Niedociągnięcia i luki w kontrolach #EUCustoms, twierdzą unijni audytorzy

Z nowego sprawozdania Europejskiego Trybunału Obrachunkowego wynika, że ​​ważne uchybienia i luki prawne wskazują, że unijne kontrole celne nie są skutecznie stosowane. Zdaniem kontrolerów ma to negatywny wpływ na finanse UE.

Towary wwożone do państw członkowskich spoza Unii Europejskiej podlegają kontroli celnej przed dopuszczeniem do swobodnego obrotu na terenie UE. Importerzy mogą jednak celowo zmniejszyć lub uchylić się od odpowiedzialności celnej, na przykład zaniżając wartość swoich towarów, deklarując fałszywy kraj pochodzenia lub przechodząc do klasyfikacji produktów z niższą stawką celną.

Kontrolerzy zbadali, czy Komisja Europejska i państwa członkowskie opracowały solidne kontrole przywozu. Odwiedzili organy celne pięciu państw członkowskich: Hiszpanii, Włoch, Polski, Rumunii i Wielkiej Brytanii.

Stwierdzili poważne uchybienia wskazujące na braki w ramach prawnych, a także nieskuteczne wdrażanie kontroli celnych przywozu. Ma to negatywny wpływ na interesy finansowe UE.

„Cła stanowią 14% budżetu UE, czyli około 20 miliardów euro. Ich uchylanie się zwiększa lukę celną i musi być rekompensowane wyższymi składkami DNB wnoszonymi przez państwa członkowskie. Koszt ten ostatecznie ponoszą europejscy podatnicy” – powiedział Pietro Russo, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za sprawozdanie.

Zdaniem kontrolerów nie ma wystarczających zachęt finansowych dla państw członkowskich do stosowania kontroli celnych. Te, które stosują kontrole celne, ale nie udaje im się odzyskać utraconych dochodów UE, narażają się na konsekwencje finansowe, podczas gdy te, które nie stosują takich kontroli, mogą nie ponosić żadnego ryzyka. Ponadto w państwach członkowskich istnieje szereg luk w zakresie kontroli importu. Na przykład:

• Kontrolerzy ustalili, że brak wniosków o gwarancje ze strony Wielkiej Brytanii doprowadził do odprawy celnej chińskich towarów o znacznie zaniżonej wartości w Wielkiej Brytanii, a następnie przetransportowania ich z powrotem do Europy kontynentalnej. Niedowartościowane chińskie tekstylia i obuwie były wysyłane z Hamburga do Dover, gdzie były dopuszczone do obrotu w UE bez kontroli zwalniania, a następnie transportowane z powrotem do Polski lub na Słowację. Wspólna operacja przeprowadzona w 2016 r. przez francuskie służby celne i OLAF potwierdziła, że ​​to oszustwo polegające na zaniżaniu wartości miało miejsce głównie w Zjednoczonym Królestwie i było spotęgowane faktem, że VAT nie był płacony w docelowych państwach członkowskich. Fałszywe faktury były od pięciu do dziesięciu razy zaniżane. Według OLAF-u w latach 10-2013 Wielka Brytania powinna była udostępnić prawie 2016 mld euro więcej z tytułu ceł niż to zrobiła.

reklama

• Prawdziwe pochodzenie towarów można ukryć poprzez oszukańczy przeładunek w kraju, w którym towary są tymczasowo składowane, a następnie wysyłane do UE z fałszywymi dokumentami. Audytorzy znaleźli w Internecie kilka firm oferujących to oszustwo.

• Towary poniżej określonej wartości są zwolnione z cła. Kontrolerzy stwierdzili jednak, że brak kontroli prowadzi do niedopłaty cła za towary zakupione on-line spoza UE. Audytorzy twierdzą, że kilka firm kurierskich nadużywa tego zwolnienia.

Zdaniem kontrolerów państwa członkowskie poczyniły postępy w kierunku jednolitego stosowania przepisów prawa celnego. Mają jednak różne podejścia do kontroli celnych w celu rozwiązania problemu zaniżania wartości, błędnego podania pochodzenia i błędnej klasyfikacji oraz do nakładania kar celnych. Uciążliwe kontrole celne mogą mieć wpływ na wybór przez przedsiębiorców urzędu celnego do celów przywozu, a porty i lotniska z mniejszą liczbą kontroli celnych przyciągają większy ruch.

Kontrolerzy zalecają Komisji Europejskiej:

• sporządzić okresowe szacunki luki celnej od 2019 r. i wykorzystać je do ustalenia celów kontroli celnych;

• wzmocnienie wsparcia dla krajowych służb celnych, w tym przegląd kosztów poboru;

• zaproponować, aby kolejne programy działań UE przyczyniły się do stabilności finansowej europejskich systemów informacyjnych organów celnych;

• być bardziej precyzyjnym w prośbach zawartych w komunikatach dotyczących wzajemnej pomocy, oraz;

• zaproponować zmiany w przepisach prawa celnego, aby wskazanie nadawców było obowiązkowe.

Państwa członkowskie powinny:

• Uzależnienie obejścia kontroli sugerowanych przez określony filtr ryzyka od uprzedniego lub natychmiastowego zatwierdzenia przełożonego;

• wprowadzić kontrole w swoich elektronicznych systemach odpraw celnych w celu blokowania zgłoszeń przywozowych ubiegających się o zwolnienie z cła na towary o zadeklarowanej wartości powyżej 150 euro lub na przesyłki handlowe zgłaszane jako prezenty, oraz;

• ustanowić plany dochodzeń w celu rozwiązania problemu nadużywania tej ulgi w handlu elektronicznym towarami z krajami spoza UE.

Sprawozdanie specjalne nr 19/2017: „Procedury przywozowe: braki w ramach prawnych i nieskuteczne wdrażanie wpływają na interesy finansowe UE” jest dostępne na stronie Strona internetowa ECA w językach 23 UE.

Udostępnij ten artykuł: