Dzieci w postępowaniu karnym: Komisja propozycja zwiększenia ochrony trwa decydujący krok naprzód

6 czerwca ministrowie sprawiedliwości państw członkowskich uzgodnili ogólne podejście (nieformalne porozumienie) w sprawie środków, które zagwarantują dzieciom specjalne gwarancje w postępowaniu karnym. Komisja Europejska przedstawiła dyrektywę w listopadzie 2013 r. (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), mający na celu ustanowienie szczególnej ochrony dzieci, ponieważ są one szczególnie bezbronne w postępowaniu sądowym. Porozumienie zbiega się w czasie z publikacją przez Komisję badania dotyczącego udziału dzieci w karnych postępowaniach sądowych we wszystkich państwach członkowskich UE.

„Uczynienie wymiaru sprawiedliwości w Europie bardziej przyjaznym dzieciom jest dla Komisji priorytetem. Jako najsłabsi członkowie społeczeństwa zasługują na szczególną ochronę. Chciałbym podziękować ministrom w Radzie, a zwłaszcza mojemu koledze Charalambosowi Athanasiou za ich zaangażowaną pracę nad tym plik, który umożliwił osiągnięcie tak szybkiego wstępnego porozumienia– powiedziała wiceprzewodnicząca Viviane Reding, unijna komisarz ds. sprawiedliwości. „Chodzi również o wprowadzenie w życie i stosowanie Karty praw podstawowych UE, ponieważ stanowi ona, że ​​musimy działać w najlepszym interesie dziecka. Właśnie temu służy ta dyrektywa: stawianiu dzieci na pierwszym miejscu poprzez zagwarantowanie lepszych praw tym, którzy są podejrzani lub oskarżeni o przestępstwie”.

Systemy sądownictwa w Europie nadal nie są dostosowane do wrażliwości i szczególnych potrzeb dzieci. Mniej więcej co roku w UE 1,086,000 XNUMX XNUMX dzieci toczy się postępowanie karne, co stanowi 12% całkowitej populacji Europy, wobec której toczy się postępowanie karne.

Wniosek Komisji ma zatem na celu zagwarantowanie dzieciom najwyższych możliwych standardów:

• Dzieciom musi towarzyszyć prawnik. Ponieważ dzieci mogą nie być w stanie w pełni zrozumieć konsekwencji swoich działań, nie należy pozwalać im na zrzeczenie się prawa do adwokata. Obowiązkowa pomoc prawnika jest kluczowym elementem wniosku Komisji i musi zostać wzmocniona.

• Dzieci powinny być przetrzymywane oddzielnie od dorosłych. Powinny istnieć specjalne środki ochrony dla dzieci pozbawionych wolności. Szczególnie ważne jest odseparowanie zatrzymanych dorosłych od dzieci, aby zapobiec złemu traktowaniu i nadużyciom.

• Dzieci nie powinny ponosić kosztów niektórych zabezpieczeń, nawet jeśli zostaną uznane za winne. Dziecko nie powinno być zobowiązane do zwrotu kosztów niektórych procedur, np. indywidualnej oceny, badania lekarskiego lub audiowizualnego zapisu przesłuchań. Zróżnicowany system zwrotu kosztów mógłby poważnie zagrozić dostępowi dziecka do wymiaru sprawiedliwości, uniemożliwiając dziecku, rodzicowi lub prawnikowi korzystanie z przysługujących im praw.

  reklama

Inne kluczowe zabezpieczenia korzyści, z których dzieci powinny korzystać, obejmują szybkie informowanie o przysługujących im prawach, korzystanie z pomocy rodziców (lub innych odpowiednich osób) oraz brak przesłuchania podczas przesłuchań publicznych. Ponieważ przesłuchanie dziecka jest potencjalnie ryzykowne ze względu na jego bezbronność, Komisja proponuje, aby przesłuchania były filmowane tylko w razie konieczności, zwłaszcza jeśli dziecko jest pozbawione wolności. Dyrektywa zaproponowana przez Komisję określa również minimalne standardy zatrzymania w tym dostęp do środków rehabilitacyjnych, z obowiązkiem podjęcia wszelkich możliwych środków w celu uniknięcia pozbawienia wolności, ilekroć leży to w najlepiej pojętym interesie dziecka.

Dyrektywa nie będzie miała zastosowania do Danii (która ma opcję opt-out), podczas gdy Wielka Brytania i Irlandia mogą zdecydować o przystąpieniu (mają prawo do opt-in).

Następne kroki: Dzisiejsze wstępne porozumienie w Radzie ds. Sprawiedliwości utoruje drogę do rozmów trójstronnych między Radą Ministrów, Parlamentem Europejskim i Komisją pod włoską prezydencją UE. Po wyborach europejskich komisja Parlamentu Europejskiego ds. Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (LIBE) ma się ponownie zebrać w lipcu. Pierwsze posiedzenie trójstronne w tej sprawie spodziewane jest pod koniec listopada tego roku.

Badanie dotyczące udziału dzieci w postępowaniu karnym

6 czerwca Komisja opublikowała nowe badanie dotyczące udziału dzieci w postępowaniach karnych w UE. 2011 Agenda UE na rzecz praw dziecka (IP / 11 / 156) stwierdziła brak wiarygodnych, porównywalnych i oficjalnych danych w tej dziedzinie, natomiast w kwietniu 2014 r. Komisja rozpoczęła konsultacje społeczne, w których pytała, w jaki sposób UE może najlepiej wspierać krajowe systemy ochrony dzieci (IP / 14 / 392).

Przegląd systemów państw członkowskich składa się z Sprawozdanie podsumowujące UE plus raporty dotyczące poszczególnych krajów dla każdego państwa członkowskiego UE. Celem jest pomoc w dzieleniu się przykładami najlepszych praktyk między państwami członkowskimi i budowanie podstaw polityki opartej na dowodach w kontekście wymiaru sprawiedliwości przyjaznego dzieciom.

Kluczowe wnioski z badania to:

Wiek odpowiedzialności karnej

1. Wszystkie państwa członkowskie mają minimalny wiek odpowiedzialności karnej – wiek, poniżej którego dziecko nie jest uważane za zdolne do popełnienia przestępstwa. W większości państw członkowskich minimalny wiek to 14 lub 15 lat. Tylko pięć jurysdykcji ma niższy minimalny wiek (IE – 12 lat, NL – 12 lat oraz Wielka Brytania-Anglia i Walia oraz Wielka Brytania-Irlandia Północna – 10 lat i Wielka Brytania-Szkocja – 12 lat).

2. Większość państw członkowskich ma tzw górna granica wieku dla wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. W większości przypadków jest to wiek 17 lat.

sądy specjalistyczne

2. Sześć państw członkowskich posiada wyspecjalizowane jednostki zajmujące się dziećmi w ramach prokuratury¹Dziewięć państw członkowskich nie ma sądów specjalistycznych – wszystkie dzieci (podejrzani/sprawcy, ofiary, świadkowie) są sądzeni w sądach powszechnych przez tych samych sędziów, którzy orzekają w sprawach dorosłych.

Szkolenie dla profesjonalistów

3. W 12 państwach członkowskich obowiązują obowiązkowe szkolenia dla sędziów w zakresie praw i potrzeb dzieci². 11 państw członkowskich prowadzi obowiązkowe szkolenia dla prokuratorów³oraz obowiązkowe szkolenia dla obrońców w siedmiu państwach członkowskich⁴.

Środki ochrony podczas wywiadów

1. W prawie wszystkich państwach członkowskich są zabezpieczenia mające na celu ochronę dzieci podczas przesłuchań i składania zeznań (ograniczenia liczby przesłuchań, wykorzystanie nagrań wideo itp.).

2. Adaptacje do środowiska fizycznego, w którym dziecko jest przesłuchiwane, są częstsze w przypadku dzieci-ofiar i świadków niż w przypadku dzieci podejrzanych. Dostosowania do Fizyczne ustawienie w ramach których przesłuchiwane są podejrzane dzieci/sprawcy, istnieją w siedmiu jurysdykcjach⁵.

Warunki pobytu dzieci w areszcie tymczasowym

5. Istnieje prawny obowiązek tymczasowego aresztowania dzieci podejrzanych środek ostateczny istnieje w 22 jurysdykcjach⁶. Nie jest to obowiązek prawny w 8 jurysdykcjach⁷.

Zarówno dyrektywa, jak i studium są centralnymi elementami programu Agenda UE na rzecz praw dziecka. Komisja gromadzi również dane dotyczące udziału dzieci w sprawach cywilnych i administracyjnych, których wyniki spodziewane są pod koniec 2014 r.

Więcej informacji

Dane i statystyki
Sprawozdanie podsumowujące UE i krajowe przeglądy kontekstowe
Dyrektywa Komisji Europejskiej w sprawie szczególnych gwarancji dla dzieci podejrzanych lub oskarżonych o popełnienie przestępstwa
Sprawiedliwość przyjazna dzieciom
prawa proceduralne
Strona domowa Viviane Reding
Śledź wiceprezesa na Twitterze: VivianeRedingEU
Śledź UE Sprawiedliwość na Twitterze: EU_JusticeZałącznik

Tabela 6.3 Kraje z kompleksowymi zabezpieczeniami dla dzieci podejrzanych/sprawców w 18 obszarach wymiaru sprawiedliwości przyjaznego dzieciom

Obszary sprawiedliwości przyjaznej dzieciom	Kraje z kompleksowymi zabezpieczeniami	racjonalne uzasadnienie
Minimalny wiek odpowiedzialności karnej	BE, LU, PL	MACR to 18
instytucje specjalistyczne	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Powołano wyspecjalizowane sądy i wyspecjalizowane jednostki policji
Szkolenie profesjonalistów	BE, CZ, EE, FR, IT	Obowiązkowe szkolenia dla sędziów, policjantów, prokuratorów i prawników
multidyscyplinarne podejście	BE, NL, SE, UK-E&W	Formalne instytucje istnieją po to, aby zapewnić spójne wdrażanie podejścia multidyscyplinarnego we wszystkich sprawach
Ochrona przed dyskryminacją	HU, SI, SK	Dyskryminacja ze względu na wiek zabroniona przez prawo, a roszczenia z tytułu dyskryminacji ze względu na wiek można dochodzić na drodze sądowej
Środki prawne w przypadku naruszenia praw	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Podejrzane dzieci mogą ubiegać się o odszkodowanie, jeśli zostaną uniewinnione przez sąd pierwszej instancji
Informacje i porady	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E&W, UK-NI	Informacje o prawach są udzielane prawnie przy pierwszym kontakcie iw sposób przyjazny dziecku
Ochrona podczas kontaktu z policją	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Policja musi przestrzegać specjalnych zasad, kiedy zatrzymuje, przeszukuje lub zatrzymuje dziecko
Warunki w areszcie tymczasowym	CZ, DK, RO, SI	Maksymalny czas trwania aresztu policyjnego wynosi 6 godzin (CZ), a maksymalny czas trwania tymczasowego aresztowania po postawieniu zarzutów wynosi mniej niż 3 miesiące (DK, RO, SI)
Radca prawny i reprezentacja	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Prawo do porady prawnej i bezpłatnej pomocy prawnej bez ograniczeń na wszystkich etapach postępowania
Prawo do bycia wysłuchanym	AT, CZ, EE, LV, PT	Prawo do bycia wysłuchanym wykracza poza podstawowe prawo do składania oświadczeń i obejmuje również prawo do przeglądania akt i przesłuchiwania świadków/ekspertów
Ochrona podczas wywiadów	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Adaptacje do środowiska fizycznego i sposób, w jaki przesłuchiwane są podejrzane dzieci
Prawo do prywatności	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Zarówno państwowe regulacje dotyczące mediów, jak i środki samoregulacji mediów chronią prawo do prywatności dzieci podejrzanych/sprawców
Unikanie nieuzasadnionej zwłoki	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Maksymalne ramy czasowe ustalone dla spraw z udziałem podejrzanych dzieci, aby dostać się na rozprawę
Alternatywy dla postępowania sądowego	DK, EE, IE, UK-E&W, UK-NI i UK-S	Istnieją alternatywy dla postępowania sądowego, które zostały opracowane specjalnie z myślą o dzieciach
Środki zapewniające konstruktywne i zindywidualizowane sankcje	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Środki wychowawcze, ochronne lub terapeutyczne przedkładane nad karanie sprawców nieletnich
Poradnictwo i wsparcie po postępowaniu karnym sądowym	FI	Orzeczenia sądowe muszą być przekazywane językiem przyjaznym dzieciom, istnieją też specjalne usługi terapeutyczne
Ograniczenie dostępu do rejestrów karnych	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Istnieje procedura usuwania lub zapobiegania ujawnianiu rejestrów karnych, gdy dziecko kończy 18 lat

Table A4.16 Alternatives to judicial procedings for children w konflikcie with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIBEd by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	Staakordoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143
AT	Yes	InstructionstopayafineorperformcoMMUnitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective measures	No*
CY	Nie	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory measures	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTorativejustice	Nie
ES	Yes	Mediation/educational measures	No*
FI	Yes	zciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiNas;prOPOSecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prosecution(POssiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion ProgrAMMe4	No*
IT	Nie	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Nie
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational measures;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincoMMUnity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- dispisaćal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	Behaviouralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Nie
SE	Nie	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisdługopissingwiththeprosecution	Nie
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guILT andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimi;zaakceptowaćtablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTorative caution;zaakceptowaćtable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Nie

Tabela A4.7 Prawo do reprezentacji prawnej i pomocy prawnej dla podejrzanych dzieci

Country	Right tolegal reprEsentation for sAWFcted child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolegal reprEsentation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof sAWFcted child to legalaid CRIM178	Typeoflegalaid (free or cgiejitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiNas	Nie	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforsuspects>15 Noforsuspects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autO niemouscoMMUnity
FI	Yes	Duringtheinvestigation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditional4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Nie	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Nie	-	Nie	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto questioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 Provision of information and advice on rights and procedures to child witnesjego

Country	Staakordoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfrizakończenialyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Nie	No1	Yes
BG	Yes	Nie	Nie
CY	Nie	Yes	Nie
CZ	No2	Nie	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Nie	Nie	Nie
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Nie	Nie
ES	Yes	Nie	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Nie	Yes
HR	Yes	Nie	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Nie	Nie	No*
IT	Nie	Nie	Nie
LT	Nie	No*	Nie
LU	Nie	Nie	Nie
LV	Yes	Nie	Nie
MT	Yes	Nie	Nie
NL	Nie	Nie	Nie
PL	Yes	Nie	Inpart3
PT	Yes	Nie	Nie
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Nie	Nie	Nie
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Nie	Nie	Yes

 

Udostępnij ten artykuł: