#Syria Wsparcie UE w odpowiedzi na kryzys w Syrii

Kryzys syryjski stał się najgorszą katastrofą humanitarną na świecie. UE jest wiodącym darczyńcą w ramach międzynarodowej reakcji na kryzys w Syrii i ma ponad Od początku konfliktu do bieżącego roku UE i państwa członkowskie przekazały łącznie 5 miliardów euro na pomoc humanitarną i rozwojową. Na konferencji „Wsparcie Syrii i regionu”, która odbyła się w Londynie 4 lutego, UE i państwa członkowskie zobowiązały się na rok 2016 przeznaczyć ponad 3 miliardy euro. Wsparcie UE trafia zarówno do Syryjczyków w ich kraju, jak i do uchodźców i społeczności ich przyjmujących w sąsiednim Libanie, Jordanii, Turcji, Iraku i Egipcie.

Stosunki UE z Syrią

W 2011 r. UE zareagowała na niedopuszczalną przemoc stosowaną przez wojsko i siły bezpieczeństwa wobec pokojowych demonstrantów, zawieszając współpracę z rządem Syrii w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa i stopniowo rozszerzając środki ograniczające. Polityka ta miała na celu wywarcie presji na rząd syryjski, aby położył kres przemocy i zachęcenie do politycznego rozwiązania konfliktu. UE od samego początku z całą stanowczością potępiała łamanie praw człowieka w Syrii.

Celem UE jest zakończenie konfliktu i umożliwienie narodowi syryjskiemu spokojnego życia we własnym kraju. Najnowsze stanowisko UE przedstawiono w konkluzjach Rady do Spraw Zagranicznych z dnia 12 października 2015 r. UE jest pełnoprawnym członkiem i aktywnym uczestnikiem Międzynarodowej Grupy Wsparcia Syrii. W pełni popiera proces pod przewodnictwem ONZ, w szczególności wysiłki specjalnego wysłannika ONZ do Syrii.

Jedynie proces polityczny pod przewodnictwem Syrii prowadzący do pokojowych i inkluzywnych przemian, w oparciu o zasady określone w komunikacie genewskim z dnia 30 czerwca 2012 r. i zgodnie z odpowiednimi rezolucjami Rady Bezpieczeństwa ONZ (w szczególności nr 2254 (2015)) przywróci stabilność w Syrii .

Finansowanie Komisji Europejskiej

reklama

• Dodatkowe fundusze w związku ze zobowiązaniem złożonym na konferencji dotyczącej wsparcia Syrii i regionu

Na konferencji Wspieranie Syrii i regionu UE i państwa członkowskie zobowiązały się na rok 2016 przeznaczyć ponad 3 miliardy euro na pomoc Syryjczykom w Syrii, a także uchodźcom i społecznościom przyjmującym ich w krajach sąsiadujących

Zobowiązanie to stanowiło dodatek do kwoty 5 miliardów euro, które UE jako wiodący darczyńca przekazała już w odpowiedzi na najgorszy kryzys humanitarny od czasów II wojny światowej.

Zobowiązanie Komisji Europejskiej na rok 2016 wynosi 1,115 2017 miliardów euro. Komisja była również w stanie podać orientacyjną kwotę na rok 1,275, która wynosi 2,39 miliarda euro, co oznacza, że ​​łączne zobowiązanie na dwa lata wyniesie XNUMX miliarda euro. Środki te będą pochodzić głównie z pomocy humanitarnej oraz Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa.

• Przegląd

Od 2011 r. wsparcie Komisji Europejskiej w odpowiedzi na kryzys syryjski przekroczyło granicę 2,6 miliarda euro Komisja zapewnia oba natychmiastowe humanitarny pomoc i niehumanitarny pomocy, odpowiadającej potrzebom średnioterminowym.

In Pomoc humanitarnaKomisja przekazała dotychczas kwotę 1,037 XNUMX miliardów euro na ratujące życie działania w sytuacjach kryzysowych, żywność, wodę, urządzenia sanitarne, higienę i schronienie milionom Syryjczyków w Syrii i w krajach sąsiadujących.

W pomocy pozahumanitarnej, Komisja uruchomiła 1,6 miliarda euro, w tym:

• 961 mln euro za pośrednictwem Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa (ENI) – z czego 381 mln euro przekazane za pośrednictwem regionalnego funduszu powierniczego UE w odpowiedzi na kryzys w Syrii (EUTF) – na zaspokojenie średnioterminowych potrzeb syryjskich uchodźców mieszkających w Syrii, Libanie i Jordania (edukacja, źródła utrzymania, zdrowie, dostęp do podstawowych usług);
• 180 mln euro w ramach pomocy makrofinansowej (MFA) dla Jordanii w celu wsparcia napływu uchodźców syryjskich;
• 180 mln euro za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Przyczyniania się do Stabilności i Pokoju na programy pomocy na obszarach kontrolowanych przez opozycję w Syrii, wysiłki mediacyjne, przygotowanie sprawiedliwości przejściowej oraz środki mające na celu zmniejszenie napięć między uchodźcami a społecznościami przyjmującymi w regionie, a także wsparcie niszczenia Syryjskie zapasy chemikaliów i zapobieganie zagrożeniom chemicznym;
• 249 mln euro za pośrednictwem Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) dla Turcji, z czego 173 mln euro przekazywano za pośrednictwem FP;
• 26 mln euro w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka;
• 26 mln euro za pośrednictwem Instrumentu Współpracy na rzecz Rozwoju (DCI), z czego 10 mln euro przekazywanych jest za pośrednictwem funduszu EUTF

Od czasu jego utworzenia w grudniu 2014 r. większość pomocy pozahumanitarnej dla krajów sąsiadujących z Syrią przekazywana jest za pośrednictwem sieci Regionalny fundusz powierniczy UE w odpowiedzi na kryzys syryjski, „fundusz Madad” (EUTF Madad). Celem EUTF jest zapewnienie bardziej spójnej i zintegrowanej reakcji UE na kryzys poprzez połączenie różnych instrumentów finansowych UE i wkładów państw członkowskich w jeden elastyczny i szybki mechanizm.

Fundusz powierniczy zaspokaja przede wszystkim długoterminowe potrzeby w zakresie odporności syryjskich uchodźców w krajach sąsiadujących, takich jak Jordania, Liban, Turcja i Irak, a także społeczności przyjmujących i ich administracji. Jej mandat został właśnie przedłużony, aby mógł działać także na Bałkanach Zachodnich, jeśli chodzi o napływ syryjskich migrantów. W przyszłości fundusz powierniczy może rozpocząć finansowanie działań na rzecz zwiększania odporności w Syrii i mógłby stać się narzędziem finansowania odbudowy, przesiedleń i wsparcia w zakresie zarządzania po politycznym rozwiązaniu kryzysu. Dzięki niedawnym darowiznom z 17 państw członkowskich na kwotę ponad 52 mln euro oraz wkładom z różnych instrumentów UE fundusz osiąga obecnie łączną kwotę 645 mln euro. Dodatkowe środki zostaną przyznane w 2016 r. i później.

Wewnątrz Syrii

Pomoc humanitarna

W Syrii dzięki pomocy ratującej życie udzielonej przez Komisję około 2 miliony ludzi uzyskało dostęp do bezpiecznej wody, urządzeń sanitarnych i środków higieny, 850,000 1 osób otrzymało żywność, 350,000 milion osób otrzymało artykuły nieżywnościowe i schronienie, a XNUMX XNUMX dzieci otrzymało pomoc zostały objęte programami ochrony dzieci.

Pomoc humanitarna UE jest bezstronna i niezależna i dociera do osób potrzebujących niezależnie od względów etnicznych czy religijnych. Pomoc humanitarna UE jest przekazywana za pośrednictwem Organizacji Narodów Zjednoczonych, organizacji międzynarodowych i międzynarodowych partnerów pozarządowych.

Pomoc niehumanitarna

Od początku kryzysu syryjskiego Komisja zapewnia w Syrii znaczną pomoc pozahumanitarną za pośrednictwem Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa, ukierunkowaną w szczególności na edukację, źródła utrzymania i wsparcie społeczeństwa obywatelskiego.

Dzięki temu wsparciu finansowemu 2,3 ​​mln dzieci uzyskało lepszy dostęp do edukacji na poziomie szkół podstawowych i średnich (dotarto do ponad 4,000 szkół). Ponadto stworzono ponad 11,367 4,000 tymczasowych miejsc pracy dla Syryjczyków (w tym 85,000 XNUMX miejsc pracy dla kobiet) i przyznano liczne mikrodotacje dla małych przedsiębiorstw. Ponad XNUMX XNUMX Syryjczyków w Syrii skorzystało z usprawnionych działań społecznych dzięki wzmocnieniu oddolnych działań społeczeństwa obywatelskiego.

Ponadto fundusze Komisji z Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i Praw Człowieka wspierały również ochronę obrońców praw człowieka, a także budowanie potencjału syryjskich dziennikarzy.

Pomoc krajom sąsiadującym

Od początku kryzysu Syryjczycy uciekli do krajów sąsiednich, które przyjmują bezprecedensową liczbę uchodźców. Unia Europejska zdecydowanie wspiera uchodźców syryjskich i społeczności ich przyjmujące w Libanie, Jordanii, Turcji i Iraku.

Jordania

W Jordanii zarejestrowanych jest ponad 630,000 4 syryjskich uchodźców, z czego połowę stanowią dzieci. W ciągu ostatnich pięciu lat przywódcy UE spotykali się z przedstawicielami Jordanii i wielokrotnie odwiedzali ten kraj. Podczas konferencji „Wsparcie Syrii i regionu”, która odbyła się w Londynie XNUMX lutego, UE ponownie wyraziła solidarność z Jordanią, zobowiązując się do zwiększenia wsparcia.

Od początku kryzysu Komisja Europejska przeznaczyła ponad 583,7 mln euro na pomoc uchodźcom i społecznościom bezbronnym. Obejmuje to ponad 198 mln euro z budżetu humanitarnego, 180 mln euro z Instrumentu Pomocy Makrofinansowej (MFA), ponad 170 mln euro z ENI/Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa oraz ponad 30 mln euro z Instrumentu na rzecz przyczyniania się do Stabilność i pokój. Pomoc humanitarna Komisji pomogła ponad 350,000 83 syryjskich uchodźców w Jordanii. Ponieważ 53% uchodźców w Jordanii mieszka w miastach, Komisja wspiera uchodźców znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji poprzez pomoc pieniężną, ponieważ uważa się ją za najbardziej opłacalną i godną metodę. Specjalne programy wspierają potrzeby dzieci i kobiet, ponieważ około 23,5% uchodźców to dzieci, a 2015% kobiety. Kolejnym priorytetem na 16,000 r. było zaspokojenie pilnych potrzeb osób ubiegających się o azyl na granicy między Syrią a Jordanią, gdzie obecnie ponad XNUMX XNUMX osób utknęło w oczekiwaniu na dostęp do Jordanii.

Wsparcie to stanowi uzupełnienie ponad 500 mln euro w ramach regularnej zaprogramowanej współpracy dwustronnej dla Jordanii w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, co daje łączną kwotę 1,08 mld euro.

Liban

UE składa hołd wyjątkowym wysiłkom, jakie Liban podejmuje od początku konfliktu. W kraju przebywa ponad 1,1 miliona uchodźców, co stanowi 1/4 populacji Libanu, co stanowi najwyższą koncentrację uchodźców na mieszkańca na świecie. Podczas konferencji na temat wspierania Syrii i regionu Komisja UE zobowiązała się do zwiększenia wsparcia dla inwestycji w odporność i zrównoważony rozwój Libanu.

Dla Libanu od początku kryzysu Komisja Europejska przeznaczyła 552,1 mln euro. Obejmuje to ponad 269 mln euro na pomoc humanitarną i 283 mln euro na wsparcie rozwojowe/stabilizacyjne, finansowane głównie w ramach ENI/Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (blisko 250 mln euro) oraz Instrumentu na rzecz Przyczyniania się do Stabilności i Pokoju (ponad 30 mln euro ), aby zaspokoić długoterminowe potrzeby w zakresie odporności dotkniętej ludności cywilnej, zarówno uchodźców, jak i libańskich społeczności przyjmujących. W Libanie za pośrednictwem partnerów pomoc humanitarna UE dociera do około 665,000 XNUMX osób.

Pomoc pozahumanitarna Komisji zaspokaja zarówno potrzeby uchodźców, jak i społeczności przyjmujących. Główna część trafia do sektora edukacji, ale zajmujemy się także zdrowiem, źródłami utrzymania i lokalną infrastrukturą (woda, ścieki, gospodarka odpadami stałymi).

Wsparcie to stanowi dodatek do kwoty 219 mln euro w ramach regularnej zaprogramowanej współpracy dwustronnej dla Libanu w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa, co daje ogólne wsparcie wynoszące 771 mln euro. Pokazuje to, że UE była w stanie w krótkim czasie zmobilizować 200% wzrost środków dla Libanu, aby skutecznie zaspokoić ogromne potrzeby kraju wynikające z kryzysu uchodźczego.

Turcja

W Turcji zarejestrowanych jest ponad 2,5 miliona syryjskich uchodźców, co czyni Turcję największym przyjmującym uchodźców na świecie.

Całkowite finansowanie zapewnione przez UE Turcji w odpowiedzi na kryzys w Syrii, obejmujące pomoc humanitarną i pomoc długoterminową, wynosi 352 mln EUR. Od 71 r. Komisja Europejska przekazała pomoc humanitarną w wysokości 2011 mln euro, aby pomóc przede wszystkim uchodźcom syryjskim, ale także uchodźcom irackim i innym grupom ludności w Turcji budzącym obawy. Pomoc humanitarna UE finansuje dostarczanie żywności i artykułów nieżywnościowych (w tym pomoc w okresie zimowym), pomoc zdrowotną i ochronę za pośrednictwem partnerów humanitarnych. Łącznie Komisja przebywa obecnie w Turcji i zapewnia obecnie pomoc żywnościową około 230,000 130,000 osobom oraz pomoc zdrowotną około XNUMX XNUMX osób. Za pośrednictwem unijnej inicjatywy „Dzieci Pokoju” Komisja sfinansowała edukację w sytuacjach nadzwyczajnych, która zapewnia dzieciom syryjskim mieszkającym w Turcji dostęp do szkół.

Ponadto w listopadzie 2015 r. UE ogłosiła, że ​​tworzy ramy prawne – instrument dla uchodźców w Turcji – dysponując kwotą 3 miliardów euro na zapewnienie skutecznego i uzupełniającego wsparcia uchodźcom syryjskim i społecznościom przyjmującym w Turcji. Priorytetowo będą traktowane działania zapewniające natychmiastową pomoc humanitarną, rozwojową i inną pomoc uchodźcom i społecznościom przyjmującym, władzom krajowym i lokalnym w zakresie zarządzania konsekwencjami napływu uchodźców i eliminowania ich skutków.

Irak

Ściśle powiązany z kryzysem w Syrii jest kryzys w Iraku. Kryzys iracki to sytuacja nadzwyczajna trzeciego stopnia, w której pomocy humanitarnej potrzebuje 3 milionów ludzi w 10-milionowym kraju. Obejmuje to 36 mln osób wewnętrznie przesiedlonych (IDP) i 3,2 250,000 uchodźców z Syrii.

Budżet Komisji Europejskiej na rzecz pomocy humanitarnej dla Iraku znacznie wzrósł w 2015 r., odpowiadając na rosnące potrzeby, i osiągając łączną kwotę 104,65 mln euro. UE zapewnia ochronę i pomoc zarówno wysiedleńcom z Iraku, jak i uchodźcom z Syrii, zarówno w obozach w Iraku, jak i poza nimi, a także innym bezbronnym grupom społecznym dotkniętym konfliktem. Dofinansowanie zapewnia pomoc żywnościową, podstawową opiekę zdrowotną, wodę i kanalizację, ochronę, schronienie i dystrybucję niezbędnych artykułów gospodarstwa domowego.