Przed ważnym posiedzeniem Rady Europejskiej 16 organizacji pozarządowych na czele z Positive Money Europe podpisało list otwarty skierowany do Donalda Tuska (na zdjęciu) domagając się silniejszego procesu nominacji zgodnego z niezależnością Europejskiego Banku Centralnego, pisze,
W listopadzie Mario Draghi opuści stanowisko prezesa Europejskiego Banku Centralnego (EBC). Zgodnie z traktatami ostateczną decyzję w sprawie nominacji podejmuje Rada Europejska (w skład której wchodzą wszyscy europejscy szefowie państw) po konsultacji z Parlamentem Europejskim i Radą Prezesów EBC. Dziś (20 czerwca 2019 r.) przywódcy UE mają wyłonić liderów wyścigu o przewodnictwo w EBC.
Ponieważ negocjacje w sprawie jego następcy są w pełnym toku, 16 organizacji pozarządowych pod przewodnictwem Positive Money Europe wysłało wiadomość list otwarty (pdf) Donaldowi Tuskowi, przewodniczącemu Rady Europejskiej. W piśmie organizacje pozarządowe dzielą się swoimi poglądami i propozycjami, aby proces nominacji był otwarty i przejrzysty. To wspólne oświadczenie dowodzi, że społeczeństwo obywatelskie uważnie śledzi kroki podejmowane w tym zakresie przez decydentów. W tym kontekście organizacje pozarządowe twierdzą, że kolejnym prezesem EBC powinna zostać osoba posiadająca jasny plan przeciwdziałania skutkom kolejnego kryzysu finansowego, obejmujący proporcjonalne i skuteczne środki. Zdaniem Positive Money Europe powinien on zobowiązać się do przeglądu strategii polityki pieniężnej EBC i być skłonny do rozważenia nowych, niekonwencjonalnych instrumentów, takich jak Pieniądze na helikopter.
Co więcej, w piśmie odniesiono się do braku różnorodności w Radzie Prezesów i wezwano do stworzenia bardziej włączającego EBC, który otwiera drzwi dla różnorodnych środowisk i perspektyw, wykraczających nawet poza kwestie płci. W tym kontekście organizacje pozarządowe zalecają wprowadzenie krótkich list w celu osiągnięcia większej różnorodności.
Positive Money Europe chętnie uczestniczyło w debacie na temat procesu powoływania czołowych decydentów EBC. Na początku kwietnia opublikowaliśmy nasze raport Od dialogu do kontroli: wzmocnienie nadzoru parlamentarnego nad Europejskim Bankiem Centralnym, w którym zaproponowaliśmy, aby Parlament Europejski odgrywał większą rolę w procesie nominacji. Ponieważ Parlament Europejski walczył już o wprowadzenie zrównoważonej krótkiej listy w przeszłości, dopilnujemy, aby nowo wybrani posłowie do Parlamentu Europejskiego nadal pracowali nad tą pilną kwestią.
Oto treść listu otwartego:
Szanowny Panie Tusku,
Jako przewodniczący Rady Europejskiej odpowiadasz za kierowanie procesem nominacji do najpotężniejszych instytucji UE, w tym do Europejskiego Banku Centralnego (EBC).
W tym kontekście piszemy dzisiaj do Państwa, aby podzielić się naszymi poglądami na temat cech wymaganych na stanowisku prezesa Europejskiego Banku Centralnego. Ponadto chcielibyśmy zasugerować sposoby na uczynienie procesu selekcji bardziej otwartym i przejrzystym. Biorąc pod uwagę znaczną niezależność EBC, dobrze przemyślany proces demokratyczny poprzedzający mianowanie członków Zarządu EBC jest właściwy i konieczny, aby zapewnić jego ciągłą legitymację.
Przede wszystkim przyszły prezes EBC powinien przyczynić się do sformułowania polityki pieniężnej, która będzie w stanie skutecznie przeciwdziałać skutkom kolejnego kryzysu gospodarczego, zapewniając stabilność finansową i wzrost w strefie euro. W tym celu nie powinien powstrzymywać się od opracowania i wdrożenia proporcjonalnych środków, jak to robił EBC w przeszłości.
Zwiększając zdolność EBC do radzenia sobie z kryzysami finansowymi, Równie ważne jest, aby następne pokolenie czołowych decydentów EBC miało świadomość konieczności ewolucji ram polityki pieniężnej EBC. W odpowiedzi na powtarzające się niepowodzenia w osiąganiu celów inflacyjnych główne banki centralne, w tym Rezerwa Federalna Stanów Zjednoczonych i Bank Kanady, dokonują obecnie przeglądu swoich strategii polityki pieniężnej. Z kolei EBC ostatni raz przeprowadził taką operację w 2003 r. Uważamy zatem, że właściwe i terminowe byłoby przeprowadzenie podobnego przeglądu w EBC w trakcie kadencji kolejnego prezesa EBC. Dlatego niezwykle istotne jest, aby kandydaci na to stanowisko chcieli przewodzić temu zadaniu. Przegląd taki powinien skupiać się na ocenie, w jaki sposób EBC mógłby ostatecznie osiągnąć swój cel inflacyjny, uwzględniając jednocześnie nowe ryzyka finansowe, np. związane ze zmianami klimatycznymi.
Po trzecie, z radością przyjmujemy Państwa zaangażowanie w zapewnienie większej równowagi płci w nadchodzących procedurach nominacyjnych. To przerażająca sytuacja, że obecnie tylko jedna kobieta zasiada w Zarządzie EBC i tylko dwie kobiety są członkami Rady Prezesów. To powiedziawszy, potrzeba większej różnorodności wykracza poza uwzględnianie płci i powinna uwzględniać także różnorodne pochodzenie, doświadczenia i perspektywy. Liczymy na to, że docenicie Państwo ten słaby wynik podczas prowadzenia negocjacji.
Wreszcie uważamy, że aby zapewnić spełnienie tych kryteriów, kluczowe znaczenie miałoby skuteczniejsze zaangażowanie Parlamentu Europejskiego w cały proces nominacji. Jak być może pamiętacie, posłowie do Parlamentu Europejskiego sugerowali to kilka razy Parlament Europejski powinien otrzymać zrównoważoną krótką listę kandydatów. Naszym zdaniem taka krótka lista upoważniłaby Parlament Europejski do przedstawienia Radzie rzeczywistych zaleceń i, co najważniejsze, pomogłaby uniknąć powtórzenia się niepożądanej sytuacji, w której Parlament Europejski sprzeciwiłby się kandydaturze zaproponowanemu przez Radę, nie mając możliwości polecić alternatywę.
Na koniec chcielibyśmy również przypomnieć, że stanowisko Benoita Cœuré w zarządzie EBC zwolni się w styczniu 2020 r. Wskazane byłoby połączenie tych dwóch nominacji w ramach tego samego procesu tworzenia krótkiej listy kandydatów.
W naszym rozumieniu, Artykuł 283 TFUE pozostawia wiele miejsca na ulepszenie procesu mianowania. W szczególności treść i zakres doradczej roli Parlamentu Europejskiego przy powoływaniu członków Zarządu EBC pozostaje kwestią interpretacji. Wykorzystanie tej swobody w celu zapewnienia, że proces nominacji stanie się bardziej przejrzysty i demokratyczny niż minimalne wymogi Traktatu, leży w gestii Pańskim i kierownictwa.
Z poważaniem,
Lista sygnatariuszy:
Stanislas Jourdan, Europa pozytywnego pieniądza
Benoît Lallemand, specjalista ds. finansów
Leo Hoffmann-Axthelm, Transparency International UE
Sebastiena Godinota z WWF
Ulrike Guérot, Europejskie Laboratorium Demokracji
Klaus Heeger, Europejska Konfederacja Niezależnych Związków Zawodowych (CESI)
Petros Fassoulas, Międzynarodowy Ruch Europejski
Markus Duscha, Instytut Sprawiedliwych Finansów
Emmanuel Larue i Carlos Bowles, IPSO (związek zawodowy pracowników EBC)
Bernard Bayot, finansista
Kenna Padraic, Centrum Prawa Mieszkaniowego, Praw i Polityki NUI Galway.
Daphne Büllesbach, Europejskie alternatywy
Christopher Glueck, Młodzi Europejscy Federaliści (JEF)
Benoit Bloissere, Sauvons l'Europe
Kenneth Haar, Obserwatorium Korporacyjne Europy
Maeve Cohen, Nowe podejście do ekonomii
Aby pobrać pismo kliknij tutaj.
