Czy potrzebujemy ram zaangażowania z talibami?

Przejęcie Afganistanu przez talibów było szybkie i ciche. Pomijając kilka doniesień prasowych w ciągu pierwszych dwóch tygodni, wydaje się, że w sprawie talibów panuje całkowita cisza z niewielkim postępem w tej sprawie. Co się teraz stanie? Jednodniowa konferencja została zorganizowana w Indyjskim Instytucie Zarządzania-Rohtak, instytucji zarządzającej najwyższego szczebla w krajowym regionie stołecznym Indii. Głównym celem konferencji było ustalenie, co społeczność międzynarodowa zrobiła dla Afganistanu w ciągu ostatnich dwudziestu lat i jakie mogą być dalsze działania. Obrady konferencji sugerują, że istnieje potrzeba wyważonego podejścia do możliwego zaangażowania w Afganistanie za pośrednictwem Organizacji Narodów Zjednoczonych, napisać Profesor Dheeraj Sharma, Indyjski Instytut Zarządzania-Rohtak i dr Marvin Weinbaum.

W ciągu ostatnich dwudziestu lat społeczność międzynarodowa wydała biliony dolarów na budowę struktur, systemów, instytucji i procesów stymulujących działalność gospodarczą i tworzenie społeczeństwa obywatelskiego. Jednak teraz, gdy obowiązuje wymuszony i pseudo-rząd, patrząc z ukosa na dotychczasowy rozwój; co dzieje się z tymi strukturami, systemami, instytucjami i procesami? Chociaż talibowie wyznaczyli rząd tymczasowy z kilkoma ministrami, ale jak ci ministrowie będą działać.

Wobec braku ustaw, praw, zasad i przepisów rząd i kierownictwo pozostają niejasne. W Afganistanie obowiązywała konstytucja od 1964 do 1973, a następnie nowa konstytucja została uchwalona w 2004 roku. Zazwyczaj konstytucja określa podstawowe zasady państwa i określa proces uchwalania prawa. Wiele konstytucji określa również warunki brzegowe władzy państwowej, zapewnia wyłączne prawa obywatelom, a obywatelom obowiązki państwa. Innymi słowy, podczas gdy talibowie mogą mieć kontrolę wojskową nad Afganistanem, brak prawa i porządku sprzeciwia się temu, co stanowi przestępstwo, a co nie?

Istnieje duże prawdopodobieństwo wprowadzenia kraju w stan całkowitej anarchii. Jak będzie teraz zarządzany Afganistan? Rezerwa Federalna USA, Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Bank Światowy wstrzymały wszelkie finansowanie. Powszechnie wiadomo, że międzynarodowi darczyńcy finansują ponad osiemdziesiąt procent budżetu Afganistanu. Kto będzie wypłacał pensje pracownikom? Jak będą działać szkoły, szpitale, targi zbożowe i usługodawcy? Bez nich wysiłki humanitarne stają się niemożliwe. Biorąc pod uwagę sytuację, jaka jest droga naprzód? W oparciu o opinie ekspertów z konferencji z USA, Afganistanu i Indii, następujące ramy mogą stanowić ramy zaangażowania z talibami.

Po pierwsze, musi istnieć jakiś mechanizm zaangażowania dyplomatycznego ze społecznością międzynarodową. Powstaje jednak pytanie, kto reprezentowałby Afganistan w społeczności międzynarodowej. Czym razem z zarzutami bycia opresyjnym i tyrańskim pseudo-rządem ma stanąć naród wobec społeczności międzynarodowej? Dlatego ważne może być, aby narody skupiły się pod egidą Organizacji Narodów Zjednoczonych. Organizacja Narodów Zjednoczonych powinna rozważyć powołanie specjalnego wysłannika oddanego afgańskiemu pojednaniu i powstaniu w obliczu wielu kryzysów. Wysłannik może zapewnić kontakt z niektórymi przedstawicielami talibów, aby przywrócić działanie systemów i instytucji.

Po drugie, wydaje się, że talibowie sprawują kontrolę wojskową nad Afganistanem. Jednak wyciąganie wniosków z przeszłych doświadczeń wskazuje, że żaden rząd nie sprawuje skutecznej kontroli nad zarządzaniem całym krajem. Innymi słowy, lokalna milicja i lokalni przywódcy często działają niezależnie w swoim rodzinnym regionie. W konsekwencji Organizacja Narodów Zjednoczonych musi zaangażować się na poziomie lokalnym, aby osiągnąć swój cel globalnej harmonii, lepszych standardów życia ludzi i promowania praw człowieka. Wysłannik Organizacji Narodów Zjednoczonych może udzielić pomocy lokalnym przywódcom w zaangażowaniu Loja Jirga (tradycyjne zgromadzenie liderów lokalnych). Loya Jirga może negocjować z talibami w celu ustabilizowania sytuacji i podstaw, na których specjalni wysłannicy z krajów udzielających pomocy humanitarnej mogą pracować z obecną dyspensą. Dzięki Loya Jirga rząd/narody mogą znaleźć sposoby na wykorzystanie samorządów lokalnych do ułatwienia dostarczania pomocy.

Po trzecie, aby zapewnić bezpieczeństwo personelowi obecnemu w Afganistanie, Siły Pokojowe Organizacji Narodów Zjednoczonych mogą być rozmieszczone przynajmniej na rozsądny okres czasu. Organizacja Narodów Zjednoczonych może wysłać siły pokojowe do Afganistanu w celu zapewnienia bezpiecznego przejścia osobom opuszczającym kraj, zapewnienia bezpieczeństwa dostawcom pomocy, specjalnych wysłanników i personelu zaangażowanego w pomoc w zmianie rządu. Po czwarte, biorąc pod uwagę sytuację humanitarną w Afganistanie, może być potrzebny specjalny program Organizacji Narodów Zjednoczonych mający na celu pomoc potrzebującym. W szczególności istnieje potrzeba opracowania mechanizmu dostarczania krytycznej pomocy bez uznawania rządu talibów lub eliminowania sankcji poprzez unikalny program ONZ. Afganistan otrzymywał co miesiąc prawie miliard dolarów pomocy od społeczności międzynarodowej, a według raportu Bloomberga miał otrzymać w zeszłym miesiącu prawie 1 miliarda dolarów. Jednak bez wdrożonego unikalnego programu różne formy pomocy nie mogą się urzeczywistnić.

reklama

Ponadto bez obecności sił pokojowych ONZ i specjalnego wysłannika do monitorowania pomoc nie może dotrzeć do tych, którzy jej potrzebują i na nią zasługują. Wreszcie przedstawiciele Organizacji Narodów Zjednoczonych mogą być zmuszeni pracować i negocjować z talibami w celu zaplanowania wyborów we właściwym czasie. Pomoże to odbudować państwo narodowe Afganistanu i pomoże w legitymizacji autorytetu rządu. Od czasu stopniowego upadku monarchii państwo narodowe stało się głównym budulcem zaangażowania międzynarodowego i głosem ludu. Podczas gdy uzbrojone milicje i brygady samobójców mogą być w stanie obalić rządy, rządzenie społeczeństwem wymaga czegoś więcej niż tylko broni i amunicji. W związku z tym rozpoczęcie procesu zaangażowania może być w najlepszym interesie wszystkich zainteresowanych. Dopuszczenie do zaognienia się sytuacji spowoduje jedynie nieoptymalne wyniki dla wszystkich i zapewni sytuację „przegrana-przegrana”.

Wszystkie poglądy wyrażone w powyższym artykule pochodzą wyłącznie od autorów i nie reprezentują poglądów Reporter UE.

Udostępnij ten artykuł: