Ostry zwrot w prawo: prognoza wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2024 r

 Nowy raport poparty sondażami i modelami statystycznymi przewiduje „ostry zwrot w prawo” w nadchodzących wyborach do Parlamentu Europejskiego – przy czym oczekuje się, że grupa skrajnie prawicowych partii Tożsamość i Demokracja (ID) oraz Europejscy Konserwatyści i Reformatorzy (ECR) odniosą znaczące zyski.

●        Badanie pokazuje, że partie „antyeuropejskiej” populistycznej prawicy zajmą pierwsze miejsca w sondażach w co najmniej dziewięciu państwach członkowskich UE i zajmą drugie lub trzecie miejsce w kolejnych dziewięciu krajach całego bloku – jest to sytuacja, która może skutkować powstaniem prawicowej koalicji chrześcijan Demokraci, konserwatyści i radykalnie prawicowi posłowie do Parlamentu Europejskiego po raz pierwszy zdobywają większość w Parlamencie Europejskim.

●        Wyniki pokazują, że reprezentacja dwóch głównych grup politycznych – Europejskiej Partii Ludowej (EPP) i Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów (S&D) – będzie dalej słabnąć. EPP pozostanie jednak największym blokiem w kolejnym parlamencie, zachowa władzę w zakresie ustalania agendy i będzie miała wpływ na wybór kolejnego przewodniczącego komisji.

●        Współautorzy Simon Hix i Kevin Cunningham uważają, że ta zmiana powinna pobudzić decydentów, biorąc pod uwagę możliwe zagrożenie, jakie stanowi dla obecnych zobowiązań UE, w tym wsparcia dla Ukrainy i Europejskiego Zielonego Ładu.

Antyeuropejskie partie „populistyczne” są na dobrej drodze do wyłonienia się głównych zwycięzców nadchodzących wyborów europejskich, a prognozy wskazują, że zajmą pierwsze miejsca w sondażach w takich krajach, jak Austria, Francja i Polska, a także osiągną dobre wyniki w Niemczech, Hiszpanii i Portugalii i Szwecji w czerwcu 2024 r. Oczekiwany spadek poparcia dla partii głównego nurtu politycznego wraz z wzrostem liczby partii ekstremistycznych i mniejszych prawdopodobnie będzie stanowić istotne zagrożenie dla kluczowych filarów europejskiej agendy, w tym Europejskiego Zielonego Ładu, dalsze wsparcie dla Ukrainy i przyszłości rozszerzenia UE, jak wynika z nowego raportu opublikowanego przez Europejską Radę Stosunków Zagranicznych (ECFR).

Nowe badanie ECFR”Ostry zwrot w prawo: prognoza wyborów do Parlamentu Europejskiego w 2024 r.”, opiera się na niedawnych badaniach opinii publicznej przeprowadzonych we wszystkich 27 państwach członkowskich UE i jest ukształtowany na podstawie modelu statystycznego wyników partii krajowych w poprzednich wyborach do Parlamentu Europejskiego, w tym w głosowaniach w latach 2009, 2014 i 2019. W oparciu o ten model autorzy, w skład których wchodzą czołowi politolodzy i ankieterzy, Simon Hix i dr Kevin Cunningham, przewidują, że dwa główne ugrupowania polityczne w Parlamencie Europejskim – Europejska Partia Ludowa (EPP) oraz Socjaliści i Demokraci (S&D) – kontynuować ścieżkę utraty mandatów, jak w dwóch poprzednich wyborach. Prognozują, że centrowa Odnów Europę (RE) i zielona koalicja Zieloni/Wolne Przymierze Europejskie (G/EFA) również stracą mandaty; podczas gdy lewica i populistyczna prawica, w tym Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (ECR) oraz Tożsamość i Demokracja (ID), wyjdą na głównych zwycięzców wyborów, z realną możliwością wejścia po raz pierwszy w historii do koalicji większościowej .

Chociaż oczekuje się, że EPP pozostanie największą grupą w legislaturze, zachowa władzę w zakresie ustalania programu i będzie miała wpływ na wybór kolejnego przewodniczącego Komisji, Hix i Cunningham oczekują, że głosy populistyczne, szczególnie ze strony radykalnej prawicy, będą bardziej wyraźne i zaangażowane w proces decyzyjny niż kiedykolwiek od czasu pierwszych bezpośrednich wyborów do Parlamentu Europejskiego w 1979 r. Głosy skrajnie prawicowe będą szczególnie wyraźne w kluczowych państwach członkowskich założycielach, w tym we Włoszech, gdzie oczekuje się, że Fratelli d'Italia zwiększy liczbę mandatów do możliwej maksymalnej liczby 27 posłów; we Francji, gdzie Partia Renesansu Emmanuela Macrona prawdopodobnie ustąpi znaczących terenów Zjednoczeniu Narodowemu Le Pen, które zdobędzie łącznie 25 posłów; w Austrii, gdzie radykalnie prawicowa Partia Wolności (FPÖ) ma podwoić liczbę posłów do Parlamentu Europejskiego z 3 do 6 na kilka miesięcy przed kluczowymi wyborami krajowymi; przewiduje się, że w Niemczech skrajnie prawicowa Alternatywa dla Niemiec (AfD) niemal podwoi swoją reprezentację, potencjalnie osiągając łącznie 19 miejsc w sali posiedzeń. Ta dynamika nie tylko przesunie dyskurs polityczny w UE w prawo w obliczu możliwego powrotu Donalda Trumpa do Białego Domu pod koniec tego roku, ale prawdopodobnie będzie również mieć wpływ i potencjalnie służyć jako prekursor wyborów krajowych w wiodących państw członkowskich, w tym Austrii, Niemiec i Francji, w nadchodzącym okresie. 

reklama

Najważniejsze wnioski z badania Hixa i Cunninghama obejmują:

* Antyeuropejskie partie populistyczne zajmą pierwsze miejsca w sondażach w dziewięciu państwach członkowskich UE, a w kolejnych dziewięciu krajach zajmą drugie lub trzecie miejsce. W raporcie zauważono, że partie populistyczne o zakorzenionym eurosceptycyzmie wyłonią się jako partie wiodące w Austrii, Belgii, Czechach, Francji, na Węgrzech, we Włoszech, w Holandii, Polsce i na Słowacji, a także zajmą drugie lub trzecie miejsce w Bułgarii, Estonii i Finlandii , Niemcy, Łotwa, Portugalia, Rumunia, Hiszpania i Szwecja. Oczekuje się, że skrajnie prawicowe ugrupowanie ID zyska ponad 30 mandatów, przy łącznej liczbie 98 mandatów, i stanie się trzecią siłą polityczną nadchodzącej kadencji.

* Bilans lewicy i prawicy w Parlamencie Europejskim radykalnie przesunie się w prawo. Model statystyczny ECFR sugeruje, że w obecnej centrolewicowej koalicji – S&D, G/EFA i Lewicy – ​​udział w głosach i reprezentacja znacznie spadną – do 33% ogółu w porównaniu z obecnymi 36%. Natomiast liczebność koalicji prawicowych ma wzrosnąć. Główna centroprawicowa koalicja – EPP, RE i ECR – prawdopodobnie straci część mandatów, mając 48% zamiast obecnych 49%. Jednak „populistyczna koalicja prawicowa” – złożona z EPP, ECR i ID – zwiększy swój udział w mandatach z 43% do 49%.

* Po raz pierwszy mogłaby powstać koalicja złożona z „populistycznej prawicy” z większością. O większość w Parlamencie Europejskim po raz pierwszy będzie walczyć koalicja chadeków, konserwatystów i radykalnie prawicowych eurodeputowanych. Rola Fideszu na Węgrzech (który spodziewamy się zdobyć 14 mandatów) będzie decydująca, bo jeśli zdecyduje się dołączyć do ECR, a nie zasiadać jako partia niezrzeszona, ECR mogłaby nie tylko wyprzedzić RE i ID i być trzecią co do wielkości partią grupy, ale mogłaby, łącznie z ID, dotrzeć do prawie 25% posłów do Parlamentu Europejskiego i po raz pierwszy uzyskać więcej mandatów niż EPP czy S&D.

*W rezultacie prawie połowa mandatów zajmowanych przez eurodeputowanych nie znalazłaby się w „super wielkiej koalicji” grup centrowych EPP, S&D i Renew Europe (RE). Liczba mandatów zajmowanych przez tych ostatnich zmniejszy się z 60% do 54%. Spadek reprezentacji może oznaczać, że koalicja nie będzie miała wystarczającej liczby mandatów, aby zagwarantować zwycięską większość w kluczowych głosach.

* Istnieje pewna niepewność co do grup politycznych, do których ostatecznie dołączą niektóre partie. W sumie 28 niezdecydowanych partii mogłoby zdobyć w czerwcu ponad 120 mandatów i choć Ruch Pięciu Gwiazd we Włoszech (przewiduje się, że zdobędzie 13 mandatów) może zdecydować się na przyłączenie do G/EFA lub Lewicy, prawica na tym skorzysta najwięcej z podziału jeszcze niezaangażowanych partii. Przewidywane 27 mandatów Fratelli D'Italia i 14 przewidywanych mandatów Fideszu będą decydujące dla ustalenia bezprecedensowej większości dla prawicy, jeśli zostaną zgodne z ECR. Tymczasem Partia Konfederacja w Polsce i Odrodzenie w Bułgarii mogłyby jeszcze bardziej wzmocnić prawą stronę sesji plenarnej o dodatkowe 7 mandatów, gdyby zdecydowała się dołączyć do ECR.

* Wyniki mogą mieć znaczące konsekwencje dla programu politycznego UE i kierunku przyszłego prawodawstwa – w tym Europejskiego Zielonego Ładu. Największe implikacje będą prawdopodobnie dotyczyć polityki ochrony środowiska. W obecnym parlamencie centrolewicowa koalicja (S&D, RE, G/EFA i Lewica) zwykle wygrywa w kwestiach polityki ochrony środowiska, ale wiele z tych głosów zostało zdobytych bardzo małymi marginesami. W przypadku znacznego przesunięcia w prawo prawdopodobne jest, że po czerwcu 2024 r. koalicja na rzecz „działań w ramach polityki klimatycznej” będzie dominować. Podważyłoby to znacząco ramy Zielonego Ładu UE oraz przyjęcie i egzekwowanie wspólnych polityk mających na celu osiągnięcie unijnego zerowego poziomu netto cele.

* Wyniki mogą mieć również konsekwencje dla wysiłków UE na rzecz egzekwowania praworządności. W obecnym parlamencie niewielka większość opowiedziała się za nałożeniem przez UE sankcji, w tym wstrzymywaniem płatności budżetowych, gdy państwa członkowskie zostaną uznane za odstępstwo – zwłaszcza w przypadku Węgier i Polski. Jednak po czerwcu 2024 r. centrowym i centrolewicowym posłom do Parlamentu Europejskiego (z RE, S&D, G/EFA, Lewicy i części EPP) prawdopodobnie będzie trudniej utrzymać linię przeciw dalszej erozji demokracji, uważają prawa i swobód obywatelskich na Węgrzech i w każdym innym państwie członkowskim, które mogłoby zmierzać w tym kierunku.

* Istnieje duża możliwość reprezentacji partii prorosyjskiej w nadchodzącej kadencji. Przewiduje się, że wywodząca się z Bułgarii prorosyjska partia Odrodzenie zdobędzie trzy mandaty w wyborach do Parlamentu Europejskiego, co umożliwi jej pierwsze wejście do Parlamentu Europejskiego i uzyskanie legitymacji instytucjonalnej przed zaplanowanymi na najbliższy czas wyborami krajowymi w Bułgarii 9 czerwca 2024 r. Nastąpi to po pięciu wyborach parlamentarnych w kraju od początku 2021 r. i gwałtownym przyspieszeniu działań „antysystemowych” mobilizatorów głosów, na których skorzystały partie, w tym Odrodzenie.

* Wyniki w Europie mogą posłużyć jako wstęp do innych kart do głosowania w państwach członkowskich, w tym w Austrii, Niemczech i Francji. W Austrii jakikolwiek wzrost poparcia dla FPÖ może przeciągnąć się na wybory krajowe zaplanowane na październik 2024 r., natomiast przewidywany wpływ niemieckiej AfD może ukształtować krajobraz polityczny i narrację przed wyborami parlamentarnymi w kraju w 2025 r. Tymczasem Francja jest w kluczowym momencie. W obliczu 70% dezaprobaty dla rządu Emmanuela Macrona i rosnącego poparcia dla radykalnie prawicowej partii Marine Le Pen, francuski prezydent dokonał niedawno rekonstrukcji w rządzie, zaznaczając wyraźne przesunięcie w prawo. To strategiczne posunięcie, w połączeniu z wynikami czerwcowych wyborów ogólnoeuropejskich, może nadać ton wyborom prezydenckim w kraju w 2027 r.

W swoich uwagach końcowych Hix i Cunningham ostrzegają, że zbliżający się wzrost prawicowych wpływów i reprezentacji w Parlamencie Europejskim powinien pobudzić europejskich decydentów w kwestii stawek, jakie stoją przed UE. Twierdzą, że konsekwencje czerwcowych wyborów mogą być dalekosiężne, począwszy od blokad przepisów niezbędnych do wdrożenia kolejnej fazy Zielonego Ładu, po ostrzejsze stanowisko w innych obszarach suwerenności UE, w tym migracji, rozszerzenia i wsparcia dla Ukrainy poza granicami UE. Czerwiec 2024 r. Istnieje również niebezpieczeństwo – w związku z możliwością powrotu Donalda Trumpa do Białego Domu – że Europa będzie mogła polegać na mniej zaangażowanych globalnie Stanach Zjednoczonych. To, w połączeniu z prawicową i skierowaną do wewnątrz koalicją w Parlamencie Europejskim, może zwiększyć skłonność partii antysystemowych i eurosceptycznych do odrzucenia strategicznej współzależności i szerokiego spektrum partnerstw międzynarodowych w obronie europejskich interesów i wartości.

Aby zapobiec skutkom takiego zwrotu w kierunku polityki populistycznej lub złagodzić je, Hix i Cunningham wzywają decydentów do zbadania trendów wpływających na obecne wzorce głosowania, a co za tym idzie, do opracowania narracji przemawiających za koniecznością zglobalizowanej Europy w w dzisiejszym napiętym i coraz bardziej niebezpiecznym klimacie geopolitycznym.

Komentując to nowe badanie, profesor Simon Hix, współautor i Stein Rokkan, kierownik działu polityki porównawczej w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim we Florencji, powiedział:

„W kontekście wzmagającego się populizmu, który może osiągnąć nowy szczyt wraz z powrotem Donalda Trumpa na prezydenta USA pod koniec tego roku, partie głównego nurtu politycznego muszą się obudzić i dokładnie ocenić żądania wyborców, uznając jednocześnie potrzebę bardziej interwencjonistyczna i potężna Europa na arenie światowej.

Czerwcowe wybory, dla tych, którzy chcą Europy bardziej globalnej, powinny polegać na zabezpieczeniu i wzmocnieniu pozycji UE. Ich kampanie powinny dawać obywatelom powody do optymizmu. Powinni mówić o korzyściach płynących z multilateralizmu. Powinni też jasno dać do zrozumienia w kluczowych kwestiach związanych z demokracją i praworządnością, że to oni, a nie osoby z marginesu politycznego, są najlepiej przygotowane do ochrony podstawowych praw europejskich”.

Współautor, ankieter i strateg polityczny, dr Kevin Cunningham, dodał:

„Wyniki naszego nowego badania wskazują, że podczas tegorocznych wyborów skład Parlamentu Europejskiego przesunie się wyraźnie w prawo, co może mieć znaczące konsekwencje dla zdolności Komisji Europejskiej i Rady do kontynuowania zobowiązań w zakresie polityki środowiskowej i zagranicznej, w tym kolejny etap Europejskiego Zielonego Ładu”.

AUTORSKI

Szymon Hix jest Stein Rokkan kierownikiem działu polityki porównawczej w Europejskim Instytucie Uniwersyteckim we Florencji. Wcześniej był wiceprezesem London School of Economics i inauguracyjnym przewodniczącym Harolda Laskiego katedry nauk politycznych w LSE. Jest autorem ponad 150 książek, artykułów naukowych, dokumentów strategicznych i blogów badawczych na temat polityki europejskiej i porównawczej. Simon zdobył nagrody za swoje badania od Amerykańskiego Stowarzyszenia Nauk Politycznych i brytyjsko-amerykańskiej Komisji Fulbrighta. Simon jest członkiem Akademii Brytyjskiej i członkiem Królewskiego Towarzystwa Sztuki. Simon prognozuje wybory do Parlamentu Europejskiego od 1999 roku.

Doktor Kevin Cunningham jest wykładowcą polityki, strategiem politycznym i ankieterem. Pracował dla wielu partii politycznych, w szczególności kierując obszarami targetowania i analizami dla brytyjskiej Partii Pracy. Kevin specjalizuje się również w upolitycznianiu imigracji i przez trzy lata pracował jako badacz w ramach projektu finansowanego przez UE, którego celem było zrozumienie upolitycznienia imigracji. Prowadzi Ireland Thinks, pracując głównie dla organów państwowych, środowisk akademickich i partii politycznych.

Następujące osoby również wniosły nieoceniony wkład i wsparcie w prace nad tym raportem:

Susi Dennison jest starszym specjalistą ds. polityki w Europejskiej Radzie Stosunków Zagranicznych. Jej tematyka obejmuje strategię, politykę i spójność w europejskiej polityce zagranicznej; klimat i energia, migracja oraz zestaw narzędzi dla Europy jako podmiotu na arenie międzynarodowej.

Imogen Miesiąc Leczenia jest menadżerem programu i badaczem w Datapraxis, organizacji świadczącej usługi doradztwa strategicznego, badania opinii publicznej, modelowania i analizy na rzecz partii politycznych, organizacji non-profit, mediów i instytutów badawczych w całej Europie.

METODOLOGIA

Metodologia naszej prognozy opiera się na modelu statystycznym służącym do przewidywania wyników partii krajowych w wyborach do Parlamentu Europejskiego.  

W modelu wykorzystano cztery źródła informacji o każdej partii krajowej w UE:

1. Aktualna pozycja partii w ogólnopolskich sondażach wyborczych;

2. Udział głosów, jaki partia zdobyła w ostatnich wyborach do parlamentu krajowego; 

3. Czy partia będzie rządzić w momencie wyborów w 2024 r.; 

4. oraz do jakiej rodziny politycznej należy partia.

ECFR spodziewa się, że między obecnymi sondażami a wynikami partii w czerwcu 2024 r. będą systematycznie występować różnice. 

Aby zidentyfikować i wyjaśnić te różnice, sprawdzili, ile głosów zdobyła każda partia w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2014 i 2019 r. w stosunku do jej pozycji w sondażach odpowiednio w listopadzie–grudniu 2013 r. i 2018 r. Następnie ECFR dostosowało nasz model, korzystając z modelowania statystycznego, aby zidentyfikować wielkość konkretnych czynników wyjaśniających różnice między sondażami na 6–7 miesięcy przed wyborami a rzeczywistymi wynikami wyborów. 

Analiza ta dała następujące wyniki:

1. Sondaże opinii publicznej przeprowadzane w listopadzie i grudniu przed wyborami (wszystkie opierają się na pytaniach o „intencję głosowania w wyborach krajowych”) przewidują około 79% udziału partii w głosach w kolejnych wyborach do Parlamentu Europejskiego;
2. Wyniki w poprzednich wyborach do parlamentu krajowego przewidują dodatkowe 12% udziału w głosach w kolejnych wyborach do Parlamentu Europejskiego – co oznacza, że ​​po zakończeniu kampanii część wyborców wraca do partii, na którą głosowała w poprzednich wyborach krajowych;
3. Drobne partie koalicyjne zwykle osiągają nieco gorsze wyniki w wyborach do Parlamentu Europejskiego niż ich wyniki w sondażach na 6–7 miesięcy; I
4. Partie Zielonych i partie eurosceptyczne zwykle osiągają nieco lepsze wyniki w wyborach do Parlamentu Europejskiego niż ich wyniki w sondażach na 6–7 miesięcy, podczas gdy partie socjaldemokratyczne radzą sobie nieco gorzej.

Należy zauważyć, że w wielu krajach systemy partyjne i pozycja partii ulegną zmianie od chwili obecnej do wyborów do Parlamentu Europejskiego. W niektórych krajach partie w rządzie i opozycji niezmiennie będą się zmieniać. Co ważniejsze, niektóre partie się wyłonią, inne wymrą. Ta dodatkowa niepewność osłabia część tych efektów tak daleko od wyborów. W miarę zbliżania się wyborów niepewność ta będzie się zmniejszać, w związku z czym szacunki modelu ulegną zmianie.

O ECFR

Europejska Rada ds. Stosunków Zagranicznych (ECFR) to wielokrotnie nagradzany ogólnoeuropejski zespół doradców. Jego celem, rozpoczętym w październiku 2007 r., jest prowadzenie badań i promowanie świadomej debaty w całej Europie na temat rozwoju spójnej i skutecznej europejskiej polityki zagranicznej opartej na wartościach. ECFR jest niezależną organizacją charytatywną finansowaną z różnych źródeł. Więcej szczegółów znajdziesz na: www.ecfr.eu/about/.

Udostępnij ten artykuł: