Wystąpienie komisarza Vella podczas Europejskiej Konferencji Ekonomii Circular 2015

Karmenu Vella – komisarz ds. środowiska, gospodarki morskiej i rybołówstwa

Ministrowie,

Władze,

Panie i panowie,

Dziękuję za zaproszenie mnie do wygłoszenia referatu na tej konferencji.

Zacznę od idealnej definicji gospodarki o obiegu zamkniętym;

W gospodarce o obiegu zamkniętym prawie nic się nie marnuje. Ponowne użycie i regeneracja to standardowa praktyka, a zrównoważony rozwój jest wpisany w tkankę tego społeczeństwa. Jest mniej odpadów, z którymi trzeba się uporać, a więcej powstaje z ograniczonych zasobów. Powstające wówczas nowe technologie wzmacniają pozycję konkurencyjną na arenie światowej.

reklama

Naszym wyzwaniem jest umieszczenie Unii Europejskiej na czele tych zmian.

Wczoraj przemawiałem podczas inauguracji sprawozdania o stanie środowiska. Mówi to bardzo wyraźnie, że krótkoterminowe trendy związane z efektywnym gospodarowaniem zasobami są zachęcające. Dzieje się tak w dużej mierze dzięki dobremu myśleniu strategicznemu i dobrej polityce europejskiej. Ale sukces powinien rodzić czujność, a nie samozadowolenie.

Im dłużej przyglądam się dwóm stronom – środowisku i gospodarce – tym bardziej nabieram przekonania, że ​​droga naprzód polega na pełnym włączeniu efektywnego gospodarowania zasobami do sposobu, w jaki prowadzimy działalność w Europie.

Wiemy, dlaczego gospodarka o obiegu zamkniętym to dobry pomysł. W tej chwili Europa nadal tkwi w liniowym łańcuchu produkcyjnym, który wymaga dużych zasobów. Pozyskujemy zasoby, a następnie odrzucamy je jako odpady.

Utracony zostaje pełny potencjał i wartość. Ale w świecie, w którym globalna populacja wzrasta o ponad 200 000 każdego dnia, przy całym zapotrzebowaniu na ziemię, wodę, żywność, paszę, błonnik, surowce i energię, nie jest to już dłużej zrównoważone.

Do 2050 roku potrzebowalibyśmy trzy razy więcej zasobów niż obecnie zużywamy. A popyt na żywność, paszę i błonnik wzrośnie o 70%. Jednak ponad połowa ekosystemów, od których zależą te zasoby, jest już zdegradowana lub jest wykorzystywana poza ich naturalnymi granicami.

A „Ekosystem” jest być może kluczowym słowem. Potrzebujemy, aby nasz system przemysłowy zachowywał się bardziej jak ekosystem. W ekosystemie odpady jednego gatunku są zasobem dla innego. Musimy dokonać ponownej kalibracji, aby stała się produkcja jednej branży automatycznie wejście innego.

Aby zająć się konkretnie pakietem Komisji dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym.

Pod koniec 2015 r. Komisja zamierza przedstawić nowy, ambitniejszy pakiet dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym, aby przekształcić Europę w bardziej konkurencyjną i zasobooszczędną gospodarkę, uwzględniającą oprócz odpadów także szereg sektorów gospodarki.

Ale pamiętajmy, że koncepcja Gospodarki o Obiegu Zamkniętym istnieje od lat 1960-tych; najpierw nazwano go ekonomią „kosmonauty”, ponieważ wszystko na statku kosmicznym musi zostać ponownie wykorzystane, następnie „od kołyski do kołyski”, a teraz gospodarkę o obiegu zamkniętym. Jest to koncepcja długoterminowa i potrzebujemy trochę czasu, aby uzyskać właściwą długoterminową reakcję polityczną.

Decyzja o wycofaniu wniosku legislacyjnego dotyczącego odpadów była podyktowana potrzebą lepszego dostosowania go do priorytetów nowej Komisji. Komisja postanowiła przeprowadzić gruntowną refleksję nad tym, w jaki sposób można osiągnąć cel gospodarki o obiegu zamkniętym w bardziej efektywny sposób, który jest w pełni zgodny z agendą na rzecz zatrudnienia i wzrostu.

Priorytetem pozostaje oczywiście ciągły postęp w gospodarowaniu odpadami, poprzez zachęty i wsparcie dla redukcji odpadów, a także wysokiej jakości systemy segregacji i zbiórki. Te ostatnie zapewniają, że zasoby pozostają w kręgu i są dostępne do wykorzystania w przyszłości.

Odpadami nie zarządza się tak dobrze, jak mogłoby być. W 2012 r. całkowita produkcja odpadów w UE wyniosła 2,5 mld ton, średnio 5 ton na mieszkańca rocznie. Z tej sumy tylko ograniczona część 36% została skutecznie poddana recyklingowi. Największa część, 37%, została po prostu wysłana do unieszkodliwienia, czy to na składowiskach, czy na gruntach. Innymi słowy, dla gospodarki UE utracono około 1620 mln ton odpadów. Utrata tego materiału oznacza, że ​​znaczny potencjał wzrostu i konkurencyjności nie jest wykorzystywany przez rozwój przemysłu ponownego użycia/recyklingu w UE.

Uzyskanie maksymalnej wartości z zasobów wymaga działań na wszystkich etapach cyklu życia produktów.

Potrzebne są procesy gospodarki o obiegu zamkniętym odzwierciedlone od wydobycia surowca po projektowanie produktu, produkcję i wytwarzanie towarów oraz poprzez coraz większe wykorzystanie surowców wtórnych.

Pomogłyby w tym produkty, które działają dłużej, mają dłuższą gwarancję lub są dostarczane z instrukcjami naprawy i częściami zamiennymi.

Dystrybucja i konsumpcja towarów muszą być częścią tego procesu.

Wypowiadając się ze strony mojej teki ds. gospodarki morskiej i rybołówstwa;

Zbyt dużo odpadów z tworzyw sztucznych, które można poddać recyklingowi i które mogą być cennym zasobem, trafia do naszych mórz w postaci mikroplastiku.

Należy poczynić postępy w programach napraw i ponownego wykorzystania.

I powinniśmy być w stanie stworzyć prawdziwy rynek recyklatów.

Przy ponownym przedstawianiu pakietu Komisja uwzględni nowy wniosek legislacyjny w sprawie celów w zakresie odpadów, biorąc pod uwagę wkład przekazany nam już podczas konsultacji publicznych oraz przez Radę i Parlament, w szczególności uwagi wielu osób, że poprzednie wniosek dotyczący odpadów powinien być bardziej dostosowany do danego kraju.

Ale pamiętajmy o jednym. Transformacja Gospodarki o Obiegu Zamkniętym w skali, o której myślimy, nigdy nie nastąpi po prostu w wyniku legislacji. Potrzebujemy podejścia łączonego, w którym inteligentne regulacje są połączone z instrumentami rynkowymi, innowacjami i zachętami. Zapewniłyby one przedsiębiorstwom, w tym MŚP, konkretne narzędzia i instrumenty oraz zachęty do promowania przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym.

Chcemy dać wyraźnie pozytywny sygnał tym, którzy czekają na inwestycję w gospodarkę o obiegu zamkniętym. Przede wszystkim sektor prywatny potrzebuje pewności regulacyjnej. Przejrzystość sprzyja inwestycjom, a inwestycje promują miejsca pracy. Nie należy lekceważyć potencjału gospodarki o obiegu zamkniętym w zakresie tworzenia miejsc pracy.

Pomimo kryzysu finansowego w sektorze towarów i usług środowiskowych zatrudnienie nadal rosło w ostatnich latach, z 3 do 4.2 mln miejsc pracy (2002-2011), przy 20% wzroście w latach recesji (2007-2011). Istnieje również rozwijający się światowy rynek zielonego przemysłu, który oferuje znaczny potencjał eksportowy.

I to jest linia polityki, którą musimy podążać w przyszłości. Ostatnie szacunki pokazują, w jaki sposób zwiększenie produktywności zasobów o 30% do 2030 r. mogłoby zwiększyć PKB o prawie 1%, tworząc jednocześnie ponad dwa miliony miejsc pracy więcej niż w przypadku scenariusza bez zmian. Zapobieganie powstawaniu odpadów, ekoprojektowanie, ponowne użycie i podobne środki mogą przynieść przedsiębiorstwom w UE oszczędności netto w wysokości 600 mld EUR, czyli 8% rocznego obrotu, przy jednoczesnym zmniejszeniu całkowitej rocznej emisji gazów cieplarnianych o 2–4%.

Komisja będzie nadal promować ekoinnowacje i inwestycje w czyste technologie, aby budować gospodarkę o obiegu zamkniętym. Sprawozdanie przygotowawcze dotyczące europejskiego planu inwestycji strategicznych podkreśla znaczenie efektywnego gospodarowania zasobami, uznając je za jeden z kluczowych celów. Powinno to przełożyć się na zdecydowane wsparcie projektów ekoinnowacyjnych, aktywnie uzupełniając znaczne wsparcie dostępne już za pośrednictwem europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.

Nowe podejście jest dwojakie:

Najpierw oczywiście przedstawimy nowy wniosek legislacyjny dotyczący celów w zakresie odpadów. W tym nowym wniosku wykorzystana zostanie już zdobyta wiedza ekspercka, aby lepiej uwzględniać poszczególne kraje. Chcę Państwa zapewnić, że utrzymamy nasze ogólnounijne cele w zakresie poziomów recyklingu.

Miarą naszego sukcesu będzie skuteczność wdrażania polityk w terenie. Będziemy więc musieli wyznaczyć mądre, realistyczne cele i skupić się na ich realizacji.

Po drugie, aby zamknąć to koło, przygotujemy plan dalszych działań w zakresie gospodarki o obiegu zamkniętym. Rozważy dwa aspekty:

- pod prąd: w fazie produkcji i użytkowania, zanim produkty staną się odpadami; I

- w dół rzeki: po tym, jak produkty przestaną być odpadami, przyjrzymy się, co można zrobić, aby zachęcić i rozwinąć rynek produktów pochodzących z recyklingu.

Praca nad tą połówką koła przybierze formę mapy drogowej, w której określimy, co można zrobić szybko, a co powinniśmy zaproponować na późniejszym etapie.

Oba te aspekty – przegląd celów w zakresie odpadów i plan działania – zostaną połączone przed końcem tego roku. Mam nadzieję, że zgodzicie się Państwo ze mną, że jest to dość szeroki i ambitny program.

Ale nie zaczynamy od zera. Europa dysponuje już szeroką gamą zasad i instrumentów przyczyniających się do gospodarki o obiegu zamkniętym: na przykład w obszarze emisji, odpadów lub chemikaliów. Jeśli produkt zawiera na przykład substancje niebezpieczne, nie można go poddać recyklingowi na wysokim poziomie jakości.

Przypominam o Raporcie o stanie środowiska. Od teraz do 2050 r. musimy podwoić nasze wysiłki, aby zachęcić do efektywnego gospodarowania zasobami. Europa pozostaje miejscem, w którym poziom umiejętności jest niebotyczny, ale poziom zasobów jest najniższy. Innowacyjność i przedsiębiorczość to paszport Europy do bezpiecznej przyszłości.

Chcemy, aby Europa znów się rozwijała. O zazielenianiu europejskiego semestru i unijnym programie efektywnego gospodarowania zasobami porozmawiamy jutro w Radzie z ministrami środowiska. Presja na zasoby i środowisko to jeden z czterech głównych czynników, które mogą hamować wzrost w perspektywie długoterminowej. Tyle wynika z naszego przeglądu strategii „Europa 2020”.

Podejścia oparte na gospodarce o obiegu zamkniętym umożliwiają znaczne oszczędności.

Gospodarka o obiegu zamkniętym może dodatkowo przyczynić się do realizacji celów unii energetycznej i pakietu klimatycznego.

Może mieć natychmiastowy wpływ na środowisko;

Jestem przekonany, że przekształcając się w prawdziwie recyklingowe społeczeństwo, przysłużymy się nie tylko środowisku, ale i sobie.

Liczę więc na to, że poprowadzisz refleksję do przodu. Jak wspomniałem, przed wyborem najodpowiedniejszych narzędzi przeprowadzimy szerokie konsultacje.

Twój wkład w ten proces będzie bardzo cenny i jak zawsze chętnie wysłucham wszystkich opinii.

Dziękuję za uwagę.

Udostępnij ten artykuł: