Reforma konstytucyjna w Uzbekistanie: torowanie drogi od liberalizacji gospodarczej do głębokiej demokratyzacji

Kiedy został po raz pierwszy wybrany na prezydenta Uzbekistanu w 2016 roku, Szawkat Mirzijojew natychmiast zaczął otwierać swój kraj, zaczynając od gospodarki. Zniósł wiele dość surowych zasad narzuconych przez poprzedniego prezydenta Islama Karimowa, co bardzo pomogło mu zdobyć serca i umysły ludzi podczas jego pierwszej kadencji prezydenckiej. Mimo to było jasne, że Szawkat Mirzijojew przedkładał wolności gospodarcze nad polityczne”.- pisze Vita Kobiela.

Co zaskakujące, te dalekosiężne reformy gospodarcze wystarczyły, aby wywołać pozytywny efekt rozlewania się na sprawy krajowe i regionalne. Dzięki proaktywnej postawie Uzbekistanu Azja Centralna stała się bardziej stabilnym, zintegrowanym i zamożniejszym regionem, a sam Uzbekistan stał się wiarygodnym partnerem do radzenia sobie. Na poziomie krajowym kraj stopniowo spełniał międzynarodowe prawa pracownicze i prawa człowieka, stosując jednocześnie mechanizmy ochrony środowiska i klimatu oraz dobre praktyki rządzenia. Wystarczy wspomnieć uzbecki sektor bawełniany, który dzięki wspomnianym reformom przeszedł zasadniczą transformację – od przymusowego i obligatoryjnego zaangażowania prawie 2 mln ludzi, do płatnej i regulowanej wolontariatu sezonowego całkowicie wolnej od systemowej pracy dzieci i pracy przymusowej.

II kadencja prezydencka: nowe wyzwania, nowe strategie

Strategia gospodarcza prezydenta była dość odważna i godna pochwały jak na Azję Środkową, ale została też szeroko przyjęta i pochwalona przez społeczność międzynarodową. Prezydent Uzbekistanu zaproponował politykę opartą na rzeczywistości i pragmatyzmie, która po prostu się sprawdziła. Widać było jednak, że to, co zadziałało w pierwszej kadencji, nie wystarczy na drugą: po udanych przemianach gospodarczych Uzbekistan musiał stanąć w obliczu transformacji ustrojowej. Dopiero druga kadencja prezydencka mogła ujawnić prawdziwe intencje Szawkata Mirzijojewa i poziom liberalizmu.

I tak w maju 2022 roku zapowiedział pierwsze przygotowania do reformy konstytucyjnej.

Pomimo tego, że prawie każda europejska konstytucja w taki czy inny sposób została zmieniona w ciągu ostatnich 30 lat, to jednak, gdy ludzie w Europie słyszą kombinację słów „reforma konstytucyjna”, zwłaszcza pochodzącą z przestrzeni postsowieckiej, automatycznie kojarzy się z niektórymi negatywne konsekwencje, przede wszystkim zresetowanie poprzednich kadencji prezydenckich.

Dla tych z Was, którzy dali się nabrać na tę manipulację przy użyciu podejścia uniwersalnego dla wszystkich i porównując Uzbekistan z innymi krajami, mam złą wiadomość. To nie ma nic wspólnego z rzeczywistością. Uzbekistan jest inny i to właśnie ta reforma konstytucyjna pokaże nam, w jakim stopniu.

reklama

Po pierwszereforma konstytucyjna była od początku częścią programu wyborczego Mirzijojewa w 2021 roku.

Co więcej, pomysł ten podzielili pozostali kandydaci z partii Milliy Tiklanish, Adolat czy Ekologiczna Uzbekistanu. Oznacza to, że propozycja zmiany konstytucji była już dawno spóźniona.

Po drugie, proces reformy konstytucyjnej rozpoczął się już w listopadzie 2021 r., kiedy to pierwsza grupa krajowych i zagranicznych ekspertów, przedstawicieli środowiska naukowego, akademickiego i oświatowego miała za zadanie ocenić obecną sytuację, dokonać jej oceny i przygotować pierwsze propozycje. Nie należy oczekiwać poprawek w ostatniej chwili, kaprysów politycznych czy „przyjemności”. Reforma przeszła już długi, dobrze zorganizowany i przemyślany proces, w którym nie ma miejsca na spekulacje.

W końcu, po miesiącach szerokich i szeroko zakrojonych konsultacji społecznych Komisja Konstytucyjna (KK) otrzymała ponad 60 000 propozycji, pomysłów i uwag, które są obecnie publikowane i dostępne w Internecie.

Debata wciąż trwa. We współpracy z delegacją UE w Uzbekistanie KK zorganizował 20 czerwca w Urgencz konferencję poświęconą międzynarodowym doświadczeniom rozwoju konstytucji. W konferencji wzięło udział 300 ekspertów zagranicznych i krajowych z 30 krajów oraz instytucji społeczeństwa obywatelskiego i środowisk akademickich. Uzbekistan robi wszystko, co w jego mocy, by zebrać wiodące międzynarodowe praktyki i doświadczenia związane ze zmianą konstytucji.

Czego oczekujesz ?

Reforma konstytucyjna wprowadzi najwięcej przepisów modyfikujących dotychczasowe zasady i praktyki pozostałe po rozpadzie Związku Radzieckiego. Rozszerzy podstawowe prawa i wolności indywidualne i zbiorowe, poprawi rozdział władzy, niezależność sądownictwa itp.

Nowa Konstytucja będzie zawierać m.in.:

1. Rewolucyjny przejście w narodowym paradygmacie działania z „państwo – społeczeństwo – osoba” na nowy: „osoba – społeczeństwo – państwo”;

2. uwzględnienie interesów człowieka w procesie reform gospodarczych jako jednego z najważniejszych warunków budowy państwa społecznego i sprawiedliwego;

3. ulepszona i wzmocniona rola i status instytucji społeczeństwa obywatelskiego;

4. szczególne przepisy środowiskowe;

5. udoskonalony system ochrony praw człowieka, przeciwdziałanie pracy dzieci, rzetelna ochrona praw osób niepełnosprawnych, przedstawicieli starszego pokolenia.

Przez te zmiany Uzbekistan będzie odpowiadać na palące wyzwania i rozwój potrzeb narodów.

Ostatni wył…

Jesteśmy świadkami demokratycznego rozwoju narodu uzbeckiego, który jest drugim krokiem po daleko idących reformach gospodarczych podjętych wcześniej przez obecnego prezydenta. Nowa Konstytucja stanie się strategiczną mapą drogową rozwoju Uzbekistanu, a tym samym oficjalnym otwarciem nowego rozdziału w historii kraju. Bardzo ważne jest, aby Europa dokonała obiektywnej oceny tego procesu, aby wnieść swój wkład w powstanie nowego Uzbekistanu. Większe zaangażowanie i świadomość Europy tylko pogłębi demokratyzację, prawa człowieka i wolności polityczne, które są bardzo pożądane.

Nie bądźmy krótkowzroczni i ograniczajmy się do jednej opcji lub wyjaśnienia, ale wkrótce bądźmy gotowi powitać Uzbekistan w naszym demokratycznym obozie.

Vita Kobiela jest analitykiem ds. badań i polityki w zakresie relacji UE-Azja Środkowa, analitykiem w EUROUZ oraz konsultantem ds. komunikacji w Volt Brussels.

Udostępnij ten artykuł: