# Jakość wody w Dunaju: Niewielka poprawa z powodu „braku ambicji” w planach zarządzania, twierdzą kontrolerzy UE

Jakość wody wzdłuż Dunaju uległa niewielkiej poprawie, mimo że kraje w dorzeczu wdrażają unijną ramową dyrektywę wodną od 2004 r., zgodnie z nowym raportem Europejskiego Trybunału Obrachunkowego. Audytorzy podkreślają „brak ambicji” w planach krajów jako główny powód ograniczonego postępu. Audyt skupił się na czterech państwach członkowskich w dorzeczu Dunaju – Republice Czeskiej, Węgrzech, Rumunii i Słowacji.

„Polityka wodna UE powinna zapewnić wystarczającą ilość dobrej jakości wody dla potrzeb ludzi i środowiska” – powiedział George Pufan, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialny za raport. „Aby to się stało wzdłuż Dunaju, kraje muszą zwiększyć swoje wysiłki”.

W latach 2007–2013 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego/Fundusz Spójności przekazał państwom członkowskim w dorzeczu Dunaju 6.35 miliarda euro na oczyszczanie ścieków. W tym samym okresie Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich przekazał 6.39 miliarda euro na rekompensaty dla rolników podejmujących działania rolnośrodowiskowe.

Jednak plany zarządzania dorzeczem w państwach członkowskich na 2009 r. nie były ambitne. Audytorzy wskazali na słabe ukierunkowanie środków na zbiorniki wodne o niezadowalającej jakości. Było to spowodowane w szczególności niedociągnięciami w systemach monitorowania, co skutkowało brakiem danych zarówno na temat rodzaju, jak i źródeł zanieczyszczeń, które spowodowały uszkodzenie zbiorników wodnych. Ponadto państwa członkowskie zwolniły, bez wystarczającego uzasadnienia, znaczną liczbę zbiorników wodnych z ważnych terminów osiągnięcia dobrego stanu jakości.

Wystąpiły opóźnienia we wdrażaniu dyrektywy dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych, natomiast dyrektywa azotanowa (mająca na celu ograniczenie emisji azotu) nie była w pełni wykorzystywana. Ponadto nie zidentyfikowano oczyszczalni i instalacji przemysłowych wymagających określonych limitów emisji. Dodatkowe środki w dziedzinie rolnictwa okazały się mniej skuteczne, ponieważ miały głównie charakter dobrowolny.

Kontrolerzy przedstawiają szereg zaleceń zarówno państwom członkowskim, jak i Komisji Europejskiej.

Państwa członkowskie powinny:

• Udoskonalić swoje systemy monitorowania i diagnostyki zanieczyszczeń wody;
• przy udzielaniu zwolnień przedstawiać jasne i ważne uzasadnienia;
• określić opłacalne środki, które należy zastosować, oraz;
• oraz rozważenie opłat lub podatków zniechęcających do emisji.

Komisja powinna:

• Zapewnienie wytycznych dotyczących zróżnicowanego raportowania postępów;
• zbadać wiążące kryteria inspekcji państw członkowskich oczyszczalni ścieków komunalnych;
• rozważyć ograniczenie stosowania fosforu na lądzie oraz;
• zapewnić wskazówki dotyczące odzyskiwania kosztów w odniesieniu do szkód środowiskowych spowodowanych przez rozproszone zanieczyszczenie (zanieczyszczenie spowodowane przez szereg działań). Obecnie zasada „zanieczyszczający płaci” jest stosowana tylko częściowo do rozproszonego zanieczyszczenia z rolnictwa.

Komisja i państwa członkowskie powinny wspólnie ocenić skuteczność mechanizmów egzekwowania prawa w rolnictwie.

Dorzecze Dunaju II: Jakość wody jest drugim sprawozdaniem na temat dorzecza Dunaju opublikowanym przez Europejski Trybunał Obrachunkowy. Oceniono w nim jakość wody w dorzeczu Dunaju, biorąc pod uwagę wiele czynników, na podstawie Ramowej Dyrektywy Wodnej. Pierwsze sprawozdanie, „Finansowanie przez UE zakładów oczyszczania ścieków miejskich w dorzeczu Dunaju”, opublikowano w lipcu 2015 r.

Wody Europy są dotknięte zanieczyszczeniem organicznym i odżywczym, a także zanieczyszczeniem substancjami chemicznymi. Zanieczyszczenie wody pochodzi z różnych źródeł, takich jak gospodarstwa domowe, instalacje przemysłowe i rolnictwo. Ramowa dyrektywa wodna z 2000 r. zharmonizowała poprzednie przepisy UE w dziedzinie polityki wodnej. Dyrektywa wprowadziła plan zarządzania dorzeczem jako kluczowe narzędzie wdrażania. Pierwsze plany miały być gotowe w 2009 r., a aktualizacje wymagane w grudniu 2015 r. Plany te muszą zawierać informacje dotyczące jakości wody w różnych zbiornikach wodnych, powodów nieosiągnięcia wymaganego „dobrego stanu ekologicznego i chemicznego” oraz wszelkich niezbędnych środków zaradczych.

Sprawozdanie specjalne nr 23/2015: Jakość wody w dorzeczu Dunaju: postęp we wdrażaniu ramowej dyrektywy wodnej, ale wciąż jeszcze wiele do zrobienia. Dokument dostępny jest w języku angielskim (wkrótce w innych językach).

Celem niniejszego komunikatu prasowego jest przedstawienie głównych założeń sprawozdania specjalnego przyjętego przez Europejski Trybunał Obrachunkowy. Pełny raport jest dostępny tutaj.

Udostępnij ten artykuł: