Transport morski: postęp w zakresie bezpieczeństwa, ale niektóre państwa bandery UE mogłyby osiągnąć lepsze wyniki

Według raportu Komisji Europejskiej niektóre państwa członkowskie mają trudności z wywiązaniem się ze swojego zobowiązania do ratyfikowania międzynarodowych konwencji morskich (¹) w sprawie zgodności z wymogami państwa bandery.

Wiceprzewodniczący Siim Kallas, unijny komisarz ds. transportu, powiedział: „Cieszę się, że większość nadbrzeżnych państw członkowskich poważnie traktuje swoje obowiązki jako państwa bandery. Szczególnie zależy mi jednak na zapewnieniu naszym marynarzom, aby każde państwo członkowskie, jako państwo bandery ratyfikowało i wprowadziło wspólne normy dotyczące warunków życia i pracy na pokładzie, określone w międzynarodowej konwencji o pracy na morzu z 2006 r., zwłaszcza że zostały one uzgodnione między partnerami społecznymi na szczeblu europejskim i ostatnio wprowadzone w życie przez prawo UE. "

Obecne przepisy UE (²) promować bezpieczeństwo na morzu i ustanowić wysokie standardy dla państw bandery UE, wymagając od nich poddania się wzajemnej ocenie ich administracji morskiej oraz opracowania i wdrożenia certyfikowanego systemu zarządzania jakością ich operacji. Portugalia, Irlandia i wszystkie państwa bandery bez dostępu do morza z wyjątkiem Luksemburga tego nie uczyniły.

Pomimo znacznych postępów w przypadku wielu państw bandery UE, Bułgaria i Słowacja nadal znajdują się na szarej liście państw bandery pod względem liczby zatrzymanych na nich statków lub liczby uchybień wykrytych na pokładzie podczas kontroli w porcie. Oznacza to, że statki pływające pod tymi banderami nie należą jeszcze do kategorii niskiego ryzyka („biała lista”) — w związku z czym należy je częściej sprawdzać.

Państwa członkowskie powinny wzmóc wysiłki na rzecz ratyfikacji i stosowania Konwencji o pracy na morzu w sprawie warunków życia i pracy marynarzy oraz nowo przyjętych przepisów UE (³) w sprawie przestrzegania i egzekwowania konwencji.

Zobowiązania

Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem UE dotyczącym zgodności z wymaganiami państwa bandery państwa członkowskie są zobowiązane do poddania się dobrowolnemu systemowi audytów Międzynarodowej Organizacji Morskiej ustanowionemu w 2006 r.: wzajemnej weryfikacji przeprowadzanej przez innych ekspertów z państwa bandery. Do tej pory Portugalia i śródlądowe państwa bandery UE, takie jak Austria, Czechy, Węgry i Słowacja, nie zwróciły się o przeprowadzenie takiej kontroli. Podobnie, dalszą niezależną kontrolę jakości systemów i procedur państwa bandery UE zapewnia wymóg dotyczący certyfikowanego systemu zarządzania jakością, który ma zostać wprowadzony do dnia 17 czerwca 2012 r. Portugalia i Irlandia — wraz z unijnymi państwami bandery bez dostępu do morza, takimi jak Austria, Republika Czeska , Węgry i Słowacja — jeszcze nie rozpoczęły tego procesu, podczas gdy cztery inne państwa bandery UE (Cypr, Malta, Holandia i Słowenia) zadeklarowały, że taki system zostanie wprowadzony do końca 2013 r.

reklama

Czarna, szara i biała lista PMOU

Sekretariat paryskiego protokołu ustaleń (PMOU) w sprawie kontroli przeprowadzanej przez państwo portu (⁴), publikuje roczne sprawozdanie, w którym umieszcza państwa bandery na czarnej, szarej lub białej liście w zależności od wskaźników zatrzymań i braków w przypadku statków pływających pod ich banderą. W ciągu ostatnich czterech lat z pierwotnych siedmiu państw bandery UE znajdujących się na czarnej lub szarej liście (Austria, Litwa, Łotwa, Polska i Słowacja oraz Bułgaria i Rumunia) tylko dwa (Bułgaria i Słowacja) pozostały na szarej liście. Dyrektywa 2009/21/WE nakłada na osoby znajdujące się na czarnej/szarej liście obowiązek określenia powodów, dla których znajdują się na tej liście, oraz podjęcia działań w celu naprawienia tej sytuacji. W krótkim czasie poczyniono znaczne postępy i obecnie sześć z 10 państw bandery znajdujących się na białej liście to państwa członkowskie UE.

Konwencje międzynarodowe

W grudniu 2008 r. wszyscy członkowie st00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 zobowiązali się ratyfikować pewną liczbę konwencji międzynarodowych do dnia 1 stycznia 2013 r. Chociaż poczyniono postępy, większość nie ratyfikowała jeszcze konwencji z dnia 2007 stycznia 2007 r. począwszy od 14 r., na przykład Konwencja o usuwaniu wraków z Nairobi z XNUMX r. Tylko XNUMX państw członkowskich (⁵) ratyfikowały Konwencję o pracy na morzu z 2006 r. w sprawie warunków życia i pracy marynarzy. Aby zapewnić właściwe egzekwowanie tej ważnej konwencji, właśnie przyjęto przepisy UE dotyczące przestrzegania i egzekwowania tej konwencji. Dlatego pilna jest ratyfikacja podstawowego instrumentu prawnego.

Następne kroki

Komisja zastanowi się nad dalszymi środkami zapewniającymi skuteczne i konsekwentne wypełnianie przez państwa członkowskie UE ich obowiązków jako państw bandery, w tym ewentualne postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

Więcej informacji

• Międzynarodowa Organizacja Morska: Ratyfikacja konwencji
• memorandum paryskie i 2012 r Raport roczny PMOU

EU rozwój morski

Udostępnij ten artykuł: