Zaangażowanie Kazachstanu w OBWE i jej wartości wnosi wkład w stosunki Kazachstanu–UE

W niedawnym przemówieniu wygłoszonym w Wiedniu przed Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie wicepremier i minister spraw zagranicznych Kazachstanu Murat Nurtleu wyraził głębokie przekonanie, że jego kraj jest głęboko przekonany, że w czasach bezprecedensowych globalnych zawirowań i zmian geopolitycznych rola instytucji wielostronnych, takich jak jak OBWE, jest tak samo istotna jak zawsze. Delegacja Unii Europejskiej szybko przyjęła z radością to zaangażowanie na rzecz wspólnych wartości, takich jak demokracja, poszanowanie praw człowieka i prawa międzynarodowego. Jednym z architektów tej relacji opartej na wzajemnym szacunku był były irlandzki minister do spraw europejskich Dick Roche, pisze redaktor polityczny Nick Powell.

Dick Roche wspomina, że ​​kiedy Kazachstan ubiegał się o przewodnictwo w OBWE w 2009 r., spotkał się on ze znacznym sprzeciwem. „Między niektórymi państwami członkowskimi OBWE a Kazachstanem doszło do napięć. Zaniepokojenie wyraziły zwłaszcza Stany Zjednoczone i Wielka Brytania. Obaj kwestionowali, czy Kazachstan jest „wystarczająco demokratyczny”, aby przewodniczyć tej organizacji. Nie byli sami”. 

W pewnym momencie zasugerowano, że Irlandia powinna rywalizować o krzesło, ale Dick Roche zwrócił uwagę koledze ministerialnemu z innego państwa członkowskiego UE, że jego zdaniem – i w rzeczywistości zdaniem irlandzkiego rządu, jeśli Kazachstan byłby wystarczająco dobry, aby zostać członkiem OBWE wystarczyło, że objął przewodnictwo. 

Powiedział mi, że oprócz prawa Kazachstanu do równego traktowania jako członka OBWE miał wówczas wrażenie, że Kazachstan ma szczególnie dobrą pozycję do budowania mostów między USA a swoimi europejskimi partnerami z jednej strony i państwa poradzieckie z drugiej. Kazachstan miał także dobrą pozycję do tworzenia i dialogu pomiędzy członkami Unii Europejskiej a jej euroazjatyckimi sąsiadami.

Kiedy 1 stycznia 2010 roku Kazachstan objął przewodnictwo OBWE, zobowiązał się do przestrzegania podstawowych zasad i wartości OBWE oraz poświęcił się nawiązywaniu dialogu na temat bezpieczeństwa w szerszej przestrzeni eurazjatyckiej. „To był bardzo ważny wkład i dyskusja skupiała się na obszarze, któremu wcześniej nie poświęcono tyle uwagi, na ile zasługiwał” – stwierdził. „Kazachstan dodał wymiar do dialogu na temat przyszłej architektury bezpieczeństwa europejskiego”.

„Szczyt w Astanie w grudniu 2010 r., pierwszy pełny szczyt OBWE od 11 lat, pokazał, jak bardzo mylili się ci, którzy wyrażali obawy co do zdolności Kazachstanu. Deklaracja Pamiątkowa z Astany potwierdziła determinację OBWE w budowaniu bezpieczeństwa w oparciu o zaufanie i przejrzystość – wizję, którą należy przywrócić w dzisiejszym świecie”. 

W związku z tym Dick Roche uważa, że ​​Kazachstan to nie tylko kraj, który od początku demonstrował swoje znaczenie jako członek OBWE, ale ma teraz szczególnie cenną rolę do odegrania. „Bezpieczeństwo w szerszej przestrzeni eurazjatyckiej jest dziś ważniejsze niż było w 2010 roku i Kazachstan mógłby być dla UE kluczowym partnerem w budowaniu tego bezpieczeństwa”. 

reklama

W swoim przemówieniu w Wiedniu minister spraw zagranicznych Nurtleu nawiązał także do dumnych osiągnięć Kazachstanu jako członka OBWE. „Przez cały okres uczestnictwa Kazachstanu w OBWE, a zwłaszcza podczas naszego przewodnictwa w 2010 r., stale opowiadaliśmy się za konstruktywnym dialogiem i wspólnym działaniem” – stwierdził. „Głęboko wierzymy, że wśród bezprecedensowych globalnych zawirowań i zmian geopolitycznych rola instytucji wielostronnych jest tak samo kluczowa jak zawsze”. 

Podkreślił, że Kazachstan jest krajem „pozostającym w pokoju ze sobą, ze wszystkimi naszymi sąsiadami i resztą świata”, dodając, że zaangażowanie jego rządu w dyplomatyczne rozwiązywanie sporów w drodze konstruktywnego dialogu opartego na wzajemnym szacunku jest zakorzenione w dziedzictwo historyczne swego narodu. „To jest fundament wielowektorowej polityki zagranicznej, którą Kazachstan prowadzi od czasu uzyskania niepodległości”.

Przekonywał, że pozytywne zaangażowanie Kazachstanu w świecie „wynika i jest ugruntowane na postępującej modernizacji politycznej, społecznej i gospodarczej”. Dodał, że świadczy o tym ambitny program reform prezydenta Kassyma-Jomarta Tokajewa, będący bezprecedensowym procesem demokratycznym, mającym na celu budowę „sprawiedliwego i sprawiedliwego Kazachstanu”. „Droga demokracji naszego narodu jest jasna, jednak podróż ta nie jest zakończona. Moje główne przesłanie dzisiaj jest takie, że zmiany demokratyczne w moim kraju stały się nieodwracalne”.

W odpowiedzi delegacja UE określiła Kazachstan jako ważnego partnera Unii Europejskiej w Azji Środkowej. „Cenimy nasze wspólne zaangażowanie na rzecz wartości OBWE, takich jak demokracja, poszanowanie praw człowieka i prawo międzynarodowe, a także otwarty i równy dialog. Obejmuje to także poszanowanie niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej wszystkich państw”.

UE wyraziła uznanie dla wkładu Kazachstanu we wszystkich wymiarach OBWE, zwłaszcza w obszarach zarządzania granicami, klimatu i bezpieczeństwa, łączności, migracji pracowników, zrównoważonego rozwoju gospodarczego, a także zwalczania radykalizacji, terroryzmu, handlu ludźmi i prania pieniędzy. Pochwaliła także zaangażowanie rządu Kazachstanu na rzecz równości płci jako kwestii przekrojowej.

UE ponownie wyraziła poparcie dla reform politycznych i gospodarczych prezydenta Tokajewa na rzecz rozwoju demokratycznego, społecznego i gospodarczego kraju. „W szczególności wspieramy wysiłki na rzecz promowania praworządności, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności, w tym wolności zrzeszania się i wolności mediów”.

 „Unia Europejska angażuje się w pogłębianie i poszerzanie naszych stosunków z Kazachstanem we wszystkich obszarach wzajemnie korzystnych. Będziemy kontynuować współpracę z Kazachstanem, aby dalej wprowadzać reformy w kierunku inkluzywnego, demokratycznego i sprawiedliwego społeczeństwa”.

Dick Roche powiedział mi, że jest zadowolony, że UE kontynuuje jego wizję Kazachstanu jako cenionego partnera. „Przesłanie [w przemówieniu Ministra Spraw Zagranicznych], że «Kazachstan jest krajem, w którym panuje pokój ze sobą, ze wszystkimi naszymi sąsiadami i z resztą świata», jest ważne. Gdyby wszystkie narody, duże i małe, mogły twierdzić to samo, świat byłby znacznie lepszym miejscem. Zaangażowanie Kazachstanu w pozytywne stosunki ze światem jest czymś, co UE powinna przyjąć z radością i na co pozytywnie zareagować”. 

W odniesieniu do reform politycznych w Kazachstanie Dick Roche stwierdził, że należy przypomnieć, że jest to przede wszystkim sprawa samego Kazachstanu. „Europa i UE powinny zachować ostrożność w dokonywaniu osądów, dopóki sami nie osiągniemy doskonałości. Daleko nam do osiągnięcia perfekcji. 

„Nie oznacza to, że nie powinniśmy zachęcać do postępu, jednak w zakresie, w jakim to robimy, powinniśmy okazywać szacunek i przestrzegać zasad nieingerencji w sprawy wewnętrzne i poszanowania suwerenności narodowej. Podjęte przez Kazachstan wysiłki na rzecz zresetowania systemu politycznego i gospodarki są ambitne. 

„Na szczególną uwagę zasługuje referendum w Kazachstanie w 2022 r. w sprawie reform politycznych. Frekwencja wyniosła 77%, a progi wyznaczone w referendum zostały osiągnięte. Progi te wymagały nie tylko posiadania większości powyżej 50% za wymaganymi reformami, ale także tego, aby większość znalazła odzwierciedlenie w co najmniej 12 z 17 regionów kraju. Po przeprowadzeniu kampanii referendalnych w Irlandii są to wysokie progi, które niewiele krajów europejskich by sobie wyznaczyło.

„Interesującym aspektem programu reform politycznych Kazachstanu był wymóg, aby prezydent kraju podczas sprawowania urzędu nie był członkiem partii politycznej, lecz raczej służył jako prezydent dla całego narodu. Jeszcze bardziej intrygująca jest reforma antynepotyczna”.

Dick Roche w dalszym ciągu opowiada się za głębokimi i pełnymi szacunku stosunkami między UE a Kazachstanem, odzwierciedlającymi wspólne wartości, które wykraczają daleko poza wzajemne interesy polegające na wzmacnianiu powiązań handlowych i transportowych. „Kazachstan dał jasno do zrozumienia, że ​​chce budować stosunki z UE bez zobowiązań. Nierozsądnością byłoby nie zareagować na to pozytywnie”. 

Udostępnij ten artykuł: