Wytyczne w sprawie pomocy państwa na klimat, ochronę środowiska i energię 2022

Jakie są główne zmiany wprowadzone w zmienionych Wytycznych w sprawie pomocy państwa na rzecz klimatu, ochrony środowiska i energii („CEEAG”)?

Połączenia nowe wytyczne zapewnić organom publicznym ramy umożliwiające skuteczne wspieranie celów Europejskiego Zielonego Ładu i przy minimalnych zakłóceniach konkurencji. W szczególności nowe wytyczne:

• Poszerzyć kategorie inwestycji i technologii, które państwa członkowskie mogą wspierać objąć nowe obszary (np. czystą infrastrukturę mobilności, efektywne gospodarowanie zasobami, bioróżnorodność) oraz wszystkie technologie, które mogą przyczynić się do realizacji Zielonego Ładu (np. odnawialny wodór, magazynowanie energii elektrycznej i reagowanie na zapotrzebowanie, dekarbonizacja procesów produkcyjnych). Zmienione przepisy generalnie dopuszczają kwoty pomocy pokrywające do 100% luki w finansowaniu, w przypadku gdy pomoc przyznawana jest w oparciu o konkurencyjne przetargi, oraz wprowadzenie nowych instrumentów pomocy, takich jak umowy o różnicę.
• Zwiększ elastyczność i usprawnij istniejące zasady, wprowadzając uproszczoną ocenę środków przekrojowych w ramach jednej sekcji wytycznych (na przykład sekcję dotyczącą pomocy na ograniczenie i usuwanie emisji gazów cieplarnianych, w tym poprzez wsparcie na rzecz energii odnawialnej i efektywności energetycznej) oraz eliminując wymóg dotyczący indywidualne zgłoszenia dużych zielonych projektów w ramach programów pomocy wcześniej zatwierdzonych przez Komisję.
• Wprowadź zabezpieczenia, takich jak wymóg konsultacji publicznych powyżej pewnych progów, aby zapewnić, że pomoc jest skutecznie kierowana tam, gdzie jest to konieczne do poprawy ochrony klimatu i środowiska, jest ograniczona do tego, co jest konieczne do osiągnięcia celów środowiskowych i nie zakłóca nadmiernie konkurencji lub integralności jednolitego rynku.
• Zapewnienie spójności z odpowiednimi przepisami i politykami UE w dziedzinie ochrony środowiska i energetyki, m.in. poprzez stopniowe wycofywanie dopłat do paliw kopalnych.

W jaki sposób CEEAG będzie współdziałać z ogólnym rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych (GBER)?

Chociaż CEEAG zawiera pewne szczegółowe zasady dotyczące małych projektów, generalnie mają one na celu objęcie również większych środków pomocy. Działają one równolegle do ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych (GBER), które przewiduje możliwość wdrożenia niektórych mniejszych systemów bez uprzedniego zatwierdzenia przez Komisję.

GBER jest obecnie poddawany ukierunkowanemu przeglądowi, którego celem jest dalsze ułatwienie zielonych inwestycji poprzez poszerzenie jego zakresu o pomoc na inwestycje w nowe technologie, takie jak wychwytywanie i składowanie lub wykorzystanie wodoru i dwutlenku węgla, oraz na obszary, które są kluczowe dla osiągnięcia celów Zielonego Ładu, jak efektywne gospodarowanie zasobami i bioróżnorodność. Ponadto przepisy są bardziej elastyczne w odniesieniu do definicji kosztów kwalifikowalnych i intensywności pomocy.

W jaki sposób CEEAG przyczyni się do realizacji Zielonego Ładu / pakietu Fit for 55?

CEEAG pomoże państwom członkowskim osiągnąć cele Europejskiego Zielonego Ładu przy możliwie najniższych kosztach dla podatników i bez nadmiernego zakłócania konkurencji. W tym celu wytyczne są dostosowane do odpowiednich przepisów i polityk UE w dziedzinie środowiska i energii. W szczególności:

reklama

• CEEAG przyjmuje neutralna pod względem technologii podejście do wszystkich technologii, które mogą przyczynić się do redukcji lub usunięcia gazów cieplarnianych, w tym energii odnawialnej i efektywności energetycznej. Jednakże, przetargi na konkretne technologie pozostają możliwe, na przykład w przypadku gdy prawo Unii ustanawia szczegółowe cele sektorowe lub oparte na technologii, np. w odniesieniu do energii odnawialnej w ramach Dyrektywa Energii Odnawialnej.
• Aby ułatwić wdrożenie Fala Renowacji, CEEAG po raz pierwszy zawiera dedykowaną sekcję poświęconą efektywność energetyczna i środowiskowa budynków. Umożliwi to państwom członkowskim połączenie pomocy na poprawę efektywności energetycznej budynków z pomocą na wszelkie inne inwestycje poprawiające efektywność energetyczną lub efektywność środowiskową budynków.
• CEEAG zapewnia jasne zasady wsparcia dla: czysta mobilność, zgodnie z Czysty pakiet mobilności. W szczególności wytyczne zawierają specjalną sekcję obejmującą pomoc na zakup ekologicznie czystych pojazdów i modernizację pojazdów, a także na wdrażanie infrastruktury do ładowania i uzupełniania paliwa.
• CEEAG zapewnia szeroki zakres i jaśniejsze zasady pomocy dla: zwiększyć poziom efektywności wykorzystania zasobów firm i pozwalają na rozwój bardziej okrągły gospodarka, zgodnie z Circular Plan Gospodarka Działanie.
• Zgodnie z celami Strategia różnorodności biologicznej, CEEAG określa jasne zasady, zgodnie z którymi państwa członkowskie mają wspierać ochrona i przywracanie bioróżnorodności, rekultywacja naturalnych ekosystemów i wdrażanie rozwiązań opartych na przyrodzie, dla którego jak dotąd nie istniały szczegółowe wytyczne dotyczące pomocy państwa. 

Jaki jest związek między CEEAG a taksonomią?

CEEAG i taksonomia UE są ważnymi filarami Europejskiego Zielonego Ładu, pełniąc różne, ale uzupełniające się role:

• CEEAG to księga zasad UE dotycząca wsparcia publicznego w sektorach energii i środowiska, określająca projekty, które mogą być wspierane z funduszy publicznych oraz sposoby udzielania tego wsparcia, jednocześnie minimalizując wpływ na rynek i zapewniając wartość obywatelom Europy.
• Połączenia Taksonomia UE to narzędzie opracowane, aby umożliwić prywatnym inwestorom zmianę orientacji inwestycji w kierunku bardziej zrównoważonych technologii i przedsiębiorstw. Pomoże UE stać się światowym liderem w ustanawianiu standardów zrównoważonego finansowania. Taksonomia może być bardzo przydatnym narzędziem w kontekście oceny pomocy państwa UE. Jeżeli środki spełniają wymogi taksonomii, ocenę pomocy państwa można uprościć. W szczególności, równoważąc pozytywne i negatywne skutki pomocy, Komisja zwróci szczególną uwagę na przestrzeganie zasady „nie wyrządzać znaczącej szkody”.

Istnieją jednak inne warunki w regułach konkurencji, które nadal będą musiały być stosowane, aby zapewnić, na przykład, że pomoc jest konieczna i proporcjonalna (na przykład taksonomia określa energię odnawialną jako zrównoważoną, a zasady konkurencji na ogół wymagają energii odnawialnej być wspierane w konkurencyjnych procesach przetargowych). W niektórych przypadkach wsparcie może zostać udzielone również projektom, które nie spełniają standardów określonych w taksonomii, o ile ich pozytywne efekty są uzasadnione i unika się uzależnienia od działań niezrównoważonych.

Jak CEEAG może przyczynić się do walki z wysokimi cenami energii?

Obecne wysokie ceny energii w Europie wynikają głównie z globalnych wzorców podaży i popytu na rynku gazu ziemnego, częściowo napędzanych globalnym ożywieniem gospodarczym.

W dniu 13 października Komisja przyjęła komunikat w sprawie „walka z rosnącymi cenami energii przy jednoczesnym zapewnieniu zielonej transformacji”, który opisuje główne narzędzia, dzięki którym państwa członkowskie mogą stawić czoła temu wyzwaniu, oraz sposób, w jaki Komisja może je wspierać w tym zakresie. W następstwie komunikatu z dnia 13 października i zgodnie z wnioskiem państw członkowskich, w Grudzień 2021Komisja zaproponowała, aby: poprawić odporność systemu gazowego i wzmocnić istniejące przepisy dotyczące bezpieczeństwa dostaw.

Najlepszym sposobem na obniżenie kosztów energii w perspektywie średnio- i długoterminowej jest zmniejszenie zależności UE od importu paliw kopalnych, a tym samym przyspieszenie przejścia na energooszczędny system elektroenergetyczny, oparty na energii odnawialnej. CEEAG popiera ten cel. Na przykład CEEAG obejmuje środki wsparcia, aby pomóc firmom szybko dostosować się i w pełni uczestniczyć w transformacji energetycznej. Obejmuje to na przykład wsparcie działań na rzecz dekarbonizacji lub zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszając wpływ wzrostu cen energii elektrycznej lub gazu na przedsiębiorstwa. 

Prawo konkurencji dopuszcza szereg środków, które państwa członkowskie mogą podjąć bez nadmiernego zakłócania konkurencji na rynku. Obejmują one bezpośrednie środki wsparcia dla osób najbardziej wrażliwych i ubogich energetycznie, takie jak płatności lub dodatki energetyczne. Ponadto środki o charakterze ogólnym, pomagające w równym stopniu wszystkim odbiorcom energii, nie stanowią pomocy państwa. Takie nieselektywne środki mogą przybrać formę ogólnych obniżek podatków lub opłat, obniżonej stawki dostaw gazu ziemnego, energii elektrycznej lub ogrzewania komunalnego.

W jaki sposób CEEAG wspiera rozwój społeczności zajmujących się energią odnawialną i innych mniejszych podmiotów?

Społeczności zajmujące się energią odnawialną (REC) i inne małe podmioty odgrywają ważną rolę w osiąganiu celów Europejskiego Zielonego Ładu, co również stwierdzono w wersji przekształconej Dyrektywa Energii Odnawialnej (CZERWONY II). Dlatego CEEAG zapewnia dodatkową elastyczność tym podmiotom, umożliwiając państwom członkowskim wyłączenie projektów wspólnotowych w zakresie energii odnawialnej i projektów należących do MŚP o mocy zainstalowanej poniżej sześciu megawatów (MW) z wymogu konkurencyjnego przetargu. Społeczności energetyki odnawialnej oraz małe i mikroprzedsiębiorstwa mogą również rozwijać projekty wiatrowe o mocy do 18 MW bez konkurencyjnego przetargu.

Mówiąc bardziej ogólnie, tam, gdzie ma zastosowanie konkurencyjne przetargi, CEEAG umożliwia państwom członkowskim projektowanie przetargów w sposób, który zwiększa udział społeczności energetycznych, na przykład poprzez obniżenie wymagań dotyczących wstępnej kwalifikacji.

MŚP i małe spółki o średniej kapitalizacji mogą również korzystać z pomocy, gdy zapewniają środki poprawy charakterystyki energetycznej w ramach umów o poprawę efektywności energetycznej, zarówno w przypadku budynków, jak i działalności przemysłowej. Ponadto intensywność pomocy można zwiększyć o 20 punktów procentowych w przypadku małych przedsiębiorstw lub o 10 punktów procentowych w przypadku średnich przedsiębiorstw w przypadku szeregu kategorii pomocy, takich jak pomoc na poprawę charakterystyki energetycznej budynków, pomoc na zakup pojazdów bezemisyjnych oraz rozmieszczanie infrastruktury do ładowania i uzupełniania paliwa, pomoc na efektywne gospodarowanie zasobami, pomoc na zapobieganie zanieczyszczeniom innym niż gazy cieplarniane lub ich ograniczanie oraz na badania lub usługi doradcze w sprawach związanych z klimatem, ochroną środowiska i energią. 

Dlaczego energia jądrowa nie jest objęta Wytycznymi?

CEEAG postępuje zgodnie z tą samą linią, co poprzednie wytyczne (2014  Wytyczne w sprawie pomocy w zakresie energii i środowiska, EEAG), a zatem nie mają zastosowania do energii jądrowej. Wynika to z faktu, że wsparcie dla energii jądrowej na ogół dotyczy ograniczonej liczby bardzo dużych projektów, jest szczególnie wrażliwe z punktu widzenia bezpieczeństwa, prawnie musi uwzględniać w szczególności traktat EURATOM, a zatem wymaga oceny każdego przypadku z osobna. Pomoc państwa na energetykę jądrową może jednak zostać zatwierdzona bezpośrednio na mocy Traktatu i Traktatu EURATOM.

Chociaż wsparcie dla energetyki jądrowej nie jest samo w sobie objęte CEEAG, wsparcie dla produkcji innych źródeł energii opartych na energii jądrowej, np. niskoemisyjnego wodoru produkowanego z wykorzystaniem energii jądrowej, jest możliwe w ramach Wytycznych, o ile projekty te zapewniają redukcję emisji i nie prowadzą do zwiększonego zapotrzebowania na energię elektryczną wytwarzaną z paliw kopalnych.

Czy CEEAG obejmuje pomoc na produkcję produktów przyczyniających się do zielonej transformacji (np. pojazdy bezemisyjne, elektrolizery itp.)?

CEEAG nie obejmuje pomocy na wytwarzanie produktów, maszyn lub środków transportu przyjaznych dla środowiska.

Jak już stwierdzono w poprzednich wytycznych (EEAG z 2014 r.), pomoc na ochronę środowiska jest ogólnie mniej zakłócająca i bardziej skuteczna, jeśli jest przyznawana konsumentowi lub użytkownikowi produktów przyjaznych dla środowiska, a nie producentowi lub wytwórcy produktu przyjaznego dla środowiska. Pomoc producentowi lub producentowi produktu przyjaznego dla środowiska sama w sobie nie przynosi korzyści dla środowiska; taka korzyść pojawia się tylko wtedy, gdy takie produkty zastępują bardziej zanieczyszczające alternatywy. Jednak tworząc odpowiednie warunki wsparcia, CEEAG prawdopodobnie pośrednio zwiększy popyt na bardziej ekologiczne produkty. Na przykład wsparcie na zakup pojazdów elektrycznych i/lub rozwój infrastruktury do ładowania pojazdów elektrycznych prawdopodobnie zwiększy popyt na takie pojazdy na rynku.

Ponadto państwa członkowskie mogą przyznawać przedsiębiorstwom pomoc na ochronę środowiska w celu podniesienia poziomu ochrony środowiska w ich działalności produkcyjnej. Producenci i wytwórcy mogą również otrzymać pomoc na opracowywanie nowych, przyjaznych dla środowiska produktów na podstawie zasad pomocy państwa na rzecz badań, rozwoju i innowacji (B+R+I) (GBER lub zasady ramowe dotyczące B+R+I).

Czy paliwa kopalne mogą być wspierane w ramach CEEAG?

CEEAG zapewnia spójność z celami klimatycznymi Unii, przyczyniając się do stopniowego wycofywania możliwości dopłat do paliw kopalnych. W przypadku najbardziej zanieczyszczających paliw kopalnych wytyczne przewidują, że pozytywna ocena Komisji na podstawie zasad pomocy państwa jest mało prawdopodobna w świetle ich negatywnego wpływu na środowisko.

W przypadku gazu ziemnego Komisja uznaje jego rolę w okresie przejściowym. Pomoc państwa na projekty związane z gazem ziemnym podlega ważnym zabezpieczeniom, aby zapewnić zgodność z celami klimatycznymi UE na lata 2030 i 2050. W tym kontekście ważne jest, aby wsparcie dla gazu ziemnego nie prowadziło do efektu blokady. Na przykład, duże inwestycje kapitałowe w pewną zanieczyszczającą technologię raczej nie zachęcą operatora do zmiany na mniej zanieczyszczającą technologię w krótkim okresie. Dlatego jest mało prawdopodobne, aby środki obejmujące nowe inwestycje w gaz ziemny zostały ocenione pozytywnie zgodnie z zasadami pomocy państwa, chyba że można wyraźnie wykazać, że inwestycje są zgodne z celami klimatycznymi Unii na lata 2030 i 2050.

Wymóg ten jest modulowany w zależności od rodzaju inwestycji. Na przykład w przypadku infrastruktury gazu ziemnego inwestycje będą musiały być „przystosowane do wodoru” i gazów odnawialnych. W przypadku wytwarzania energii mogą być wymagane dodatkowe zobowiązania (patrz następne pytanie).

Jak Komisja oceni, czy inwestycje w paliwa kopalne są zgodne z celami klimatycznymi na lata 2030 i 2050?

Komisja może wymagać zobowiązań w celu zapewnienia uniknięcia „zablokowania” paliw kopalnych, a instalacje wykorzystujące paliwa kopalne są zgodne z celami na lata 2030 i 2050. Może to obejmować na przykład zobowiązania związane z przyszłym wdrożeniem wychwytywania i składowania dwutlenku węgla (CCS), zastąpienie gazu ziemnego zielonym gazem lub harmonogram zamknięcia instalacji.

CEEAG obejmuje zabezpieczenia, takie jak wymóg konsultacji społecznych i kwantyfikacji CO₂ koszt redukcji. Dlaczego są konieczne?

Zapewniając przejrzystość i inkluzywność, gwarancje te przyczyniają się do zapewnienia opłacalności. Takie zabezpieczenia są również ważne, aby zapewnić, że zwiększona elastyczność i kwota pomocy dozwolonej na mocy CEEAG są skutecznie kierowane tam, gdzie jest to konieczne do poprawy ochrony środowiska, ograniczają się do tego, co jest konieczne do osiągnięcia celów środowiskowych i nie zakłócają nadmiernie konkurencji lub integralność rynku wewnętrznego. Ponadto niektóre zabezpieczenia – na przykład wymóg konsultacji społecznych – mają zastosowanie tylko do programów lub projektów, które przekraczają określony budżet, aby uniknąć nadmiernych obciążeń dla mniejszych wnioskodawców o pomoc lub prostych środków. Wymóg ilościowego określenia korzyści dla środowiska, jakie niesie ze sobą środek, jest ważny dla podniesienia świadomości relatywnego stosunku wartości do ceny różnych podejść do dekarbonizacji.

Państwa członkowskie będą miały czas na dostosowanie się do tych nowych wymogów, które zaczną obowiązywać dopiero od lipca 2023 r.

W jaki sposób CEEAG ułatwia niezbędną elektryfikację przemysłu?

Komisja doskonale zdaje sobie sprawę z wyzwań stojących przed branżami w realizacji celów Zielonego Ładu. Dlatego Wytyczne zwiększają możliwości przyznawania pomocy na dekarbonizację przemysłu, w tym poprzez elektryfikację procesów produkcyjnych. CEEAG przewiduje dodatkową elastyczność dla różnych instrumentów pomocy, umożliwia pomoc na pokrycie pełnych dodatkowych kosztów działań bardziej przyjaznych dla środowiska i obejmuje szerszy zakres technologii służących osiągnięciu celów Zielonego Ładu. Tam, gdzie wspierana jest elektryfikacja, ważne jest jednak, aby zapewnić odpowiednie uwzględnienie emisji z energii elektrycznej wykorzystywanej do zaspokojenia dodatkowego zapotrzebowania na energię elektryczną.

W tym kontekście nowe zasady obniżania opłat za energię elektryczną (zob. pytanie poniżej) mają na celu zrównoważenie wspierania wysiłków odbiorców energochłonnych w zakresie elektryfikacji procesów przemysłowych przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiednich zachęt do zwiększania efektywności energetycznej. miejsce.

Czy neutralne technologicznie konkurencyjne licytacje będą faworyzować znane technologie w stosunku do innowacyjnych?

Konkurencyjne procedury przetargowe pomogły obniżyć ceny energii odnawialnej, sprzyjając przyjmowaniu bardziej wydajnych technologii, takich jak energia wiatrowa i słoneczna. Co więcej, konkurencyjne licytacje mogą zmniejszyć ryzyko nadmiernej rekompensaty, zapewniając w ten sposób również najlepszy stosunek jakości do ceny dla podatników. Z tych powodów konkurencyjne przetargi będą domyślnym mechanizmem przyznawania pomocy w większości sekcji CEEAG. Tam, gdzie to możliwe, zachęca się do otwartych przetargów w porównywalnych obszarach i technologiach. 

Niemniej jednak wytyczne zawierają również otwartą listę sytuacji uzasadniających przetargi dotyczące konkretnych technologii. Obejmują one kwestie sieciowe, wykazany długoterminowy potencjał technologii, efektywność kosztową i inne cele środowiskowe. Ponadto w przypadkach, w których prawo unijne określa konkretne cele sektorowe lub technologiczne (np. w zakresie efektywności energetycznej na mocy dyrektywy w sprawie efektywności energetycznej lub odnawialnych źródeł energii na mocy dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii) lub gdy konieczne jest zademonstrowanie nowych technologii, CEEAG oferuje państwom członkowskim elastyczność w zakresie zaprojektować bardziej ukierunkowane środki.

Czym jest „luka finansowa”?

Luka w finansowaniu odpowiada różnicy między kosztami a przychodami działalności, która przyczynia się do osiągnięcia wyższych standardów klimatycznych, energetycznych lub środowiskowych w porównaniu z kosztami i przychodami podobnej, mniej przyjaznej dla środowiska działalności, która byłaby prowadzona w przypadku braku pomocy. W związku z tym luka w finansowaniu określa minimalną pomoc niezbędną do zachęcania do wspieranej działalności.

Określone sekcje/obszary Wytycznych

Odnawialne źródła energii

W jaki sposób CEEAG wspiera wdrażanie odnawialnych źródeł energii?

Energia odnawialna pozostaje tak samo ważna jak kiedykolwiek, aby osiągnąć ambitne cele klimatyczne UE. Aby umożliwić państwom członkowskim wspieranie wszystkich technologii i podejść, które mogą przyczynić się do realizacji Zielonego Ładu, oraz aby wytyczne były jak najbardziej przydatne w przyszłości, nowe wytyczne zawierają przepisy wyraźnie obejmujące wsparcie dla energii odnawialnej. Państwa członkowskie mogą wdrażać określone programy dotyczące energii odnawialnej, aby przyczynić się do realizacji celów UE w zakresie energii odnawialnej i wspierać określone technologie odnawialne, jeżeli przyniesie to niższe koszty lub inne korzyści w zakresie efektywności lub środowiska.

Efektywność energetyczna i środowiskowa budynków

W jaki sposób CEEAG ułatwia wspieranie efektywności energetycznej budynków? 

CEEAG zawiera dedykowaną sekcję dotyczącą charakterystyki energetycznej i środowiskowej budynków, która wprowadza uproszczoną ocenę, w szczególności w odniesieniu do określenia kosztów kwalifikowanych. Ponadto CEEAG umożliwia państwom członkowskim łączenie pomocy na poprawę efektywności energetycznej budynków z pomocą na wszelkie inne inwestycje, które poprawiają ich efektywność energetyczną lub środowiskową, pod warunkiem że pomoc powoduje minimalny poziom oszczędności energii. Ponadto środki pomocy, które prowadzą do ambitnych oszczędności energii, kwalifikują się do zielonej premii. Wreszcie, sekcja zawiera szczegółowe zasady dotyczące pomocy na utrzymanie płynności finansowej dla przedsiębiorstw usług energetycznych (ESCO) w celu ułatwienia zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej.

Czysta mobilność

Co mówi CEEAG na temat czystej mobilności?

Pomoc państwa na zakup nowych pojazdów transportowych oraz na modernizację pojazdów mogłaby zostać już zatwierdzona na podstawie poprzednich wytycznych (EEAG z 2014 r.). CEEAG wprowadza cztery nowe elementy:

• Bardziej rygorystyczne wymagania dotyczące pojazdów, które należy uznać za „czyste”. Pomoc nie będzie już dostępna na marginalną poprawę poziomu emisji CO2 lub innych zanieczyszczeń.
• Szczegółowe wytyczne dla państw członkowskich aby pomóc im w opracowaniu środków wsparcia, a tym samym ułatwić upowszechnienie pojazdów bezemisyjnych i niskoemisyjnych oraz rozwój infrastruktury niezbędnej do ich eksploatacji. Nowe przepisy wyjaśniają również, że pomoc może być przyznawana na ekologizację wszystkich rodzajów transportu, w tym lotnictwa, oraz zawierają specjalne przepisy uwzględniające specyficzne cechy różnych rodzajów transportu.
• zwiększona elastyczność dla państw członkowskich do określenia kosztów kwalifikowalnych i niezbędnej kwoty wsparcia.
• Szerszy zakres, z nową sekcją na pomoc na budowę infrastruktury do ładowania i uzupełniania paliwa we wszystkich rodzajach transportu. Pomoże to zwiększyć poziom pewności prawa dla państw członkowskich i zainteresowanych stron oraz ułatwi państwom członkowskim działania wspierające w tym ważnym obszarze.

Efektywne gospodarowanie zasobami

O czym jest rozdział dotyczący efektywnego gospodarowania zasobami? Czy wspiera ekologiczne produkty?

Rozdział dotyczący pomocy na rzecz efektywnego gospodarowania zasobami został gruntownie zmieniony, aby sprostać wyzwaniom związanym z przejściem na gospodarkę o obiegu zamkniętym.

Nadal możliwa jest pomoc publiczna na gospodarowanie odpadami, czyli pomoc na zbieranie, sortowanie i przetwarzanie odpadów. Oprócz tego CEEAG zawiera również szczegółowe przepisy dotyczące pomocy na ograniczenie, zapobieganie, przygotowanie do ponownego użycia, odzysku i recykling odpadów i innych produktów, a także pomoc na inne inwestycje poprawiające efektywność wykorzystania zasobów w procesach produkcyjnych poprzez zmniejszenie ilości zużytych zasobów lub poprzez zastąpienie surowców pierwotnych surowcami wtórnymi.

Ta sekcja nie obejmuje pomocy na produkcję produktów ekologicznych (zob. powyżej). Zamiast tego celem pomocy na efektywne gospodarowanie zasobami jest zachęcanie podmiotów gospodarczych do zmniejszania ilości wytwarzanych przez nie odpadów, wykorzystywania mniejszej ilości zasobów, ponownego wykorzystywania i lepszego recyklingu materiałów, zwiększania wykorzystania materiałów pochodzących z recyklingu i materiałów pochodzenia biologicznego oraz ogólnie, aby przejść na bardziej zasobooszczędne i przyjazne dla środowiska procesy produkcyjne.

Bezpieczeństwo dostaw energii elektrycznej

Co się zmieniło w porównaniu z EEAG 2014?

CEEAG wprowadza szereg wyjaśnień w celu lepszego dostosowania zasad bezpieczeństwa dostaw do Rozporządzenie w sprawie energii elektrycznej z 2019 r. oraz wyjaśnienie, w jaki sposób przepisy mają zastosowanie do różnych możliwych środków bezpieczeństwa dostaw, w tym środków związanych z regionalnymi problemami bezpieczeństwa dostaw spowodowanymi niewystarczalnością sieci.

Przepisy dodatkowo ograniczają możliwość korzystania przez paliwa kopalne ze wsparcia w ramach środków bezpieczeństwa dostaw i umożliwiają państwom członkowskim wprowadzenie kryteriów środowiskowych w ich środkach bezpieczeństwa dostaw w celu zapewnienia, że ​​wsparcie jest ukierunkowane na zrównoważone działania.

Użytkownicy energochłonni

Dlaczego Komisja zezwala na wsparcie sektorów energochłonnych w formie obniżenia opłat za energię elektryczną?

Komisja zezwala jedynie na obniżki niektórych opłat za energię elektryczną dla branż, które zostały uznane za elektrochłonne i jednocześnie otwarte na handel międzynarodowy. Ze względu na te dwa czynniki koszt energii elektrycznej może odgrywać rolę w ewentualnych decyzjach o relokacji. Jeśli takie firmy zdecydują się na produkcję poza UE, zazwyczaj przeniosą się do krajów o niższych standardach środowiskowych. Ponadto przejście na energię elektryczną w procesach przemysłowych jest obiecującą drogą do dekarbonizacji niektórych z tych sektorów. Obniżenie opłat dekarbonizacyjnych dla szczególnie narażonych sektorów może zatem stanowić zachętę do elektryfikacji ich procesów przemysłowych.

Wreszcie, nowe przepisy wymagają również, aby obniżki opłat były uzależnione od zobowiązania beneficjentów do zmniejszenia ich śladu węglowego poprzez środki na rzecz efektywności energetycznej, zużycie energii elektrycznej bez emisji dwutlenku węgla lub inwestycje w najnowocześniejsze technologie, które Emisje gazów cieplarnianych.

Nowe wytyczne skodyfikują istniejącą praktykę, zgodnie z którą ulgi mogą być przyznawane nie tylko dla opłat finansujących politykę w zakresie energii odnawialnej, ale dla wszystkich opłat finansujących dekarbonizację i politykę społeczną. Z drugiej strony nie wolno udzielać na tej podstawie ulg w kosztach dostarczania energii elektrycznej, takich jak opłaty sieciowe. Komponenty te w sposób stabilny i bezpieczny finansują koszty wytwarzania i dystrybucji energii elektrycznej. Ceny energii elektrycznej muszą odzwierciedlać te koszty, aby zapewnić odbiorcom skuteczne sygnały, które zostałyby osłabione przez selektywne obniżki tych składników cen.

CEEAG pozwala na rozszerzenie kwalifikowalności na dodatkowe sektory i podsektory spełniające progi dla elektroenergetyki i intensywności handlu, przy jednoczesnym zapewnieniu, że jest to konsekwentnie oparte na zweryfikowanych danych reprezentatywnych na poziomie UE. Możliwość ta przyczynia się do zapewnienia równych warunków działania w sektorach i podsektorach o podobnych cechach.

Zamknięcie węgla, torfu i łupków bitumicznych

Jakie jest uzasadnienie wprowadzenia zasad pomocy na likwidację węgla, torfu i łupków bitumicznych?

Odejście od energetyki opartej na węglu, torfie i łupkach naftowych jest jednym z najważniejszych motorów dekarbonizacji sektora elektroenergetycznego w UE, zgodnie z Europejskim Zielonym Ładem. Nowe Wytyczne wprowadzają zasady zgodności dla środków, które państwa członkowskie mogą podjąć, aby wesprzeć wcześniejsze zamknięcie dochodowej działalności związanej z węglem, torfem i łupkami naftowymi.

Wytyczne umożliwiają również pomoc na pokrycie kosztów nadzwyczajnych wynikających z zakończenia niekonkurencyjnej działalności związanej z węglem, torfem i łupkami naftowymi. Taka pomoc może być wykorzystana na przykład na sfinansowanie emerytur wyrównawczych lub readaptacji i szkolenia pracowników lub kosztów związanych z rekultywacją byłych elektrowni i kopalń.   

Przepisy te mają na celu zapewnienie ram, w jaki sposób Komisja będzie oceniać takie środki, oraz zachęcenie państw członkowskich do przyspieszenia lub ułatwienia procesu zamknięcia, aby zapewnić zarówno pewność prawa, jak i bezpieczną, sprawiedliwą i sprawiedliwą transformację. W wytycznych w sprawie pomocy na ochronę środowiska i energię (EEAG) z 2014 r. nie było żadnych przepisów dotyczących zgodności takich środków.

Udostępnij ten artykuł: