Hiszpański regulator wezwał do zmiany lub wycofania propozycji hurtowych opłat za dostęp szerokopasmowy

Komisja Europejska formalnie zwróciła się do hiszpańskiego organu regulacyjnego ds. telekomunikacji (CNMC) o wycofanie lub zmianę swojej propozycji ustalającej regulowane ceny, jakie operator dominujący, Telefónica, może pobierać od innych operatorów chcących sprzedawać usługi szerokopasmowe w oparciu o sieć Telefóniki.

Komisja po raz pierwszy ostrzegła CMT (poprzedniczkę obecnego CNMC) w czerwcu (zob IP / 13 / 621), że jego plan może być niezgodny z unijnymi przepisami dotyczącymi telekomunikacji, może szkodzić konkurencji i nie będzie zachęcał do inwestowania w szybkie łącza szerokopasmowe. W szczególności Komisja obawia się, że model ustalania cen zaproponowany przez hiszpański organ regulacyjny doprowadziłby do cen regulowanych nawet o 50% powyżej poziomów opłacalnych. Co więcej, produkt hurtowego dostępu szerokopasmowego jest jedyną regulowaną ofertą w sieci światłowodowej Telefoniki, a hiszpański organ regulacyjny nie planuje nakładać innych zabezpieczeń konkurencji, takich jak bardziej rygorystyczne zasady niedyskryminacji.

Pod koniec trzymiesięcznego szczegółowego dochodzenia Komisja stwierdziła, że ​​środkowi CNMC w dalszym ciągu brakuje przejrzystości i zawiera element arbitralności, ponieważ CNMC nie uzasadniło szczegółowo ustalonych poziomów cen. BEREC, organ europejskich organów regulacyjnych ds. telekomunikacji, również wyraził poparcie dla większości zastrzeżeń Komisji.

Komisja wymaga obecnie od hiszpańskiego organu regulacyjnego wycofania lub zmiany jego wniosku w celu dostosowania go do unijnych przepisów telekomunikacyjnych. Jeżeli CNMC nie zastosuje się do zalecenia Komisji, Komisja rozważy wszelkie odpowiednie kroki prawne.

Wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Neelie Kroes powiedziała: „Stabilność cen i przejrzystość mechanizmów ustalania cen w każdym państwie członkowskim są niezbędne do stworzenia właściwych warunków dla konkurencji i inwestycji w sektorze telekomunikacyjnym. Pomimo różnic w uwarunkowaniach krajowych musimy także zapewnić dalsze regulacje regulacyjne spójność w celu promowania jednolitego rynku telekomunikacyjnego”.

Wszelkie nowe środki powinny również uwzględniać zalecenie Komisji w sprawie niedyskryminacji i metodologii kalkulacji kosztów w celu promowania konkurencji i poprawy otoczenia dla inwestycji w sieci szerokopasmowe (zob. IP / 13 / 828 i MEMO / 13 / 779). Zapewnia to organom regulacyjnym jasne wytyczne dotyczące kalkulacji kosztów, których należy przestrzegać przy ustalaniu regulowanych cen dostępu.

Komisja wydaje zalecenie na mocy art. 7a dyrektywy telekomunikacyjnej po raz dziewiąty (MEMO / 10 / 226).

reklama

Tło

Unijne przepisy telekomunikacyjne nakładają na państwa członkowskie obowiązek promowania konkurencji i interesów konsumentów w UE, a także rozwoju jednolitego rynku.

Artykuł 7 dyrektywy ramowej w sprawie telekomunikacji wymaga, aby krajowe organy regulacyjne ds. telekomunikacji powiadamiały Komisję, Organ Europejskich Organów Regulacyjnych ds. Łączności Elektronicznej (BEREC) i organom regulacyjnym telekomunikacji w innych krajach UE o środkach, które planują wprowadzić w celu rozwiązania problemów rynkowych.

Jeżeli Komisja ma wątpliwości co do zgodności proponowanych obowiązków regulacyjnych z prawem UE, może wszcząć szczegółowe postępowanie wyjaśniające, tzw. fazę II, w ramach uprawnień przewidzianych w art. 7a dyrektywy ramowej. Następnie ma trzy miesiące na omówienie z właściwym organem regulacyjnym, w ścisłej współpracy z BEREC, sposobu zmiany swojego wniosku, aby zapewnić jego zgodność z prawem UE. Jeżeli pod koniec tego dochodzenia rozbieżności w podejściu regulacyjnym krajowych organów regulacyjnych do środków naprawczych będą się nadal utrzymywać, Komisja może przyjąć dalsze środki harmonizujące, w ramach których może zażądać od danego krajowego organu regulacyjnego zmiany lub wycofania proponowanego środka.

Pismo Komisji wysłane do hiszpańskiego organu regulacyjnego będzie opublikowany tutaj.

Udostępnij ten artykuł: