Rozszerzone umowy o partnerstwie i współpracy (EPCA) z Uzbekistanem

Według think tanku nowe wzmocnione umowy o partnerstwie i współpracy (EPCA) z Uzbekistanem będą „kamieniem węgielnym” przyszłych stosunków z UE. Europejski Instytut Studiów Azjatyckich (EIAS) z siedzibą w Brukseli również pochwalił „odważną” reformę gospodarczą i program liberalizacji przeprowadzony przez prezydenta Mirzijojewa od czasu objęcia władzy w 2016 r..

Ale ostrzega też, że „przyjazne stosunki” między UE a Uzbekistanem „będą zależeć od powodzenia ECPA”.

W ekskluzywnym wywiadzie udzielonym tej witrynie Simon Hewitt, badacz z EIAS i Alberto Turkstra, dyrektor programowy think tanku, przedstawili swoje poglądy na całą gamę kwestii związanych ze stosunkami UE / Uzbekistan.

Opiera się to w dużej mierze na aktualizacji strategii UE wobec Azji Środkowej z maja 2019 r., Będącej częścią geopolitycznego zwrotu UE w kierunku Eurazji, w której podkreśla się „silniejsze, nowoczesne i szerokie partnerstwo”.

Strategia UE obraca się wokół „Inwestowania we współpracę regionalną”, „Partnerstwa na rzecz odporności” i „Partnerstwa na rzecz dobrobytu”.

Inwestowanie we współpracę regionalną podkreśla znaczenie zintegrowanego rynku środkowoazjatyckiego, pracującego razem nad wspólnymi celami i interesami, takimi jak zrównoważenie środowiskowe i walka z terroryzmem, według pary EIAS.

Partnerstwo na rzecz odporności ma na celu wspieranie krajów Azji Środkowej, w tym Uzbekistanu, w osiąganiu ich celów wewnętrznych i zewnętrznych, przy jednoczesnym zacieśnianiu partnerstwa w zakresie promowania praw człowieka i podkreślaniu znaczenia praworządności.

reklama

Partnerstwo na rzecz dobrobytu oznacza pobudzenie sektora prywatnego, aby pokazać światu, że Azja Środkowa jest otwarta na biznes i inwestycje. Obejmuje to również „oparte na łączności spojrzenie” na innowacyjne technologie, z naciskiem na rozwój edukacji i umiejętności młodzieży.

W ten sposób UE nadal wspiera przystąpienie krajów Azji Środkowej, takich jak Uzbekistan, do Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Dwaj urzędnicy EIAS kontynuują: „Potrzeba aktualizacji tej perspektywy wynika z pozytywnych zmian, które zaszły w regionie w ciągu ostatnich kilku lat, w szczególności w Uzbekistanie, który zobowiązał się do liberalizacji gospodarczej i kompleksowego proces reform ”.

UE jest trzecim co do wielkości partnerem handlowym Uzbekistanu. Stanowisko to można umocnić w miarę dążenia Uzbekistanu do członkostwa w GSP + (ogólnym systemie preferencji UE, który jednostronnie zapewnia bezcłowy dostęp do większości towarów). Uzbekistan podpisał wszystkie umowy niezbędne do uzyskania statusu GSP +.

Rozwój obszarów wiejskich, sytuacja na Morzu Aralskim i przystąpienie do WTO to główne obszary współpracy rozwojowej UE z Uzbekistanem - mówi para EIAS.

„Poprawa klimatu handlowego i biznesowego w Uzbekistanie przyspieszy przystąpienie do WTO, a w rezultacie zwiększy się świadomość interesariuszy i sektora prywatnego”.

W kontekście Zielonego Ładu UE jako jednego z głównych priorytetów Komisji Europejskiej pod przewodnictwem Ursuli von der Leyen, „nie jest zaskoczeniem, że obszar ten oferuje jedną z najbardziej obiecujących dróg współpracy UE-Uzbekistan i UE-Azja Środkowa przyszłość ”- stwierdzają.

„W rzeczywistości pierwszym regionalnym programem wsparcia nowej Komisji dla Azji Środkowej jest program„ Zrównoważone połączenia energetyczne w Azji Środkowej ”(SECCA). Ogólnym celem tego programu jest promowanie bardziej zrównoważonego koszyka energetycznego w regionie Azji Środkowej zgodnie z najlepszymi praktykami UE. Będzie działać poprzez szereg działań, aby osiągnąć konkretne wyniki w celu wzmocnienia potencjału publicznego, podniesienia świadomości, ulepszenia danych i modelowania, poprawy identyfikacji projektów, które mogą być opłacone przez banki, oraz wzmocnienia współpracy regionalnej ”.

Jakie są więc podstawy EPCA między obiema stronami i jak ważna jest ta umowa nie tylko dla Uzbekistanu, ale i dla UE?

Hewitt i Turkstra powiedzieli EUReporter, że nowa strategia UE wobec Azji Środkowej wskazuje, że dwustronne umowy EPCA nowej generacji „będą podstawą zaangażowania poszczególnych krajów Azji Środkowej”, w tym Uzbekistanu.

Kontynuują: „UE postrzega EPCA jako narzędzia do promowania konwergencji z przepisami i normami UE oraz usuwania barier w handlu, ułatwiając przy tym wzajemny dostęp do rynku, przyczynia się do ochrony praw własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych. Ponadto te EPCA ułatwią zintensyfikowany dialog polityczny w wielu sektorach, takich jak zmiana klimatu, korupcja i walka z terroryzmem ”.

Umowa EPCA z Kazachstanem została podpisana w 2015 r. I weszła w życie w 2020 r., Negocjacje w sprawie EPCA z Republiką Kirgiską rozpoczęły się w listopadzie 2017 r. Tadżykistan zwrócił się o rozpoczęcie negocjacji EPCA, ale tak się jeszcze nie stało. Jeśli chodzi o Turkmenistan, umowa o partnerstwie i współpracy (PCA) nie została jeszcze ratyfikowana przez Parlament Europejski ze względu na obawy dotyczące praw człowieka.

W dniu 16 lipca 2018 r. Rada przyjęła wytyczne negocjacyjne skierowane do Wysokiego Przedstawiciela do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa oraz Komisji Europejskiej w sprawie zawarcia umowy o partnerstwie gospodarczym z Uzbekistanem. Nowa umowa zastąpi umowę o partnerstwie i współpracy z 1999 r. I jeszcze bardziej zacieśni stosunki UE-Uzbekistan.

Obecnie trwają negocjacje w sprawie EPCA UE-Uzbekistan, a zaangażowanie jest nadal „bardzo konstruktywne”. Obie strony odbyły cztery rundy negocjacji w sprawie EPCA z Unią Europejską w 2019 r. Oczekuje się, że EPCA UE-Uzbekistan obejmie takie obszary, jak dialog polityczny i reformy, praworządność, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo, prawa człowieka, korupcja, migracja i handel, a także gospodarczy i zrównoważony rozwój.

Zanim COVID-19 zaczął siać spustoszenie na całym świecie, intencją było podpisanie tej umowy w 2020 r. Na tym etapie nie jest do końca pewne, czy termin ten jest nadal realistyczny, twierdzą urzędnicy EIAS.

Dodali: „Byłoby idealnie, gdybyśmy uniknęli tak długiego odstępu czasu między jego podpisaniem a rozpoczęciem jego realizacji - jak to miało miejsce w Kazachstanie (2015-2020)”.

„W każdym razie za pośrednictwem EPCA obie strony sygnalizują gotowość do zwiększenia zaangażowania i podniesienia stosunków dwustronnych na wyższy poziom ilościowy i jakościowy”.

Składają też hołd „odważnym reformom gospodarczym i liberalizacji ram gospodarczych” przeprowadzonym po akcesji prezydenta Mirzijewa w 2016 roku.

Wprowadzono wymienialność waluty, a bariery handlowe i inwestycyjne zmniejszyły się. Twierdzą, że doprowadziło to do zwiększonych przepływów BIZ i bardziej konkurencyjnej gospodarki.

„Nastąpiła również ogólna poprawa kultury biznesowej”.

Indeks łatwości prowadzenia działalności gospodarczej w tym kraju znacznie wzrósł ze 141. w 2015 r. Do 87. w 2016 r., Z dalszym postępem do 69. w 2020 r.

Hewitt i Turkstra dodają: „Sukces gospodarczy będzie kontynuowany tylko po części dzięki zarówno silnemu wzrostowi populacji, jak i młodzieńczemu wzrostowi populacji”.

The Economist przyznał Uzbekistanowi tytuł Narodu Roku 2019; zapewniając międzynarodowe uznanie dla jej postępów od 2016 roku, mówią.

„Prezydent Mirzijojew położył kres kilku cechom panowania despoty Islama Karimowa, w tym pracy przymusowej i represjonowaniu zagranicznych dziennikarzy”.

Para dodaje: „Poczyniono postępy w kierunku zakończenia pracy dzieci i stopniowego zakończenia uzależnienia od przemysłu bawełnianego, z których oba są ze sobą powiązane”.

Ale ostrzegają również: „Uzbekistan musi poprawić obszary demokratyzacji, przejrzystości i standardów międzynarodowych, jak jednak zauważyła The Economist„chociaż jest to dalekie od demokracji” niektóre „łagodne krytyki” zostały skierowane pod adresem rządu, co było nie do pomyślenia przed 2016 rokiem.

„Rząd powinien również spełnić obietnicę wprowadzenia niezależnego sądownictwa, umożliwiającego działalność organizacjom pozarządowym i zezwalającego na wybory wielopartyjne”.

Zauważają, że cenzura pozostaje problemem i chociaż wolność prasy poprawiła się od czasu śmierci Karimowa, „jest miejsce na dalsze wyniki”.

W Indeksie Wolności Prasy Uzbekistan zajął 166. miejsce w 2016 r., Aw 156 r. Zajął 2020., 2. miejsce tylko w Kirgistanie pod względem krajów Azji Środkowej.

„W związku z tym Uzbekistan można scharakteryzować jako przechodzący proces reform o dwóch prędkościach: priorytetyzacja reform gospodarczych i środowiska inwestycyjnego, podczas gdy inne obszary (społeczne, polityczne), choć zdecydowanie wykazują postęp, robią to w mniej imponującym tempie”.

Powracającym pytaniem jest, czy Uzbekistan bardziej widzi swoją przyszłość w stosunkach z Rosją, czy też Zachodem i UE.

Hewitt i Turkstra mówią, że Uzbekistan przyjął „wieloaspektową politykę zagraniczną, dążąc do zachowania równej odległości od wszystkich światowych centrów władzy, pozostając neutralnym, co pozwoli mu współpracować z każdym narodem lub narodem”.

„Na razie zachowa obecną politykę”.

Dodali: „Wizyta prezydenta Mirzhijewa w Stanach Zjednoczonych na zaproszenie prezydenta Trumpa została uznana za ważny moment dla miejsca Uzbekistanu na arenie międzynarodowej, gdyż chwalił wzrost gospodarczy narodu i pozytywne reformy społeczne”.

Urzędnicy EIAS zauważają, że Uzbekistan przywiązuje dużą wagę do pogłębienia partnerstwa z UE poprzez ustanowienie nowej ECPA i utworzenie Uzbekistańsko-Europejskiej Rady ds. Inwestycji Zagranicznych.

„UE jest ogólnie postrzegana przez państwa Azji Środkowej jako pluralistyczny aktor międzynarodowy, który może zrównoważyć inne mocarstwa zewnętrzne. Przyjazne stosunki między UE a Uzbekistanem będą zależeć od sukcesu ECPA, choć negocjacje nadal będą owocne. ”

Uzbeckie stosunki z Rosją pozostają silne, dodają, że Uzbekistan był pierwszym krajem, który odwiedził Władimir Putin po objęciu rosyjskiej prezydencji w 2000 roku.

Powiedzieli: „UE powinna uważać, że Uzbekistan jest członkiem SCO (Szanghajskiej Organizacji Współpracy), którą niektórzy mylnie przedstawiają jako odpowiedź Wschodu na NATO”.

Stosunki uzbecko-rosyjskie opierają się obecnie głównie na interesach energetycznych, chociaż niedawne dwustronne umowy dotyczące szkoleń wojskowych i broni mogą sygnalizować dalsze powiązania, twierdzi EIAS.

Hewitt i Turkstra powiedzieli: „Jednakże Uzbekistan wyraźnie pragnie utrzymać swoją równorzędną strategię i jest mało prawdopodobne, aby Uzbekistan próbował ponownie dołączyć do OUBZ (Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym) lub cokolwiek w tym zakresie.

„Trzeba zwrócić uwagę na kilka problemów w stosunkach uzbecko-rosyjskich. Rosyjska krytyka planów Uzbekistanu dotyczących egzekwowania używania języka uzbeckiego w służbie cywilnej (na co Uzbekistan stanowczo odpowiedział, że takie sprawy są „wyłącznym prerogatywą polityki wewnętrznej państwa, w którą ingerencja jest niedopuszczalna).

„Letnie przyjęcie przez Uzbekistan Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej kierowanej przez Rosję, do której Uzbekistan dołączył jedynie jako obserwator”.

Patrząc w przyszłość, Hewitt i Turkstra powiedzieli: „Na razie znaczenie dalszego procesu„ otwierania się ”Uzbekistanu jest dla narodu priorytetem i dopóki Uzbekistan nie stanie się uznanym podmiotem międzynarodowym, jest prawdopodobne, że polityka zagraniczna prezydenta Mirzijojewa będzie nadal jeden z „równych odległości”. ”

Udostępnij ten artykuł: