarzutów gospodarki uzbeckiej była nieefektywna polityka pieniężna oparta na zasadach nierynkowych. W 2017 roku wprowadzenie bezpłatnej wymienialności walutowej znacząco poprawiło otoczenie biznesowe.

Udział rządu w rynkach finansowych zniekształca rynki i prowadzi do nieefektywności. Od 1 stycznia 2020 r. oprocentowanie kredytów udzielanych przez banki komercyjne w walucie krajowej zaczęto ustalać na poziomie nie niższym niż stopa refinansowania Banku Centralnego, a od 1 stycznia 2021 r. banki komercyjne uzyskały prawo do samodzielnego określić stopy procentowe.

O pozytywnym wpływie reform w tym obszarze świadczą także szacunki Banku Światowego, obniżenie inflacji umożliwiło Bankowi Centralnemu obniżenie stopy bazowej z 16% do 14%. Wzrost kredytów dla gospodarki spowolnił z 52 proc. w 2019 r. do 34 proc. w 2020 r. Pomimo spadku współczynników adekwatności kapitałowej i wzrostu kredytów zagrożonych, system finansowy Uzbekistanu ma wystarczający kapitał (powyżej minimalnych wymogów Bazylei III), aby poradzić sobie z potencjalnymi wstrząsami kredytowymi.

Zgodnie z głównymi kierunkami polityki pieniężnej na 2021 r. i na lata 2022-2023 wyznaczono cele obniżenia inflacji do 10% w 2021 r. oraz stały cel inflacyjny na poziomie 5% od 2023 r. Obecna „stosunkowo ścisła” polityka pieniężna warunki utrzymają się do końca 2021 r. Przewiduje się, że skonsolidowany deficyt budżetowy spadnie do 2.5% PKB w 2022 r. Reformy strukturalne będą kontynuowane, a ceny regulowane zostaną zliberalizowane w latach 2022-2023.

Polityka fiskalna

Kolejną kluczową reformą mającą na celu zmniejszenie obciążeń podatkowych i uproszczenie systemu podatkowego było wprowadzenie nowej wersji Ordynacji podatkowej. Od 2018 r. prowadzony jest kurs stopniowego znoszenia ulg i preferencji podatkowych. Ale COVID-19 zmusił rząd do ubiegania się o ulgi podatkowe w ramach bezprecedensowego rządowego pakietu stymulacyjnego pandemicznego w celu wsparcia ludności i gospodarki.

W latach 2017-2020 dochody budżetu państwa ogółem wzrosły 2.7-krotnie. Jednocześnie wpływy z podatków bezpośrednich wzrosły 3.9 razy, z podatków pośrednich 1.8 razy, z podatków od surowców i od nieruchomości 3.1 razy. Wzrost dochodów budżetowych wynikał głównie ze wzrostu liczby podatników.

Ponadto w nadchodzących latach będzie kontynuowana dalsza poprawa polityki podatkowej. W szczególności rola podatków ekologicznych pozostaje nieznaczna, co wymaga większego ukierunkowania podatków na środowisko. Ważnymi obszarami reformy podatkowej będą również: zmniejszenie presji podatkowej na wydatki przedsiębiorstw, stymulowanie inwestycji i innowacji.

***

PodsumowującObid Chakimow zauważył, że obserwowany w ostatnich latach dynamiczny wzrost uzbeckiej gospodarki, a także gospodarek innych krajów, został spowolniony przez pandemię koronawirusa, ale w tym roku aktywnie odradza się.

PKB w pierwszych trzech miesiącach 2021 roku wzrósł o 3%. Bank Światowy prognozuje, że wzrost gospodarczy w Uzbekistanie w 2021 i 2022 roku wyniesie odpowiednio 4.8% i 5.5%, a EBOR – 5.6% w 2021 i 6% w 2022. Trwające reformy gospodarcze już przynoszą wymierny pozytywny efekt, który nasili się tylko w kontekście popandemicznego ożywienia gospodarki światowej.

Wydarzenie zostało zorganizowane przez Akademię Nauk Uzbekistanu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego i Średniego Specjalistycznego oraz Ministerstwo Kultury.

Uczestniczyli w niej Aleksander Siergiejew, Prezes Akademii Nauk Federacji Rosyjskiej, Murat Zhurinov, Prezes Akademii Nauk Republiki Kazachstanu, Murat Dzhumataev Prezes Akademii Nauk Republiki Kirgiskiej, Farhod Rakhimi Prezes Akademia Nauk Republiki Tatarstanu, Władimir Kwint, akademik Akademii Nauk Federacji Rosyjskiej, dyrektor Centrum Studiów Strategicznych Instytutu Badań Matematycznych w Układach Złożonych Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, Sadik Safajew, I zastępca Przewodniczący Senatu Olij Majlis Republiki Uzbekistanu, Akmal Saidov, Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Izby Ustawodawczej Olij Majlis Republiki Uzbekistanu, Behzod Yuldashev, Prezes Akademii Nauk Republiki Uzbekistanu i inni .

Udostępnij ten artykuł: