#Brexit? Co Brexit? UE w sprawie tempomatu

„Rejs po Brexicie” nie zaszedł zbyt daleko. Przywódcy UE dryfowali w dół Dunaju przez godzinę, niewiele mówili o Wielkiej Brytanii podczas spokojnego lunchu na pokładzie statku, a następnie wrócili do Bratysławy, aby wznowić piątkowy szczyt, pisze Alastair Macdonald.

Jednak pod powierzchnią sprawy w sprawie Brexitu się mieszają. Później przewodniczący szczytu Donald Tusk jeszcze bardziej ich podburzył, mówiąc, że brytyjska premier Theresa May o pokerowej twarzy pozwoliła mu rzucić okiem na swoje karty, wskazując, że rozmowy rozwodowe wywołane czerwcowym referendum mogą rozpocząć się za cztery do pięciu miesięcy.

Brytyjski plan opuszczenia Unii Europejskiej był głównym tematem spotkania 27 innych państw członkowskich na Słowacji, gdzie May była nieobecna. Ale wydawało się, że to puste serce.

Według Tuska rozmowa zakończona rozmowami na lądzie o naprawieniu utraty zaufania do UE, ujawnionej przez brytyjskie głosowanie, była minimalna. To sprawiło, że przywódcy wrócili tam, gdzie zaczęli – czekali na panią May, a po zakończeniu szczytu kłócili się między sobą o migrantów i ekonomię.

Tusk i inni powtarzali swoją mantrę „żadnych negocjacji bez powiadomienia” – że UE nie będzie nawet rozmawiać z Brytyjczykami, dopóki maj nie uruchomi dwuletniego odliczania do Brexitu, formalnie mówiąc, że Wielka Brytania opuści UE na mocy artykułu 50 traktatu UE.

Mechanika prawna, napisana w celu zniechęcenia kogokolwiek do rezygnacji, oznacza, że ​​​​wyzwolenie go przenosi siłę negocjacyjną z Londynu na Brukselę, wiążąc Wielką Brytanię z ostatecznym terminem zawarcia umowy lub utraty uprzywilejowanego dostępu do głównego rynku eksportowego.

To stwarza dylematy dla obu stron, ile i kiedy rozmawiać. Dyplomaci mówią o „sytuacji jajka i kury”.

reklama

Pozornie przypadkowe nawiązanie Tuska do rozmowy z May, z której wywnioskował, że jest „całkiem prawdopodobne”, że będzie gotowa powołać się na artykuł 50 w styczniu lub lutym – kiedy ona sama nie chce się angażować, gdy jej rząd zmaga się ze strategią – było zgodne z wysiłkami UE, aby ją przyspieszyć.

Urzędnikom i rządom UE zależy na tym, by Wielka Brytania wyszła z UE na początku 2019 r., częściowo po to, by ograniczyć niepewność gospodarczą, a częściowo po to, by uniknąć bałaganu, jeśli kraj ten nadal będzie niechętnym członkiem, kiedy Unia wybierze nowy parlament i władzę wykonawczą w połowie 2019 r. i wynegocjuje siedem jednoroczny budżet, który ma wejść w życie na 2021 rok.

Na razie obie strony są umocnione. Ale są oznaki, mówią unijni dyplomaci i urzędnicy, że toczą się dyskretne rozmowy mające na celu wypracowanie kompromisów. Niektórzy urzędnicy z kontynentu powiedzieli Reuterowi, że mogą być otwarci na złamanie obecnego unijnego embarga na „wstępne negocjacje” przed artykułem 50.

„Nie mamy nic przeciwko nieformalnej dyskusji. Nie jesteśmy dogmatyczni, nie czujemy potrzeby czekania na artykuł 50” – powiedział urzędnik zajmujący się Brexitem w rządzie UE. „Jesteśmy przyjaźnie nastawieni do Brytyjczyków i chcemy im pomóc”.

Dla Londynu idealnym rozwiązaniem mogłoby być zachowanie swobodnego dostępu do rynków UE przy jednoczesnym powstrzymaniu tak wielu Polaków i innych obywateli UE przed wyjazdem do pracy w Wielkiej Brytanii – to jeden z głównych postulatów strony socjalistycznej podczas kampanii referendalnej. I chciałby osiągnąć takie porozumienie przed ustawieniem tykania zegara Artykułu 50.

Wbrew temu Bruksela powtarza dwie rzeczy: brak swobody dostępu do brytyjskich towarów, usług i finansów bez swobodnego przepływu pracowników z UE do Wielkiej Brytanii; i żadnych rozmów przed powołaniem się na artykuł 50.

Trzecia mantra to jedność UE. Jeśli nie, jak powiedział przewodniczący Parlamentu Europejskiego Martin Schulz w zeszłym tygodniu, Wielka Brytania „wystawiłaby nas przeciwko sobie, a to byłoby fatalne dla UE”.

Mieszanka strachu i podziwu dla zdolności Wielkiej Brytanii do dzielenia i mieszania mieszkańców kontynentu w sieci zmieniających się sojuszy wydaje się być w 2016 r. na świecie” – powiedział Reuterowi wysoki urzędnik UE.

„Jeśli nie będziemy trzymać się razem, zjedzą nas żywcem”.

RÓŻNE POGLĄDY

Istnieją już pewne różnice. Niektóre kraje, zwłaszcza wśród północnych sojuszników Wielkiej Brytanii, prowadzących wolny handel, uważają, że Londyn musi mieć pojęcie o „strefie lądowania” – jaki rodzaj umowy może uzyskać – zanim rzuci się z urwiska Artykułu 50.

Inni obawiają się, że Wielka Brytania wykorzystałaby takie rozmowy, aby negocjować jak najwięcej, nie osłabiając swojej ręki przez rozpoczęcie dwuletniego tykania zegara. Nalegają na ciszę radiową i mają nadzieję, że żądania w samej Wielkiej Brytanii szybszego postępu w sprawie Brexitu zmuszą May do działania.

Niemcy są na razie w byłym obozie. Największą potęgą w tej ostatniej jest Francja, która postrzega cierpienie Wielkiej Brytanii jako cenę, którą warto zapłacić, by zniechęcić francuskich wyborców do objęcia przewodnictwa w sprawie brexitu i poparcia Marine Le Pen, liderki eurosceptycznego Frontu Narodowego, w kwietniowych wyborach prezydenckich.

Paryż i Berlin są jednak zjednoczone w dążeniu do szybkiego wycofania Wielkiej Brytanii, twierdzą urzędnicy. Akceptują fakt, że May potrzebuje czasu, aby uzgodnić strategię z gabinetem, w skład którego wchodzą czołowi zwolennicy Brexitu, a także tacy jak ona, którzy prowadzili kampanię przeciwko odejściu. Ale ta cierpliwość szybko się skończy po nowym roku.

Niektórzy unijni dyplomaci twierdzą, że zachęciły ich ostatnie kontakty. Jeden z nich powiedział, że brytyjscy urzędnicy szukali „wytycznych” na temat tego, co rząd jego kraju może zaakceptować, aby pomóc Londynowi sformułować swoje żądania przy uruchamianiu artykułu 50. Choć „podstępne”, takie nieformalne rozmowy były możliwe i uczciwe.

Brytyjscy ministrowie zapewniają, że są otwarci na nieformalne rozmowy. Ale brytyjski dyplomata zaprzeczył, że kampania sondowań była w toku.

Wysoki urzędnik w innym dużym kraju UE powiedział: „To wciąż nie jest spójna, zorganizowana próba odczytania tego, co byłoby do przyjęcia. Wydaje się, że raczej brakuje pomysłów w Londynie”.

Dyplomata z innego powiedział: „Jesteśmy w stałym kontakcie z Brytyjczykami. Ale to nie są nieformalne negocjacje. Chcemy im tylko pomóc zbudować racjonalne stanowisko negocjacyjne”.

Inny, który powiedział, że nie zwrócono się do niego, powiedział: „Będą musiały odbyć się nieformalne sondowania, ale Wielka Brytania musi najpierw ustalić, czego chcą. Wcześniej bardzo trudno jest wchodzić w jakąkolwiek taką rozmowę. Najpierw muszą się zebrać.

Podczas gdy May wypełnia luki w swojej układance brexitowej, UE będzie musiała zmienić bieg w odpowiedzi po miesiącach podróży.

Negocjacje poprowadzą brukselscy urzędnicy. Jednak wielkie mocarstwa europejskie będą ostatecznie dbać o własne interesy. Tusk przewodniczył piątkowemu „brexitowemu lunchowi” na pokładzie niemieckiego statku Regina Danubia – Danube Queen. A kiedy to się skończyło, kanclerz Niemiec Angela Merkel szybko wyprowadziła UE-27 z powrotem na brzeg.

Udostępnij ten artykuł: