Przyszłościowe #zarządzanie migracją: Komisja Europejska wyznacza drogę naprzód

Ponieważ Europa odchodzi od zarządzania kryzysowego, potrzebne jest porozumienie w sprawie stabilnej i przyszłościowej polityki migracyjnej i azylowej UE w perspektywie długoterminowej, aby utrzymać dynamikę na wszystkich frontach – wewnętrznym i zewnętrznym.

Przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker powiedział: „Nawet jeśli teraz odejdziemy od trybu kryzysowego, oczywiste jest, że migracja pozostanie wyzwaniem dla pokolenia Europejczyków. Europa musi pilnie wyposażyć się w przyszłościowe środki zarządzania migracją odpowiedzialnie i uczciwie. W ciągu ostatnich trzech lat poczyniliśmy znaczne postępy, ale teraz nadszedł czas, aby przekształcić propozycje w prawo, a prawo w praktykę.

W ciągu ostatnich trzech lat wyłoniło się nowe podejście UE do zarządzania migracjami, wspierające państwa członkowskie najbardziej narażone, wzmacniające ochronę zewnętrznych granic UE i wzmacniające naszą współpracę z krajami partnerskimi. Chociaż skoordynowane prace pozwoliły ustabilizować bardzo niestabilną sytuację – w przypadku gdy liczba nielegalnych przyjazdów do UE spadła w 63 r. o 2017% – tendencja na nadchodzące lata i czynniki takie jak zmiana klimatu, sytuacja w zakresie bezpieczeństwa i demografia w UE i jego sąsiedztwo wskazują, że migracja pozostaje wyzwaniem od dziesięcioleci.

Komisja zaleca dziś przywódcom kontynuowanie bieżących prac poprzez zapewnienie szybkiego postępu w reformie wspólnego europejskiego systemu azylowego UE, dalsze wzmacnianie partnerstw z krajami trzecimi, dalsze otwieranie legalnych dróg do Europy i zapewnienie odpowiedniego finansowania na przyszłość.Tylko kompleksowe podejście działa. Skoncentrowanie się wyłącznie na wymiarze wewnętrznym i wsparciu dla państw członkowskich nie jest wystarczające. Jednocześnie sama zewnętrzna polityka migracyjna nie rozwiąże wyzwań migracyjnych stojących przed Europą.

Solidarność i odpowiedzialność w sprawie azylu i granic

Ponieważ dyskusje na temat wniosków Komisji dotyczących przeglądu wspólnego europejskiego systemu azylowego postępują bardzo powoli, istotne jest, aby Rada Europejska odblokowała debatę na temat skuteczniejszego i sprawiedliwszego podejścia do zrównoważenia solidarności i odpowiedzialności. Biorąc pod uwagę różne stanowiska, dalszym krokiem w kierunku reformy Dublina mogłoby być przyjęcie podejścia, w którym element obowiązkowej relokacji miałby zastosowanie w sytuacjach poważnego kryzysu, natomiast w mniej trudnych sytuacjach relokacja opierałaby się na dobrowolnych zobowiązaniach państw członkowskich stwierdza. Komisja zaleca, aby Rada rozpatrzyła wnioski Komisji jako całość i dążyła do zatwierdzenia przeglądu rozporządzenia dublińskiego w ramach szerszego porozumienia w sprawie wszystkich reform zaproponowanych do czerwca 2018 r. Podczas dyskusji na temat podstawowych aspektów solidarności i odpowiedzialności w dalszym ciągu niektóre elementy pakietu, takie jak Europejska Agencja Azylu i wnioski dotyczące systemu Eurodac, można przyjąć do marca 2018 r., aby umożliwić położenie podstaw operacyjnych zreformowanego systemu azylowego.

reklama

Aby zapewnić państwom członkowskim natychmiastową pomoc w ochronie granicy zewnętrznej, UE musi w pełni uruchomić nową Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej, aby zakończyć tworzenie skutecznego systemu zarządzania granicami zewnętrznymi. Państwa członkowskie muszą do marca 2018 r. zapewnić gotowość do rozmieszczenia wszystkich zasobów i personelu potrzebnych w rezerwach szybkiego reagowania Agencji.

Wzmocnienie współpracy i wsparcia dla krajów trzecich

Należy skonsolidować zewnętrzny wymiar polityki migracyjnej, zapewniając pełne wdrożenie oświadczenia UE–Turcja oraz silniejsze zaangażowanie z partnerami z krajów trzecich i agencjami ONZ. UE musi teraz być gotowa do zmobilizowania dodatkowych zasobów na rzecz Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji, wzmocnienia strategicznego partnerstwa z Unią Afrykańską i jej państwami członkowskimi, realizacji pierwszej fali projektów w ramach planu inwestycji zewnętrznych UE oraz uzupełnienia zasobów Północy Afrykańskie okno funduszu powierniczego UE.

Aby zniechęcić do nielegalnej migracji i przełamać model biznesowy handlarzy ludźmi przemytników, UE musi zaoferować alternatywę dla niebezpiecznych podróży, otwierając bezpieczne i legalne ścieżki dla osób rzeczywiście potrzebujących ochrony. Będzie to również wymagało od państw członkowskich przesiedlenia kolejnych 50,000 2019 uchodźców znajdujących się w trudnej sytuacji do maja 2018 r. Jednocześnie państwa członkowskie muszą zapewnić szybkie i skuteczne powroty i readmisję osób, które nie mają prawa przebywać w UE. Państwa członkowskie powinny zapewnić w pełni funkcjonującą zdolność Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej do maja 2018 r. w zakresie powrotów oraz zwiększyć do czerwca 50 r. liczbę zawróconych migrantów w ramach operacji organizowanych we współpracy z Agencją o 2017% w porównaniu z XNUMX r.

Za pośrednictwem wspólnej grupy zadaniowej Unii Europejskiej, Unii Afrykańskiej i Organizacji Narodów Zjednoczonych utworzonej w dniu 29 listopada 2017 r. państwa członkowskie powinny wspierać Międzynarodową Organizację ds. Migracji w przyspieszeniu powrotów z Libii, zapewniając dodatkowe 15,000 2018 wspomaganych dobrowolnych powrotów ufundowanych przez Komisję, które mają zostać przeprowadzone przez luty XNUMX.

Większe i elastyczne finansowanie zarządzania migracją

Zarządzanie migracją jest poważnym wyzwaniem wymagającym inwestycji finansowych. Od 2015 r. UE zwiększyła o prawie 75% środki udostępnione w ramach funduszy Azyl, Migracja i Bezpieczeństwo Wewnętrzne oraz dla agencji UE. Idąc dalej, przywódcy powinni zastanowić się, w jaki sposób zagwarantować finansowanie zewnętrznego wymiaru migracji i zapewnić szybką mobilizację zasobów, aby zająć się pierwotnymi przyczynami migracji i zapewnić ochronę uchodźców i migrantów. Kolejne wieloletnie ramy finansowe (7-letni budżet UE) powinny odzwierciedlać doświadczenia z ostatnich trzech lat i zapewniać elastyczne instrumenty umożliwiające reagowanie na przyszłe wyzwania związane z migracją.

Tło

Obejmując urząd przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker powierzył Dimitrisowi Avramopoulosowi, komisarzowi szczególnie odpowiedzialnemu za migrację, pracę pod koordynacją pierwszego wiceprzewodniczącego Fransa Timmermansa nad nową polityką migracyjną, jako jedną z 10 priorytetów politycznych Komisji Junckera.

13 maja 2015 r. Komisja Europejska zaproponowała daleko idące rozwiązanie Europejska agenda na temat migracji stawić czoła bezpośrednim wyzwaniom kryzysu z 2015 r. i wyposażyć UE w narzędzia umożliwiające lepsze zarządzanie migracją w perspektywie średnio- i długoterminowej.

W dniu 7 czerwca 2016 r. Komisja Europejska i Wysoki Przedstawiciel zainaugurowali partnerstwo w sprawie migracji, aby wzmocnić współpracę z krajami pochodzenia i tranzytu, głównie w Afryce, w celu lepszego wspólnego zarządzania migracją.

Debata tematyczna, która odbędzie się w ramach programu przywódców podczas grudniowego szczytu Rady Europejskiej, stanowi okazję do refleksji nad sposobami prowadzenia zrównoważonej polityki migracyjnej w UE oraz do nadania strategicznego kierunku kluczowym sugestiom politycznym określonym w komunikacie Komisji.

Więcej informacji

Dokumenty legislacyjne

Komunikat: Wkład Komisji w debatę tematyczną przywódców UE na temat dalszych działań w zakresie zewnętrznego i wewnętrznego wymiaru polityki migracyjnej

 Factsheets

Arkusz informacyjny 1: Migracja: plan działania

Arkusz informacyjny 2: Migracja i granice – aktualna sytuacja w zakresie głównych propozycji

Arkusz informacyjny 3: Przegląd unijnych przepisów azylowych

Arkusz informacyjny 4: Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej

Arkusz informacyjny 5: Budżet UE na kryzys uchodźczy i poprawę zarządzania migracjami  

Arkusz informacyjny 6: Migracja: Solidarność w UE

Arkusz informacyjny 7: Przesiedlenia i legalna migracja

Arkusz informacyjny 8: Praca z krajami partnerskimi

Arkusz informacyjny 9: Kluczowe partnerstwo UE z Afryką

Arkusz informacyjny 10: Kryzysowy fundusz powierniczy UE dla Afryki

Arkusz informacyjny 11: Działania UE w Libii w zakresie migracji

Arkusz informacyjny 12: Oświadczenie UE–Turcja

Arkusz informacyjny Europejskiego Centrum Strategii Politycznej (EPSC): 10 trendów kształtujących migrację

 

ZAŁĄCZNIK: Plan działania dotyczący osiągnięcia porozumienia do czerwca 2018 r