Arkusz: Wsparcie UE dla lepszego zarządzania integracja azylantów i uchodźców

Kiedy EFS i FEAD mogą wspierać uchodźców i osoby ubiegające się o azyl?

W przypadku FEAD każde państwo członkowskie określa grupę osób najbardziej potrzebujących, do której należy dotrzeć. Osoby ubiegające się o azyl i uchodźcy mogą zatem kwalifikować się do wsparcia, jeśli państwa członkowskie sobie tego życzą. W rzeczywistości FEAD wspiera już tę grupę w niektórych krajach, takich jak Szwecja, Belgia i Hiszpania.

FEAD może interweniować, udzielając pomocy żywnościowej i materialnej, gdy tylko osoby ubiegające się o azyl i uchodźcy przybędą do Unii. Włączenie społeczne można zapewnić jedynie po złożeniu wniosku o azyl. Działania FEAD są na ogół krótkoterminowe w przypadku pomocy materialnej, ale mogą mieć bardziej długoterminowy charakter, jeśli obejmują włączenie społeczne. Wybór czasu trwania i momentu rozpoczęcia wsparcia z FEAD zależy od państwa członkowskiego.

Ze strony EFS, biorąc pod uwagę, że jego główną misją jest poprawa możliwości zatrudnienia pracowników mieszkających w Unii, obywatele państw trzecich mogą uzyskać pełny dostęp do wsparcia, jeśli będą mogli uczestniczyć w rynku pracy. W przypadku osób ubiegających się o azyl będzie to miało miejsce w chwili uzyskania statusu uchodźcy lub najpóźniej dziewięć miesięcy po złożeniu przez niego wniosku. Okresy różnią się w zależności od państwa członkowskiego, a ich skracanie wchodzi w zakres kompetencji krajowych.

Osoby ubiegające się o azyl mogą jednak również otrzymać ograniczone wsparcie z EFS przed uzyskaniem dostępu do rynku pracy. Dotyczy to działań edukacyjnych dla dzieci, a także szkolenia zawodowego, jeśli zezwala na to ustawodawstwo krajowe.

Na jakie działania można przeznaczyć środki z EFS i FEAD?

reklama

EFS może wspierać, w ramach swoich priorytetów inwestycyjnych, integrację uchodźców i osób ubiegających się o azyl w celu ułatwienia ich włączenia społecznego i integracji na rynku pracy. Inwestycje z EFS i FEAD mogą wspierać integrację uchodźców na rynku pracy i w społeczeństwie poprzez na przykład: doradztwo dla uchodźców i ich rodzin; poprzez szkolenie; poprzez dostęp uchodźców i ich rodzin do usług zdrowotnych i socjalnych; oraz poprzez kampanie mające na celu zwalczanie dyskryminacji uchodźców. Poprawa uznawania umiejętności i kwalifikacji zdobytych poza Europą pomoże także w szybszej ich integracji z rynkiem pracy i zmniejszy ryzyko wykluczenia społecznego.

FEAD może zapewniać żywność i podstawową pomoc materialną oraz wspierać działania na rzecz włączenia społecznego.

Jaka kwota środków z EFS i FEAD jest dostępna dla państw członkowskich na integrację osób ubiegających się o azyl i uchodźców?

Europejski Fundusz Społeczny dysponuje budżetem w wysokości 86.4 miliarda euro, z czego co najmniej 20% przeznacza się na włączenie społeczne. Zazwyczaj specjalne wsparcie dla tych grup szczególnie wrażliwych wchodziłoby w zakres celu dotyczącego ubóstwa i włączenia społecznego, na który obecnie przydzielono około 21 miliardów euro. Jednakże wsparcie dla osób ubiegających się o azyl i uchodźców można przewidzieć również w ramach innych celów rozporządzenia w sprawie EFS.

Budżet UE na lata 2014–20 FEAD wynosi 3.8 mld euro, uzupełniony 674 mln euro współfinansowania krajowego.

Jakie inne wsparcie finansowe jest dostępne w zakresie integracji osób ubiegających się o azyl i uchodźców?

mając na uwadze, że EFS jest najwłaściwszym instrumentem finansowym wsparcia kontynuacji procesu integracji uchodźców, w szczególności w celu ułatwienia ich integracji na rynku pracy, nowo utworzony Azyl, migracja i Fundusz na rzecz Integracji (AMIF) odgrywa zasadniczą rolę w pierwszych etapach procesu integracji

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji oferuje państwom członkowskim 3.1 miliarda euro na lata 2014–2020 w celu wsparcia ich w rozwijaniu i poprawie warunków przyjmowania osób ubiegających się o azyl, w oferowaniu kursów językowych, integracji obywatelskiej i integracji na rynku pracy dla uchodźców i legalnie przebywających krajów trzecich rodacy.

Połączenia Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) uzupełnia EFS we wspieraniu procesu integracji uchodźców. EFRR może finansować działania w kilku obszarach, takich jak infrastruktura społeczna, zdrowotna, edukacyjna, mieszkaniowa i opieki nad dziećmi, rewitalizacja ubogich obszarów miejskich, działania mające na celu zmniejszenie izolacji przestrzennej i edukacyjnej oraz zakładanie przedsiębiorstw. Na te działania na rzecz wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu na lata 20–2014 przeznaczono ponad 2020 miliardów euro.

Koordynacja między EFS, EFRR i FAMI ma kluczowe znaczenie dla wzmocnienia synergii. Wymaga to ścisłej współpracy pomiędzy właściwymi stronami zainteresowanymi.

Jakiego rodzaju praktycznego wsparcia Komisja może zaoferować państwom członkowskim?

Dla pomyślnej integracji społeczno-ekonomicznej migrantów kluczowe znaczenie ma reakcja polityczna na poziomie lokalnym. Jednakże służby ds. zatrudnienia i opieki społecznej na poziomie lokalnym często napotykają trudności w skutecznym docieraniu do społeczności migrantów i uchodźców znajdujących się w niekorzystnej sytuacji oraz wspieraniu ich w swoich miejscowościach.

Kryzys uchodźczy wywiera presję na służby społeczne i służby zatrudnienia. Komisja bada zatem wszystkie możliwości optymalizacji wykorzystania funduszy i usunięcia ograniczeń we wdrażaniu środków na rzecz migrantów w ramach funduszy, biorąc pod uwagę ugruntowane dobre praktyki w terenie. Komisja jest gotowa ściśle współpracować z państwami członkowskimi, aby ułatwić ten proces i zapewnić szybkie przyjęcie takich poprawek w ramach procedury przyspieszonej.

Jak działają EFS i FEAD?

Obydwa fundusze działają w oparciu o zasadę wspólnego zarządzania. Komisja Europejska i kraje UE wspólnie uzgadniają główne priorytety wykorzystania dostępnych środków zgodnie z potrzebami każdego kraju, natomiast wdrażaniem w terenie zarządzają odpowiednie władze krajowe. Zarys planowanych wydatków określony jest w Programach Operacyjnych obu funduszy, opracowanych przez państwa członkowskie na każdy siedmioletni okres finansowania i przyjętych przez Komisję.

Czy państwa członkowskie mogą dokonać przeglądu swoich programów polityki spójności (EFS, EFRR), aby lepiej wykorzystać dostępne zasoby w celu zapewnienia (większego) wsparcia osobom ubiegającym się o azyl i uchodźcom?

Państwa członkowskie proszone są o analizę bieżących potrzeb i wyzwań z uwzględnieniem konsekwencji sytuacji kryzysowej. Komisja jest gotowa rozpatrzyć wszystkie propozycje, jakie państwa członkowskie będą musiały wykorzystać pozostałe wsparcie UE dostępne w latach 2007–2013. Biorąc pod uwagę ograniczony czas, jaki pozostał, wymagałoby to szybkich działań. Ponadto Komisja jest gotowa zbadać i szybko zatwierdzić zmiany w programach operacyjnych na lata 2014–2020, aby lepiej uwzględnić (więcej) działania wspierające integrację uchodźców.

Czy fundusze UE mogą wspierać przypadki nadzwyczajne?

EFRR może wspierać – w wyjątkowych okolicznościach i w indywidualnych przypadkach – środki nadzwyczajne w zakresie systemu przyjmowania osób ubiegających się o azyl i uchodźców, uzupełniając wsparcie z Funduszu Azylu, Migracji i Integracji. Może to obejmować budowę lub rozbudowę ośrodków recepcyjnych, schronisk lub działań mających na celu wzmocnienie potencjału służb recepcyjnych.

Więcej informacji

Informacje na temat Punkty kontaktowe EFS w państwach członkowskich

Informacje na temat Europejski Fundusz Społeczny

Informacje na temat Fundusz europejskiej pomocy dla osób najbardziej potrzebujących

Informacje na temat Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

Załącznik: Podział całkowitego przydziału środków z EFS/FEAD na państwo członkowskie na lata 2014–2020

	Alokacja EFS	Alokacja FEAD
	€ aktualne ceny	€ aktualne ceny
Belgia	1 028 719 649	73 821 504
Bułgaria	1 521 627 776	104 815 264
Czechy	3 430 003 238	23 329 849
Dania*	206 615 841	3 944 660
Niemcy	7 495 616 321	78 893 211
Estonia	586 977 010	8 002 026
Irlandia	542 436 561	22 766 327
Grecja	3 690 994 020	280 972 531
Hiszpania	7 589 569 137	563 410 224
Francja	6 026 907 278	499 281 315
Chorwacja	1 516 033 073	36 628 990
Włochy	10 467 243 230	670 592 285
Cypr	129 488 887	3 944 660
Łotwa	638 555 428	41 024 469
Litwa	1 127 284 104	77 202 641
Luksemburg	20 056 223	3 944 660
Węgry	4 712 139 925	93 882 921
Malta	105 893 448	3 944 660
Holandia	507 318 228	3 944 660
Austria	442 087 353	18 032 733
Polska	13 192 164 238	473 359 260
Portugalia	7 546 532 269	176 946 201
Rumunia	4 774 035 918	441 013 044
Słowenia	716 924 970	20 512 235
Słowacja	2 167 595 080	55 112 543
Finlandia	515 357 139	22 540 916
Szwecja	774 349 654	7 889 321
Wielka Brytania	4 942 593 693	3 944 660
EU28	86 428 676 444	3 813 697 770

 Przemówienie komisarz Marianne Thyssen: Fundusze UE na wsparcie kryzysu uchodźczego