Rozszerzenie statusu beneficjenta Uzbekistanu na GSP+ oznacza początek nowego partnerstwa UE-Uzbekistan

Po dwuletnim procesie negocjacji i regularnych kontrolach ze strony Komisji Europejskiej, który przeciągnął się ze względu na pandemię Covid-2, UE ostatecznie przyjęła Republikę Uzbekistanu jako 19. kraj beneficjenta szczególnego rozwiązania motywacyjnego na rzecz zrównoważonego rozwoju i dobre zarządzanie, bardziej znane jako GSP+. W ramach tego nowego porozumienia UE rozpocznie preferencyjne traktowanie produktów importowanych z Uzbekistanu, zezwalając na całkowite zniesienie ceł na ponad 9% pozycji taryfowych obejmujących bardzo szeroką gamę produktów, w tym na przykład tekstylia i rybołówstwo - – pisze Vita Kobiela

Aby otrzymać system GSP+, należy spełnić rygorystyczne kryteria. Uzbekistan musiał najpierw spełnić kryteria ekonomiczne, a następnie polityczne (najtrudniejsze), czyli ratyfikować 27 międzynarodowych konwencji dotyczących praw człowieka, klimatu, praw pracowniczych itp. Jednak nie wystarczy po prostu je ratyfikować: wszystkie należy je wdrożyć i wykonywać pod kontrolą Komisji Europejskiej i ESDZ.

Taki rozwój sytuacji w stosunkach dwustronnych po raz kolejny pokazuje, że Uzbekistan ma duże znaczenie dla UE i doceniane jest jego rosnące znaczenie jako wiarygodnego partnera gospodarczego w regionie Azji Centralnej.

Warto wspomnieć, że znaczenie to zostało docenione nie tylko przez całą UE, ale także przez jej państwa członkowskie.

Przykładowo 30 marca 2021 r. premier Węgier Victor Orban wraz z prezydentem Republiki Uzbekistanu Shavkatem Mirziyoyevem podpisali umowę o partnerstwie strategicznym. Dokument ten, wśród wielu innych umów międzyrządowych, otworzył nowe okno możliwości i współpracy nie tylko dla ich państw, ale także dla dwóch regionów, które odpowiednio reprezentują: Europy Środkowo-Wschodniej i Azji Środkowej. To strategiczne partnerstwo można postrzegać jako okazję historyczną, która otwiera nową drogę Europy do Azji i odwrotnie.

Wracając do GSP+, nie można lekceważyć ogólnego znaczenia tego wydarzenia, kluczowego zarówno dla UE, jak i Uzbekistanu.

Oczywiście z ekonomicznego punktu widzenia system GSP+ daje Uzbekistanowi więcej korzyści. Około 74% całkowitego eksportu do UE zostało już wywiezionych w ramach poprzedniego programu GSP. Biorąc to pod uwagę, po przyznaniu GSP Plus liczba ta ma się podwoić, co pobudzi eksport i przyciągnie do kraju dodatkowe inwestycje. Zaangażowanie w zrównoważony rozwój w ramach GSP Plus jeszcze bardziej wzmacnia międzynarodową pozycję Uzbekistanu jako wiarygodnego i przyszłościowego partnera gospodarczego.

reklama

Jednak dla UE ta poprawa stosunków dwustronnych nie ma nic wspólnego z interesami gospodarczymi. Pomimo tego, że UE jest czwartym co do wielkości partnerem handlowym Uzbekistanu (w całkowitej wymianie handlowej według stanu na 2019 r.), to w dalszym ciągu w porównaniu z unijnymi umowami FTA, partnerami DCFTA, obecność Uzbekistanu na rynku europejskim jest minimalna. Przykładowo, jeśli chodzi o handel rolno-spożywczy, Uzbekistan znajduje się na 95. pozycji w UE, jako eksporter żywności, tyle samo dotyczy innych pozycji, takich jak maszyny i sprzęt transportowy itp.
Może się to jednak zmienić po zawarciu z tym krajem nowej wzmocnionej umowy o partnerstwie i współpracy, która wciąż jest w procesie negocjacji.

Największą zaletą GSP+ dla UE jest to, że daje jej prawo do regularnego monitorowania realizacji wspomnianych 27 konwencji międzynarodowych, a jednocześnie pozwoli Brukseli promować uniwersalne wartości i zapewnić ich rygorystyczną realizację w Uzbekistanie.
Podczas konferencji prasowej w Taszkiencie szefowa delegatury UE w Uzbekistanie ambasador Charlotte Adrian zauważyła: „Zastosowanie systemu preferencji GSP+ w stosunku do Uzbekistanu jest bardzo aktualne, szczególnie w okresie, gdy kraj wychodzi z kryzysu związanego z Covid-19. Jest to także dobra zachęta do dalszej realizacji w Uzbekistanie reform związanych z realizacją 27 głównych konwencji międzynarodowych dotyczących środowiska, praw człowieka i pracowniczych oraz dobrego rządzenia”1.

Minister Inwestycji i Handlu Zagranicznego Republiki Uzbekistanu Sardor Umurzakow powiedział na tej samej konferencji prasowej: „Decyzja Unii Europejskiej o przyznaniu naszej Republice statusu kraju beneficjenta GSP+ została podjęta ze względu na wymierne rezultaty reform na szeroką skalę i przekształcenia przeprowadzane pod przewodnictwem i z inicjatywy Prezydenta Republiki Uzbekistanu, które mają na celu utworzenie demokratycznego państwa z silnymi instytucjami władzy i społeczeństwem obywatelskim”.

Rzeczywiście ta maleńka z europejskiego punktu widzenia gospodarcza „marchewka” jest pomocną dłonią dla kraju w trudnym okresie transformacji w stronę „nowego Uzbekistanu”. Uzbekistan wciśnięty jest między wpływy rosyjskie i chińskie i, aby przetrwać, w zasadzie nie ma innego wyjścia, jak tylko podążać za ich politycznym modelem rządów. Tym samym europejska otwartość i proaktywna postawa będą stanowić zachętę dla kraju w jego walce o niepodległe i zamożne państwo. Co więcej, po doświadczeniu jednolitego rynku europejskiego i wszystkich wynikających z niego korzyści, a także pomyślnie wdrożonych konwencji międzynarodowych, uzbeckie przedsiębiorstwa, społeczeństwa obywatelskie i władze będą zmotywowane do dalszych postępów w stosunkach z UE, stawiając pierwsze kroki w kierunku Europejska ścieżka rozwoju.

Uwagi końcowe

Od 2016 roku Uzbekistan wkroczył na ścieżkę reform gospodarczych i politycznych. Wiele osiągnięć podkreśla wolę polityczną modernizacji i transformacji kraju. To nowatorskie podejście stawia Uzbekistan w centrum uwagi w Azji Środkowej, regionie, który sam w sobie jest przedmiotem ponownej uwagi w kontekście unijnej strategii łączności.
Przejście Uzbekistanu z GSP do GSP+ oznacza początek nowej ścieżki w partnerstwie UE–Uzbekistan, opartej na stabilnej i długoterminowej wzmocnionej współpracy. Następnym krokiem jest zawarcie Umowy o wzmocnionym partnerstwie i współpracy, pomoc Uzbekistanowi w przystąpieniu do WTO i dalsze wykorzystywanie tego pozytywnego impetu, aby ostatecznie połączyć Europę z Azją poprzez ożywienie stosunków z państwami Azji Środkowej.

1 https://mift.uz/ru/news/uzbekistan-prisoedinilsja-k-spetsialnomu-soglasheniju-evropejskogo-sojuza-gsp

Udostępnij ten artykuł: